务实进取奋勇争先

为全面建成小康定远而努力奋斗

——在中国共**定远县第十四次代表大会上的报告

（20xx年xx月xx日）

万瑞健

各位代表，同志们：

　　现在，我代表中共定远县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。

　　大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，总结回顾县第十三次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委班子，团结和带领全县广大党员干部群众，同心同德，锐意进取，扎实苦干，奋力在中部崛起中闯出新路的征程上打头阵、争先锋，为全面建成“小康定远”而努力奋斗。

一、五年来的工作

　　回首过去的五年，我们在党中央和省委、市委的坚强领导下，始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，胜利完成县十三次党代会确定的奋斗目标，为全面建成“小康定远”打下了坚实基础。

　　综合实力跃升最快。五年来，我们大力实施工业强县、商贸兴县、开放活县、城镇带动、城乡统筹“五大战略”，综合实力跃上新台阶。地区生产总值跨入百亿元，由20xx年的86.5亿元增加到20xx年的156亿元；财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额，分别由20xx年的5.1亿元、78.3亿元、20亿元、25.2亿元增长到20xx年的16.1亿元、166.5亿元、48.2亿元、51亿元，全部实现总量翻番。20xx年，我县在全省三类县考核位列第5位；20xx年、20xx年在全市考核分列第3位、第2位。

　　结构调整效果最显。五年来，我们突出工业主导，壮大实体经济，大力调整结构，传统产业改造提升步伐加快，高新技术企业、战略性新兴产业和现代服务业规模壮大。三次产业比重由20xx年的41.2:28.6:30.2调整为20xx年35.4:32.2:32.4。粮食生产实现“十二连增”，20xx年、20xx年连续被评为全国粮食生产先进单位。规模以上工业企业135家，华塑、泉盛、德轮等大工业项目建成投产，新型化工、农副产品加工、新能源、新型建材、球类服装五大支柱产业初步形成。创新能力显著提升，20xx年荣获全国科技进步先进县。现代服务业蓬勃发展，电商产业快速成长、渐成规模，华塑物流园一期建成使用；20xx年被评为省“红色旅游县”，藕塘烈士陵园进入国家级抗战纪念设施遗址名录；成立全市首家村镇银行，徽商银行等成功入驻，金融存、贷款余额五年分别增长2.3倍和2.6倍；安瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的突破。

　　城乡面貌变化最新。五年来，我们始终坚持城乡一体化发展不动摇，以城带乡、协调并进，着力提升城乡规划建设管理水平，“一核两副三轴四星多点”的城镇格局初步形成。县城建成区面积由20xx年的18.2平方公里扩展到23.5平方公里，人口规模由15.6万人增加到22万人。炉桥镇被列为国家发展改革试点镇,与藕塘镇一同成为“全国重点镇”。美好乡村建设亮点纷呈，20xx年我县美好乡村建设获皖北片第一名，池河岱山新村建设经验被《人民日报》头版刊发，严桥岗中新村荣获滁州十大民俗风情村“梦村”称号。“三线三边”环境整治、“三治三增三提升”、“森林城镇”创建等工作取得明显成效。生态文明建设深入推进，新增造林31.6万亩，森林覆盖率达21%，成功创建省级园林城市。矿山整治、节能减排、污染防治、秸秆综合利用等工作取得新的成效。

　　人民群众受益最广。五年来，我们始终坚持以人为本，把群众冷暖放在心上，努力让人民群众过上幸福美好的生活。“十二五”期间民生累计支出154.8亿元，占财政总支出的88.6%。农村居民人均可支配收入从6358元提高到9413元。城乡居民居住条件显著改善，建成保障性住房1.5万套，改造农村危房1.6万户，累计完成房地产投资近百亿元，开发面积349万平方米。新农合医疗、城镇居民基本医疗达到全覆盖，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。农村五保供养获得全国先进县称号。渔民上岸工程圆满完成。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放，贫困人口由20xx年的16.8万人减少到20xx年末的7.3万人。农村安全饮水工程累计投资3.3亿元，解决了全县60多万农村人口安全饮水问题。

