担当新使命再上新台阶

为建设现代化省会首善之区而接续奋斗

——在中国共**福州市鼓楼区第十二次代表大会上的报告

薛侃

（20xx年xx月xx日）

同志们：

中国共**福州市鼓楼区第十二次代表大会，是在全区上下认真学习贯彻XX领导XXX“七一”重要讲话精神和省委九届十六次全会精神、深入开展“两学一做”学习教育、全面实施“十三五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：全面总结区第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共鼓楼区第十二届委员会和纪律检查委员会，团结动员全区党员干部群众，自觉担当历史新使命，推动发展再上新台阶，为建设现代化省会首善之区而接续奋斗。

现在，我代表中共福州市鼓楼区第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

1、​过去五年工作的基本总结

区第十一次党代会以来的五年，是鼓楼发展进程中不平凡的五年。五年来，在中央和省、市党委、政府的正确领导下，区委团结带领全区人民，锐意进取，扎实工作，圆满完成了区第十一次党代会确定的目标任务，鼓楼科学发展跨越发展取得辉煌成就。

我们突出发展第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，综合实力实现新跃升。20xx年地区生产总值突破1100亿元，居全省第二；人均GDP超过15万元，居全省第一；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额均比20xx年翻了一番以上。产业转型升级步伐加快，第三产业增加值占GDP比重达80%、现代服务业占服务业比重达62.4%，跻身全国楼宇经济十大潜力城区；高新技术企业数占全市三分之一，上市企业数居全市首位。连续13年获评全市绩效考评优秀，入选全国投资潜力百强区、全国科学发展百强区和省级可持续发展试验区。

我们勇于探索，先行先试，努力创新体制机制，改革开放焕发新活力。国家服务业综合改革试点取得明显成效，政府机构改革和行政审批、公共服务市场化等重点领域改革取得新突破。“数字福建”鼓楼示范区建设深入推进，门户网蝉联全省区县级政府网站评比六连冠，网格化社会服务管理系统、“12345”便民服务平台受到广泛好评。国家知识产权强县工程试点工作扎实推进，专利申请量、授权量居省市前列，获评全国科技进步先进区、全国科普示范区。开放优势持续扩大，外贸出口年均增长10.7%，累计实际利用外资12亿美元，与港澳台交流合作深入开展，友城缔结、对口帮扶、山海协作取得积极成效。

我们抓住福州举办首届全国青运会的契机，全面加强城区建设管理，宜居品质获得新提升。基本完成四大片区环境改造提升和近740幢楼宇景观整治，实施旧城改造项目126项、征迁面积267万平方米，整治老旧小区221个，改造提升106条道路和小街巷，街区面貌明显改善。新改扩建9个公园景区,建成一批城市慢行道，福道（左海—金牛山城市森林步道）有望年内全线贯通，辖区绿化覆盖率达38.5%，空气质量优良率保持在95%以上，国家级生态区通过验收，成为全省唯一获此殊荣的核心城区。城市治理更加精细高效，在全市率先推行“数字城管”，成功创建省级无违建示范区，蝉联省级文明城区称号，城区宜居度、美誉度明显提升。

我们注重经济发展与民生改善良性互动，让全区人民共享改革发展成果，民生事业开创新局面。民生支出占公共财政预算支出73%左右，城镇居民人均可支配收入达4.1万元，新增城镇就业人口14.6万。社会保障体系不断健全，困难群体帮扶工作有效开展，居民住房条件持续改善，养老服务水平走在全省前列。教育事业均衡优质发展，获评全国推进义务教育均衡区。惠民医疗服务力度加大，区、街镇、社区三级公共卫生服务体系全面建成。基层文化基础设施实现街镇全覆盖，三坊七巷成为福州首个国家5A级景区，被授予联合国亚太地区“文化遗产保护奖”，“激情广场大家唱”入围创建国家公共文化服务体系示范项目。全区69个社区办公服务场所面积在全市率先超过500平方米，“一老一少一普”服务实现社区全覆盖，连续两届获评全国和谐社区建设示范城区，入选第三届全国社区治理和服务创新实验区。

我们发扬人民民主，创新社会治理，维护安定稳定，民主法治建设取得新发展。人大、政府、政协充分履行职责，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督渠道进一步拓宽，新时期统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用进一步发挥，民族、宗教、侨务、外事、对台、老年人、残疾人等工作取得新进步，获评省级双拥模范城、国防动员先进单位。依法治区全面推进，入选全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全国法治宣传教育先进县（市、区）。“平安鼓楼”建设深入开展，省会核心城区保持和谐稳定。