　　基础设施投入最多。五年来，我们着力加快交通、水利、能源等基础建设，发展的支撑保障能力不断增强。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营，滁淮高速开工建设，窑河复航项目积极推进，国省干线和县乡道通达里程达480公里，总投资21.7亿元。“水利定远”建设成效突出，完成水利建设投资15.6亿元，三次获省“江淮杯”金奖，全国、全省、全市农村水利工作现场会在我县成功召开。倾注了几代人努力、投资超33亿元的江巷水库项目，可行性研究报告及已获批的18项前置要件已上报国家发改委，移民安置和主体工程将陆续开工建设。能源结构逐步优化，完成新能源项目投资11.3亿元。建成天然气综合利用项目6个，总投资8.8亿元，铺设管道101.6公里。完成电网建设投资3.95亿元，新建变电站220千伏一座、110千伏三座，架设高低压线路2040公里。4G通信网络实现县域全覆盖。

　　社会事业发展最好。五年来，我们统筹推进各项社会事业，不断提升基本公共服务水平，和谐稳定的局面进一步巩固。坚持教育优先发展，新改扩建30所幼儿园，建成25所九年一贯制学校，定远二中新校区建成投入使用，94所学校完成标准化建设任务，20xx年县职教中心成功创建国家重点中等职业学校，20xx年中小学标准化建设被省考评为三类县第一名，20xx年成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。积极推动就业创业，新增城镇就业5.1万人、下岗失业人员再就业累计近万人，完成各类培训2.2万人。卫生事业长足发展，投资3.8亿元的县总医院建成使用，全县新建乡镇卫生院8所，新建改造村卫生室249所。公共文化工程惠及城乡，县“三馆一院”、22个乡镇综合文化站、279个标准农家书屋全部建成免费开放。

　　改革创新成效最优。五年来，我们着力破除体制机制障碍，不断增强发展新动力。被列为全国第二批农村综合改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款改革等六项“国字号”改革试点，探索创新农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、农村安全饮水工程建管模式、农家书屋、流动党员管理等，得到国家、省市肯定。着力推进行政审批“两集中、两到位”改革，完成七轮行政审批流程再造，减少审批事项62项，精简30.5%；完成卫生计生、规划住建等政府机构改革，减少县直部门9个。县级公立医院改革探索受到国务院和中央深改办领导的肯定。

　　开放合作成果最丰。五年来，我们着眼区域发展大格局，大力承接产业转移，对外开放的广度深度不断拓展。突出招商引资第一抓手，五年累计开工亿元以上招商项目218个，完成投资720.3亿元。加入合肥经济圈，成功主办经济圈第五次年会，纳入皖北发展扶持政策范围。产业承接平台更加坚实，县经济开发区完成扩区升级，截至20xx年，102家已投产企业，实现年销售收入53亿元，是20xx年的4倍。县盐化工业园被列为安徽省三大化工基地之一，已入驻企业73家，在建、投产企业41家，总投资244.9亿元，20xx年经营销售收入50.5亿元，年均增长34%。金山滴水现代农业示范园成功创建国家级农业科技示范园。

　　民主法治推进最实。五年来，我们始终坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，充分行使职权，县乡人大建设不断创新和规范，人大代表履职意识普遍增强。充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，加强政z*协商、民主监督、参政议政。始终支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，县检察院荣获首批“全国科技强检示范院”和第六届“全国先进基层检察院”荣誉称号。党管武装、国防教育和民兵预备役工作进一步加强。连续五届荣获“全省双拥模范县”称号。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作取得明显成效。全面推进依法治县成效突出。深入推进平安定远建设，社会治安综合治理进一步加强，20xx年荣获省“平安县”称号，21个乡镇被评为市“平安乡镇”。在全市率先建成乡镇“两站两中心”，综治维稳信访“乡为主”机制受到国家和省、市肯定。

　　党的建设力度最大。五年来，我们坚持一手抓发展、一手抓党建，充分发挥常委会的领导核心作用，健全完善各项制度，带头加强自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，建立党委（党组）党风廉政建设主体责任清单。以落实中央八项规定和省“三十条”、市“二十六条”为抓手，建立作风建设“两清单一办法”，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题等四个专项行动。深化纪检监察体制改革，建立领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，及时查办了一批违纪违法案件。五年来，全县纪检监察机关共受理信访举报1442件（次），立案657件，给予党纪政纪处分657人，移送司法机关37人。加强和创新各级基层党组织规范化建设，建成“六位一体”党建服务网络平台，组建虚拟网上党支部28个;深化党员“星级创评”工作，党员意识明显增强;五年来累计发展党员1368名;定期开展三级书记专题培训班、“基层巡回讲学”等活动，分期分批培训科级干部1200人次，基层党组织负责人近千人次;举办“干部大讲堂”42场次；深化干部德的考评,探索干部立体测评。

　　成绩饱含心血，创业充满艰辛。各位代表、同志们，过去的五年，是我们攻坚克难、逆势奋进的五年，是我们拼搏流汗、大干快上的五年，是我们直面挑战、突破困局的五年，是我们勇于探索、开拓创新的五年。五年来，各位代表和我们一道亲身经历、亲自参与、亲眼见证了定远的大建设、大发展、大变化，我们洒下了奋斗的汗水，也收获了成功的喜悦。成绩的取得，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是历届县委班子不断努力的结果，是离退休老领导老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全县人民的努力、智慧和力量。在此，我代表中共定远县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与定远建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　五年历程的回顾，我们深切地体会到：

　　解放思想、理清思路是干事创业、攀高进位的方向标。加快发展始终是定远最大政z*、最硬道理、最紧迫任务。五年来，我们把脉大势，理清思路，提出了实施“五大战略”的发展举措，有序推进“三步走”的战略路径，明确了打造“三色定远”、奋力冲刺全省第一方阵的战略目标。实践证明，这些思路、举措和目标，体现了科学发展主题，切合定远实际，让我们找准了主抓手、认准了突破口，走出了具有定远自身特色的科学发展之路。

　　拉高标杆、争先进位是干事创业、攀高进位的动员令。面对你追我赶、一日千里的发展态势，我们响亮提出“比肩对标、争先进位”等一系列赶超目标，全县上下不断掀起争创一流、比学赶超热潮。实践证明，越是相对落后、越是困难较多，就越需要高起点定位、高标杆引领。只有这样，才能最大限度集中各方智慧、最大限度集成各方优势、最大限度集聚各方力量，凝聚成追赶跨越、加速崛起的强大合力。

　　勇于创新、苦干实干是干事创业、攀高进位的冲锋号。五年来，我们精心谋划，大胆探索体制机制、工作模式创新，着力激发全县上下大干快上、苦干争先、实干创优的意志干劲。什么办法管用，就用什么办法。实践证明，只有勇于改革、敢于创新、苦干实干，才能突破常规、赢得主动，才能激发潜在优势、干成常规思维办不到、干不成的事。

　　勤政廉政、奋发有为是干事创业、攀高进位的加速器。五年来，我们抓班子、带队伍，加强党风廉政建设，大力营造奋发有为、风清气正的政z*生态，县几套班子成员相互支持、相互信任、齐心协力，冲在一线带头干；广大干部敢担当、善作为、有激情、在状态，勇往直前主动干。实践证明，正是因为我们有了山清水秀的政z*生态、廉洁清正的从政环境、同心同向的干事氛围，才成就了一项又一项美好事业。

　　在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，结构不优，一产不强、二产不大、三产不活，要素制约缓解难。创新创业主体不足，科技人才匮乏，大众创业、万众创新的氛围不浓。社会事业欠账较多，民生保障任务较重，农村贫困发生率偏高，社会治理难度较大。少数党委（党组）主体责任、“一岗双责”落实不力；少数党员干部党员意识不强，状态不佳、能力不足、作风不实，为官不为、为官慢为，甚至为官乱为、胆大妄为，“四风”、“小四风”和消极腐败现象时有发生，影响了党的形象。

　　各位代表、同志们，成绩是奋力追赶的基础，差距是加快发展的动力。只要我们直面矛盾、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，就一定能够带领全县人民开创更加美好的未来！