我们切实把抓好党建作为最大政绩，认真落实全面从严治党各项要求，党的建设得到新加强。思想政z*工作深入推进，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果丰硕，“两学一做”学习教育扎实开展。领导班子和干部队伍建设明显加强，选人用人公信度、满意度进一步提升，区委荣获全国、全省创先争优活动先进区党委称号。基层党组织建设全面推进，“135”社区党建工作模式受到中央领导充分肯定，获评全国基层党建创新最佳案例并在全国推广，打造了“党代表工作室”、“在职党员进社区认领微心愿”等一批有影响的党建品牌。作风建设持续深化，“四个万家”活动深入开展，各级干部转作风、抓落实、增效能的意识不断增强。党风廉政建设“两个责任”有效落实，严肃查办了一批违纪违法案件，营造了风清气正的良好环境。

五年来所取得的这些成绩，是党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府正确领导的结果，是历届区委班子团结带领全区党员干部群众共同奋斗的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士积极参与的结果，也是辖区单位、驻军部队、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关心支持的结果。在此，我代表区委，向全区广大党员干部群众，向所有为鼓楼建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结五年的发展历程，最重要的是我们认真学习贯彻党的理论路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央一系列重大决策部署，牢固树立政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为XXX的党中央保持高度一致。这是我们取得一切奋斗成果最基本、最宝贵的经验，必须始终坚持，一以贯之。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到困难和问题，主要是：省会核心城区的地位和作用还不突出，综合实力和辐射带动能力不够强；改革攻坚力度亟需加大，全方位开放格局还未完全形成；创新活力不够充足，创业环境不够优化，高层次人才较为紧缺；城市治理水平有待提高，完善功能配套、提升宜居品质的任务较为繁重；社会事业发展水平与群众日益增长的需求还有差距，影响社会安定稳定的因素仍然存在；基层党组织建设有待加强，一些党员干部思想、能力和作风还不适应新形势要求，一些领域消极腐败现象还时有发生，等等。对此，我们必须高度重视，勇于面对，采取有力措施加以解决。

2、​今后五年的形势和奋斗目标

同志们，作为2200多年历史文化名城的发祥地，鼓楼积淀着底蕴厚重的闽都文化，孕育了灿若星辰的名人先贤，成就了“海滨邹鲁”的美名盛誉。改革开放以来，一代又一代鼓楼儿女，砥砺奋进，艰苦打拼，谱写了勇立潮头的壮丽篇章，创造了丰硕的物质文化成果。今天，鼓楼发展的“接力棒”已经历史性地交到我们手中，我们又站在了一个新的起跑线上。

——站在新的起跑线上，我们肩负着时代新使命。党的十八大以来，党中央从全局和战略高度对福建工作提出了新的更高要求，殷切希望我们加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为党和国家工作大局作出更大贡献。作为福建省会的核心城区，XX领导XXX曾形象地将鼓楼称作“开封府的开封府”，这充分说明了鼓楼在全省、全市工作大局中的特殊地位、重要作用和重大责任。在建设新福建、新福州的发展进程中，当好排头兵，走在最前列，鼓楼理所应当，责无旁贷。我们必须自觉服务大局，勇挑历史重任，开拓进取，奋力作为，敢于向高的攀、与快的赛、和强的比，努力创造出让省委市委满意、让百姓点赞的一流业绩，充分发挥核心城区的引领作用，更好展示省会窗口的良好形象。

——站在新的起跑线上，我们承载着战略新机遇。随着“五区叠加、一区毗邻”政策效应的加速释放，省会迎来大有可为的黄金发展期。作为福州乃至全省的政z*、经济、文化中心，鼓楼集聚了加快发展的各类要素资源，拥有许多不可比拟的优势条件。历史正反两方面经验证明，把握好一次机遇就能实现一次跨越，错失了一个机遇就会落后一个时代。我们必须牢牢抓住难得的“机会窗口”，应势而谋、顺势而为，借机发力、借梯登高，让宝贵机遇真正成为跨步前进的助推器。