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

　　“十三五”开局之年，XX领导XXX视察安徽，提出了“一大目标、五大任务”，根本要求就是希望我们发展得更快更好，从现有的梯队中往上走，更好地造福人民群众。为深入贯彻落实XX领导XXX视察安徽重要讲话，省委作出了“闯出六条新路、冲刺全国第一方阵”的新目标新部署，市委提出了“要在三个方面多做贡献、争当六个方面排头兵、取得五个方面新成效”的新要求新任务。

　　新目标催人奋进，新任务使命光荣。我们必须坚决响应、坚决贯彻。今后五年,我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，全面贯彻“五大发展”理念，以加快“调转促”为主引擎，以增进人民群众获得感为落脚点，以新型工业化、新型城镇化、现代农业和现代服务业为突破口，着力在全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面培育核心竞争力、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉上实现“六个率先作为”，稳步进入全省第一方阵。

　　今后五年的奋斗目标是：认真实施“十三五”规划，紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在20xx年的基础上奋力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”，确保全面建成一个实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。

　　——建设“实力定远”。必须坚定不移地以发展为第一要务，加快调转促，打造新引擎，着力构建以现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。到20xx年，经济总量再上新台阶，地区生产总值超过320亿元，冲刺350亿元。三次产业比达到20:47:33左右。

　　——建设“魅力定远”。必须坚持把绿色生态文明理念贯穿于发展的全过程、各领域，生态环保机制日益健全，能源、水资源消耗持续减少，生态安全屏障基本形成。城乡更加宜居宜业宜游，“生态家园”的山水美景全面彰显。到20xx年，森林覆盖率达到26%以上，成功创建国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级森林县城、省级生态县。

　　——建设“活力定远”。必须进一步简政放权，放管结合，优化服务，坚决治理“庸懒散慢乱”，正风肃纪，鼓励创新，宽容失败，营造“山清水秀”的政z*生态。树立全域开放理念，主动融入融合，积极对接承接，激发大众创业、万众创新的干劲和活力，努力打造开放开明、创新创造、奋发奋进的热土。

　　——建设“文化定远”。必须积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和发扬定远崇文尚德、敢干硬拼的精神血脉和文化传统，大力形成向上向善、诚信互助的社会风尚。实施文化惠民工程，文明程度和道德素质不断提升，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大，建设文化强县。

　　——建设“幸福定远”。必须让人民群众更多地共享改革发展成果，全面推进各项社会事业发展。确保实现贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。努力营造和谐稳定的社会环境，维护社会公平正义，切实提高人民群众享受美好生活的幸福感。

　　各位代表，同志们，全面建成“小康定远”的战略目标，奋力绘就“小康定远”锦绣画卷，是历史赋予我们的神圣使命，也是党和人民寄予我们的殷切期望，更是我们对全县人民期盼过上美好生活的积极回应。在全面建成“小康定远”的征程上，尽管会遇到许多艰难、险阻和坎坷，但只要我们真正把闯出新路、奋勇争先鲜明地写在加快定远发展的旗帜上，使之成为全县上下团结奋斗的思想基础和执着追求，成为加快定远发展的主旋律、最强音，我们就一定能够带领全县广大干部群众，齐心协力、凝心聚力、共同努力，把全面建成“小康定远”这一美好梦想、战略追求早日变为现实！

三、坚定不移推动经济社会新发展

　　未来五年，我们一定要扭住关键，聚焦重点，在转型升级中弯道超赶，在加快发展中创先争优。

　　第一，着力在加快调结构转方式促升级上取得新发展。坚持以调转促为主抓手，全力推进供给侧结构性改革，引导既有存量调整,推动有效增量扩张，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。

　　打赢转型升级攻坚战。深入实施调转促行动计划，锁定目标任务，聚焦重点工程，完善工作机制，强化督导调度，确保不断取得新成效。实施战略性新兴产业集聚发展工程。以延链补链、提升效益为重点，推进新型化工产业升级发展；以龙头带动、集群配套为抓手，促进智能装备制造产业跨越发展；以光伏、风电、生物质和天然气发电为重点，大力发展新能源产业。统筹推动领军企业、重大项目、产业集群、产业基地联动发展，做强做优县经济开发区、县盐化工业园平台载体，努力创建省、市级新型化工、新能源产业集聚发展基地。到20xx年，新型化工产值达到500亿元、智能装备制造产值达到80亿元、新能源产值达到90亿元。实施传统产业改造提升工程。以绿色安全、知名品牌为导向,推动农副产品加工业增创新优势;以发挥特色优势、实现局部突破为引领,带动轻纺服装体育用品产业加快发展。到20xx年，农副产品加工业产值突破100亿元，轻纺服装等传统产业产值达到30亿元。实施农业现代化推进工程，突出园区带动。把现代农业示范园区建设成为农业产业集成示范的样板、引领农业发展的标杆。突出主体培育，着力构建以农业龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型新型农业经营组织联盟。突出结构调优，推动农村一二三产业融合发展和产业升级，着力调整优化农业的产业、产品和区域结构，优化粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现代生态农业结构。突出科技服务，实现农业公共服务体系全覆盖。大力推进物联网+农产品，加快农产品电子商务进村入户。突出装备提升，到20xx年，农业综合机械化水平达78%以上，建成高标准农田80万亩，有效灌溉面积达85%以上。突出品质安全，创建农产品质量安全县。实施现代服务业加快发展工程。增强“互联网+”、电子商务的支撑带动作用，以现代物流、金融商务、检验检测认证服务等为引领带动生产性服务业提速发展。顺应民生消费导向，促进商贸服务、旅游产业、家庭服务业等生活性服务业升级发展，突出以健康休闲旅游为重点，着力打造以江巷水库为中心的西南环湖生态旅游圈，以北沿山公路为轴线的北部绿色生态观光带，以藕塘—界牌—大桥为节点的红色旅游经典线路。加快文化产业发展，推进定远古城文化、包青天廉政文化、池河农耕文化等重点项目建设。到20xx年实现服务业增加值总量翻番。

　　激活创新发展动力源。着力实施创新驱动工程。促进科技与经济深度融合，提升产业整体素质和竞争力。强化企业创新主体地位，完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系。支持华塑院士工作站、亿利博士工作站建设，打造一批有影响力的省级以上重点实验室和工程技术研究中心。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，做优做强电商产业园，争创一批“双创”示范基地，引进发展天使、创业、产业等投资。实施人才高地建设工程。健全人才评价、引用、奖励、服务保障等制度，培育、引进一批包括农业农村在内的高层次科技创新人才，造就一批高层次企业经营管理队伍，发展一批敢想善为的创新创业群体，加快定远由人力资源大县向人才强县、由“民工大县”向“技工大县”迈进。到20xx年，引进30个以上省内外一流创业团队和高层次“双创”人才，高技能人才总量达到4万人。

　　厚植实体经济增长点。把推动实体经济健康发展作为实施供给侧结构性改革的出发点、落脚点，坚持问题导向，做好靶向施策，激发实体经济新的生命力。去产能，坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，构筑“僵尸企业”和过剩产能退出机制。去库存，坚持因类施策化解房地产库存，鼓励农民进城购房。去杠杆，坚持促发展与防风险并举，进一步优化金融服务，降低企业融资成本。降成本，坚持完善企业帮办帮扶服务，以降低企业生产要素成本为重点，强化综合施策、精准发力，打好“组合拳”，切实帮助企业降本增效。补短板，坚持补齐发展短板，保持有效投资力度，围绕产业转型升级、重大基础设施、生态环境保护等重点领域，谋划、实施一批重大项目，挖掘释放民间投资潜力，不断提高投资的有效性和精准性。抓项目，项目建设是做大做强实体经济的必然选择，要坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实领导联系重点项目制度，实行项目建设台账管理，强化“四督四保”，全力推动项目建设提质提效，确保谋划项目早日获批，在手项目早日开工，在建项目更多形成实物工作量，建设项目更多形成现实生产力。