——站在新的起跑线上，我们面临着发展新挑战。从宏观环境看，全球发展不确定、不稳定因素增多，国内经济稳增长压力加大，未来五年鼓楼处于矛盾交织、问题叠加的复杂环境；从发展格局看，随着福州“东进南下、沿江向海”的步伐加快，城市空间布局正由单中心向多中心转变，兄弟县（市）区竞相发展，区域竞争日益激烈，鼓楼正处于不进则退、慢进亦退的发展态势；从自身情况看，资源承载有限、空间容量不足、要素成本上升等多重“紧约束”，日益成为掣肘核心城区发展的不利因素，鼓楼正处于爬坡过坎的紧要处、转型升级的关键期。我们必须未雨绸缪，趋利避害，主动攻坚，补齐短板，推动鼓楼发展提质增效，行稳致远。

——站在新的起跑线上，我们蓄积着创业新势能。经过30多年的改革开放，鼓楼的物质基础更为雄厚，科教优势更为突出，文化魅力更为彰显，基础设施更为完善，综合实力步入全省前列。更重要的是，鼓楼人民从来不缺高远之志、昂扬之气、实干之风，全区上下谋发展、抓发展、促发展的氛围浓厚。这些都为鼓楼新一轮创业奠定了坚实基础，注入了强大动力。可以说，鼓楼实现新发展的条件已经具备、更上一层楼的时机更趋成熟，我们必须把这种好形势、好态势巩固好、运用好，着力把优势化为胜势，把好牌打成好局。

同志们，置身新时代，立足新起点，担当新使命，我们推卸不了，耽搁不起，懈怠不得！所有鼓楼人都要牢固树立强烈的历史责任感和时代紧迫感，以归零的心态和翻篇的姿态，再创新业绩，勇当排头兵，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力、更加幸福的现代化省会首善之区。

围绕建设现代化省会首善之区的中心任务，今后五年我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话和对福建、福州工作以及视察军门社区的重要指示精神，认真落实中央和省、市各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解放思想，真抓实干，全面完成“十三五”规划确定的目标任务，率先全面建成高水平的小康社会，努力建设现代化省会首善之区，为全省、全市工作大局作出新的更大贡献。

建设现代化省会首善之区，是一个涵盖经济、政z*、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的系统工程，是一项需要为之长期奋斗的战略任务，也是一个持续发展、不断完善的动态过程，必须坚持不懈，脚踏实地，一锤接着一锤敲,一任接着一任干。

今后五年的发展目标是：

——经济实力持续增强。地区生产总值年均增长9%左右，经济总量突破1700亿元大关。产业核心竞争力居于全国同类城区前列，传统优势产业实现转型升级，新产业新业态不断成长，到20xx年现代服务业增加值占服务业比重70%以上，高新技术产业增加值占GDP比重20%以上。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，若干领域成为全省乃至全国改革的“排头兵”和“试验田”。科技进步贡献率提高到60%以上，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升。率先建成要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，市场化、法治化、国际化的营商环境基本形成。

——民主法治建设取得突破。社会主义民主政z*建设稳步推进，基层民主制度更加完善，公民政z*参与有序扩大，社会更加公平正义，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。“法治鼓楼”全面推进，宪法法律得以严格实施，依法执政能力明显增强，政府治理能力和行政效率显著提高，司法公信力大大提升，形成全社会崇尚法治和依法办事的良好环境，加快建成一流法治城区。

——文化软实力明显提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，市民素质、社会文明程度全面提升，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。闽都文化魅力充分彰显，公共文化服务体系实现标准化、均等化发展，文化产品更加丰富，文化产业更加繁荣，成为福建文化支点和全国文化强区。

——民生福祉显著改善。城镇居民人均可支配收入达6.1万元，民生支出占公共财政预算支出80%以上。市民受教育程度明显提高，区属高中实现免费教育。社会保障更加完善，公共服务体系更加健全，群众幸福感、获得感大大增强。

——宜居品质大幅提升。城市空间格局进一步优化，基础设施更加完善，市容环境整洁优美，绿化覆盖率和绿地率显著提高。城市运行管理精细化、便利化，智慧城区建设全面提速，智能服务高效便民。国家级生态区积极效应显著释放，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，资源利用更加高效，水、大气、生态环境质量保持优良。

3、​——党的建设全面加强。思想理论建设深入推进，党员干部的思想政z*素质明显提高。党内民主机制更加健全，党员民主权利得到充分保障。干部队伍建设取得重要进展，忠诚、干净、担当的选人用人导向深入人心，重才、聚才、用才的机制更加完善。基层组织全面覆盖，党群关系更加紧密，党员教育管理服务全面加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。

4、​开启建设现代化省会首善之区的新征程

今后五年，我们必须对标“首善”，抢抓机遇，加压奋进，努力把建设现代化省会首善之区的宏伟愿景变成美好现实。

——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持供给侧结构性改革与需求侧管理两端发力，努力打造鼓楼经济升级版。

加快构建现代服务业体系。以深化国家服务业综合改革为抓手，大力推进“退三优三”战略，实现现代服务业发展提速、层次提升、比重提高。抓住地铁时代的到来，优化升级传统商贸业，完成大东街口商圈改造提升，引进新兴业态和高端品牌，积极创新经营模式，融入三坊七巷历史文化与旅游休闲元素，把商圈重新打造成为最具规模、最有特色的福州名片。实施“一街一品”战略，规划建设一批专业特色街区，构建“15分钟便民消费圈”。推进新一轮商务楼宇提升计划，形成一批高端楼宇、专业楼宇、特色楼宇，力争到20xx年全区税收超亿元楼宇达30座以上。着力发展总部经济，大力培育壮大本土总部企业，招引更多的世界500强、国内500强、闽商企业、台资企业等在鼓楼设立区域性、专业性总部，建设我省总部经济示范区。

加快培育经济发展新动能。顺应消费升级时代，积极培育信息、文化、健康、绿色等消费新热点，推动休闲旅游、健康服务、社区服务、家庭服务等产业优质化发展。充分发挥智力资源密集的优势，加快推动法律、会计、金融、研发、设计等智慧型服务经济发展。推进互联网与制造业、服务业深度融合，积极发展智能制造，壮大云计算、大数据、物联网等信息产业，促进分享经济、体验经济、虚拟经济等新业态蓬勃兴盛。

加快推动产业集聚发展。进一步优化布局，推进现代商贸、商务金融、文化创意、信息服务、科技服务、互联网经济等产业集聚区建设，着力形成“三轴三园”产业发展格局。大力推进“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，大幅提高园区单位面积产出率和高新产业贡献率，努力把福州软件园打造成千亿级软件产业园，把洪山科技园打造成先进技术服务产业园，把金牛山产业园打造成省级互联网产业示范园。坚持抓龙头、铸链条、建集群，鼓励企业通过实施产业链、价值链并购重组、做大做强，引导中小微企业围绕龙头企业集聚发展，促进产业集群加速壮大。

——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持向创新驱动要动力，靠深化改革增活力，以扩大开放拓空间，推动内生增长与外延拓展双效提升，营造一流的环境优势和发展条件。

更加突出创新驱动。紧紧抓住建设国家自主创新示范区福州片区的契机，加快要素驱动向创新驱动转变，让鼓楼成为创新创业的沃土。积极实施科技创新行动计划，增加科技研发投入，加强科技创新公共服务平台建设，引进和推动一批国家重点实验室和工程技术研究中心落地，促进更多科技成果有效转化。强化企业创新的主体地位，支持企业和高等院校、科研单位和金融机构共建产业技术创新战略联盟，形成开发合作、优势互补、利益共享、风险同担的新机制。深入推进国家知识产权强县工程试点县（区）建设,完善知识产权服务体系，鼓励和支持企业创立自主品牌和行业标准。大力推进大众创业、万众创新，构建“众创空间+孵化器+加速器”的专业孵化新模式，培育一批国家及省级创新平台和“双创”基地。高度重视人力资源开发，推进人力资源服务产业园建设，实施重大人才工程，着力培养、引进、用好高层次的创业创新人才和紧缺的实用型人才，打造“一站式、个性化、全方位”人才服务模式，加快建成人才特区、人才强区。

更加突出改革推动。主动承担国家和省、市各项改革试点任务，努力形成更具鼓楼特色的制度创新成果。加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，进一步提升政府服务的便利化、透明化水平。深入推进“五证合一”、“一照一码”等商事制度改革，建立更加高效便捷的服务平台。深化公共服务市场化改革，在更多领域推行政府购买服务，鼓励和引导社会资本进入基础设施、民生服务等领域。统筹推进社会事业、文化体制、医药卫生、生态文明、社会治理等方面的配套改革，让群众看到更大变化，得到更多实惠。