　　争创绿色发展新样板。强力推进绿色定远行动，大力发展绿色经济，加强能源资源节约集约利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。建立资源有偿使用和生态补偿制度，重视国土资源综合利用开发和生态环境保护治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进工业污染源和农业面源污染治理。构建县域“一区三带多廊道”生态安全屏障，积极创建“森林城镇”、“森林村庄”，大力推进省级生态文明示范县创建工作。大力推进秸秆综合利用，建立非煤矿山开采、建筑扬尘等大气污染综合治理长效机制。

　　第二，着力在统筹协调城乡上取得新发展。未来五年，我们要抢抓新型城镇化、智慧城市、国家中小城市综合改革试点等重大机遇，把城乡建设摆在更加突出的位置，着力增强城乡发展的平衡性、协调性、整体性。

　　精心优化城镇布局。坚持以人为本的新型城镇化建设要求，按照“双城联动、五星并举、多点共建、一体发展”思路，强化“多规合一”、产城融合，着力形成“一主一副、五新八特（1158）”空间发展格局，构建以现代中等城市为龙头、重点城镇为带动、中心镇村和美丽乡村为基础的新型城镇体系。

　　聚力推进“双城”联动。着力提升定城、炉桥“一主一副”综合服务功能和辐射带动力。定城要围绕建设智慧城市和现代中等城市目标，立足合肥都市圈的次中心城市和县域政z*、经济、文化和旅游集散中心功能定位，按照“一城一区、两湖一山”建设布局，中心城区形成“三心三轴五区”新格局，精心建设“揽山入城、拥湖而居”的新定城。炉桥要围绕“镇当市建”，抢抓国家小城镇试点等机遇，突出产业支撑、规划引领，加快推进“镇园一体、产城融合”协调发展，打造新型化工为主的先进制造业基地，依托高塘湖等自然景观资源，再现千年古镇历史文化风貌，加快建设“宜居宜游、产城一体”的新炉桥。

　　精细建设美丽镇村。要突出规划先行，示范引领，统筹推进乡镇政府和被撤并乡镇所在地中心村建设、自然村整治、特色村提升。要强化产业支撑，多措并举，因类施策，培育特色产业，着力打造商贸集散型、观光体验型、民族风情型、城郊经济型等特色乡镇，着力壮大资源开发型、资产运营型、异地发展型、为民服务型等村级集体经济。要加强环境治理，以改善人居环境为重点，整合财力和资源，大力实施“百镇治理”，整体推进“三治三增三提升”，努力建设农民幸福家园和美丽宜居乡村。

　　聚焦增强县域承载。着力构建“六纵五横”综合交通网络，滁淮高速建成通车，开工建设合定青高铁、徐明定巢高速公路工程。积极推进定远至新桥机场快速通道等项目，加快推进窑河复航工程。实施好农村道路畅通工程，完成合蚌路、定炉路改造提升，建成北沿山公路、红山大桥等关键节点工程。提升水利设施保障能力，建成江巷水库，积极推进江巷水库灌区配套及引江渠道、靠山水库等重大水利工程。加快推进农村电网、通信网络、天然气升级改造工程。

　　第三，着力在增进群众获得感上取得新发展。我们一定要坚持群众“点菜单”，尽心尽力“补短板”，让人民群众切实感受到看得见、摸得着的获得感。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是“十三五”期间重大政z*任务、最大民生工程，我们必须举全县之力，集全县之智，坚定决心和信心，优化流程、选准路径，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保实现“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期脱贫”目标，贫困县摘帽、70个贫困村出列、73020人贫困人口脱贫。着力构建精准扶贫“十子”机制，即走进户子、做好精准识别，摸清根子、剖析贫困原因，找对路子、谋划脱贫路径，瞄准靶子、精准帮扶脱贫，做细单子、编好四项清单，用好票子、提高资金实效，结成对子、强化结对帮扶，打牢底子、健全长效机制，压实担子、抓好责任落实，不出格子、严明各项纪律。扎实开展“三个四”扶贫工程，即扎实开展道路交通、水利设施、通讯设施和电力设施“四大基础设施”扶贫工程；扎实开展光伏、旅游、电商和特色农业“四大产业”扶贫工程；扎实开展教育健康、金融、政策兜底和基层党组织“四大保障”扶贫工程。全面压紧压实脱贫责任，严格落实县领导“115”定点帮扶制度和县乡党委、政府主要负责人“双组长”制，进一步压实县乡村和驻村扶贫工作队责任，实行“一票否决”。按照中央和省委、市委要求，“十三五”脱贫攻坚，完不成脱贫任务的，乡镇党政主要负责同志不调整不调离；贫困村不出列，工作队不撤出；贫困户不脱贫，帮扶责任人不脱钩。