更加突出开放带动。坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，增创开放型经济发展新优势。主动融入福州新区、自贸区、海丝核心区等国家战略，积极复制推广创新举措，鼓励企业到自贸区设立分支机构，享受更多政策红利。支持企业组团开拓海外市场，拓展与海丝沿线国家和地区的交流合作，加快跨境电商等新型贸易发展。加强同海外华人华侨、社团的沟通联络和服务工作，汇聚侨心侨力侨智，吸引更多闽籍、榕籍乡亲回乡投资兴业。积极对接“两岸产业搭桥计划”，引进更多台湾百大、龙头企业，打造城隍祖庙等一批闽台交流品牌，拓展两岸科技、文化、教育等领域合作。加强与长三角、珠三角先进城区协作，主动参与福莆宁岚同城化建设，认真落实省市山海协作、对口帮扶工作部署，加快构建开放合作新格局。

——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持以人民为中心的城市工作理念，突出精心、精致、精细，持续优化功能布局，提升品质品位，凸显文化底蕴，高起点、高标准、高水平打造魅力城区样板。

实施功能优化工程。加快城市更新步伐，强化主干道、景区周边及地铁出入口等关键区域的立面景观整治，大力推进旧屋区改造，完善小街区网络，打造城市文化和社区活力的空间载体。巩固省级无违建示范区创建成果，实现新增违建零增长。推进地下空间、人防系统开发，探索开展空中连廊建设，构建多层次立体空间，不断增强城区承载力。加大路网改造力度，推进断头路贯通，拓宽交通瓶颈路段，提升路网通透性和微循环能力。合理布局立体车库和公共车位建设，着力缓解停车难问题。推进海绵城市建设，加快内河整治，加强地下综合管廊、排涝泵站、地质灾害隐患点等建设改造，全面提升城区防灾减灾能力。

实施品质提升工程。严格落实城市规划，注重“留白、留绿、留旧、留文”，实现人居环境、产业发展和公共服务布局的最优化。改进市政管理、交通运行和应急处置，推行人性化服务，实现科学化管理。加快建设“数字鼓楼”，完善智慧社区综合服务平台。巩固提升国家级生态区创建成果，强化大气、水体污染防治，加强饮用水源保护；深入实施“四绿”工程，继续建设一批生态廊道，完善“15分钟绿色生活圈”；倡导绿色循环低碳理念，积极发展清洁能源，推进节能减排，打造人与自然和谐相处的城区典范。

实施文化强区工程。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。大力弘扬鼓楼人文精神，传承海纳百川、有容乃大的优秀品格，进一步增强全区人民的认同感、自豪感和凝聚力。实施市民素质提升行动，培养市民良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在全社会形成守规则、重礼仪、懂感恩、尽责任的良好风尚。着眼留住历史文脉、保存城市基因，继续推进“三山两塔两街区”保护开发，精心打造特色鲜明的闽都文化体验区和博物馆群落。加强文化元素融合，将闽都文化与都市生活、创意建筑、特色街区、旅游文体紧密结合起来，进一步挖掘闽都文化的经济社会价值。推进文化惠民，广泛开展群众性文化活动，建成普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。加快文化产业繁荣发展，促进出版发行、建筑设计、影视动漫、广告传媒等产业规模做大、实力做强。

——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持民生优先，更加关注人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，补齐民生短板，推进适度普惠，不断增强人民群众的获得感和满意度，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的有机统一。

持续完善社会保障体系。大力实施就业优先战略,注重以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，统筹做好重点人群的就业工作。依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。扩大基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，加快保障性安居工程建设，逐步提高保障标准。健全社会救助体系，实现托底线、救急难全覆盖。加快老龄事业发展，推进养老服务业综合改革，完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。

增加公共服务有效供给。健全民生投入保障机制,坚持财政投入和市场化运作相结合,将新增财力向以民生为重点的社会领域倾斜。持续巩固“教育强区”品牌，加强智慧校园、教师队伍、学区共同体建设，推动学前教育优质普惠发展，全面提高义务教育教学质量。着力打造“健康鼓楼”，实施分级诊疗制度，创新多元办医模式，加强基层医疗机构和卫计队伍建设。大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动。保护妇女儿童合法权益，关心青少年成长，推动社会福利、慈善和残疾人事业健康发展。

加强和创新社会治理。认真落实XX领导XXX视察军门社区时提出的“三个如何”重要指示，加快社区治理和服务创新，进一步提升“一老一少一普”服务的软硬条件，提高社区公共服务标准化水平，建好芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，建立社区、社会组织、社工“三社联动”的新型社区服务管理机制。改进社区网格化服务管理，实现“人在网中走、事在格中办”。健全社会矛盾预防化解机制，从源头上有效预防和减少社会矛盾。加强公共安全体系建设，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，确保人民群众生命财产安全。深化“法治鼓楼”建设，将政府活动全面纳入法治轨道，认真落实司法体制改革，加强法治专门队伍和法律服务队伍建设。推进社区矫正、法律援助、司法救助等工作，降低公共法律服务门槛。深入实施“七五”普法，提高各级干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力形成全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。

——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持党要管党、从严治党，以“不忘初心、继续前进”的坚定信念和改革创新精神，深入推进党的建设新的伟大工程，进一步提升基层党组织服务群众的能力，增强党员队伍的战斗力，为鼓楼发展提供坚强的政z*保障。

强化思想引领，增强政z*定力。充分认识当前意识形态领域的新形势，牢牢把握“两个巩固”根本任务，继续强化对马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果的学习，深入学习贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。扎实推进“两学一做”学习教育，强化XXX党规党纪教育，突出问题导向，切实解决党的意识和党员意识弱化的问题，推动广大党员做有定力、懂规矩、听招呼、守底线的政z*明白人。深入推进学习型党组织建设，壮大“红色讲师团”队伍，继续实施“三个一批”培训计划，以学习拓展视野，开阔思路，提升能力，以理论和知识更新推动工作实践创新。

锻造干部队伍，提升执政能力。坚持党管干部原则，贯彻好干部标准，选优配强各级领导班子，着力优化班子结构，增强整体功能。树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，大胆选拔使用德才兼备、担当负责、实绩突出的干部，激励更多干部到基层一线挂职任职、锤炼摔打、增长才干。合理使用各年龄段优秀干部，重视培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。完善干部考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制，支持和保护作风正派又锐意进取的好干部。加强对干部的教育管理监督，坚持抓早抓小抓经常，切实把全面从严治党要求落实到每名党员干部。落实老干部政z*和生活待遇，更好发挥老干部的作用。

突出固本强基，激发组织活力。建立基层党建工作责任清单，全面实行党建工作述职评议、考核评价、追究问责机制，推动基层党建责任落到实处。持续深化“135”社区党建工作机制，推行基层党建“网格化管理”新模式。加强“两新”组织党建工作，实现党的组织、党的工作和党员作用发挥“全覆盖”。进一步提升“党代表工作室”、“在职党员进社区认领微心愿”等党建品牌，打通服务群众的“最后一公里”。抓好基层党组织“带头人”队伍建设，提升基层党务工作者专业化职业化水平。提高发展党员工作质量，完善党内关怀机制，充分调动基层党员积极性。坚持向基层一线倾斜，关心解决基层干部的困难问题，帮助树立他们的工作信心和群众威信。

聚焦作风建设，汲取前进动力。发扬党的优良传统，践行党的群众路线，弘扬“马上就办”精神，深入开展“四下基层”、“四个万家”活动，进一步密切党群干群的血肉联系。狠抓正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持把纪律规矩挺在前面，认真执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，大力整肃“为官不为”，切实推动干部“能上能下”，让失责必问、问责必严成为常态。严格履行党风廉政建设“两个责任”，把握运用“四种形态”。保持反腐败高压态势，坚持以零容忍的态度，严肃查处各类违纪违法案件，努力打造山清水秀的政z*生态。

发挥核心作用，凝聚发展合力。认真贯彻《地方党委工作条例》，坚持民主集中制原则，健全党委议事规则和决策程序，严肃党内政z*生活，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各级党委必须充分发挥总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依法依章开展工作，巩固和发展新时期统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，扎实推进人民武装、国防动员和“双拥”工作，更好地凝聚起建设现代化省会首善之区的强大力量。

同志们，美好的前景振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区党员干部群众，开拓进取，努力拼搏，夺取全面建成小康社会决胜阶段的最后胜利，奋力谱写现代化省会首善之区的光辉篇章！