　　统筹发展教育文化卫生。推进教育均衡发展，建成国家级义务教育基本均衡县。普及学前和高中教育，积极引进1－2所省内外高等职业学校合作办学。高效运营“三馆一中心”，构建县城“十五分钟文化圈”、农村“十公里文化圈”。做好池河太平桥、东城、阴陵遗址保护，推进非物质文化遗产保护。建成一批农民文化乐园，加快农村公共文化服务体系建设。推进居民健康行动计划，提升基层医疗服务水平，着力构建县乡村三级卫生服务网络。积极推进中医病房大楼建设。抓好“食安工程”建设。坚持计划生育基本国策。

　　着力完善社会保障体系。大力实施创业富民工程，鼓励中小微企业吸纳就业，开发公益性岗位，增加就业，健全职业技能培训体系，实行零就业家庭动态“清零”，到20xx年城镇新增就业5万人，转移农业劳动力6万人。完善最低工资增长机制。落实基本养老制度。健全完善城乡统一的医疗保险和大病保险制度。完善住房保障，每年建设保障性住房不少于1000套。建立农村留守人员关怀机制。支持残疾人事业发展，健全助残扶残服务体系。加强优抚安置工作，大力发展社会福利事业，重视老龄事业。开展社会救济和志愿服务等活动。

　　第四，着力在创新社会治理上取得新发展。经济社会发展、政z*和谐稳定、生活幸福满意是人民群众所想所盼，更是我们工作责任所在和奋斗努力方向。

　　切实加强民主政z*。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权、履行职能；支持人民政协以多种形式履行职能，推进政协视察成果转化；进一步做好新形势下统战工作，加强和发挥工商联的职能和作用；加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导和阵地建设；做好双拥、人民武装、预备役、国防动员、民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作，发挥老干部的积极作用，努力形成民主团结、同心同德、生动活泼、安定和谐的政z*局面。

　　加快法治定远建设。提高运用法治思维和法治方式依法执政的能力。健全完善法律顾问制度，落实宪法宣誓制度。加快推进法治政府建设，依法推进政务公开，有序推进综合执法，规范执法自由裁量，完善公正文明执法制度，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。弘扬社会主义法治精神，抓好“七五”普法。

　　推进平安定远建设。建立县级矛盾纠纷联合调处中心，健全多元化矛盾纠纷解决机制。加强镇村综治维稳信访工作，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，深入推进平安乡镇、平安村庄建设。健全公共安全体系和预警应急机制。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。推动军民融合。加强国防后备力量建设，巩固发展军政军民团结。

四、坚定不移推进改革开放新突破

　　未来五年，我们必须以深化改革、扩大开放为动力，着力在推进改革中发展，在深化合作中壮大，在扩大开放中崛起。

　　第一，在重点改革上出亮点。我们要坚持问题导向，扭住改革重点，探索出更多的“定远做法”、“定远经验”、“定远模式”。深化农村综合改革。围绕处理好农民和土地的关系这条主线，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推进农村土地承包经营权抵押贷款改革；探索农村土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权“三权”确权登记颁证工作；深入谋划承包权和经营权分置并行、有序流转办法；开展农村集体资产股份权能改革，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；加快推进农村交易平台建设；着力在政府向经营性服务组织购买农业公益性服务改革试点上率先取得突破；继续深化小型农田水利工程建管机制改革。推动行政体制改革。进一步全面规范和推行权力清单、涉企收费清单、负面清单、责任清单制度和运行机制，持续推进“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”。深入推进商事制度改革。完善县盐化工业园“二号章”改革。推进新型城镇化试点。以国家中小城市综合改革为抓手，以实现农业转移人口市民化为重点，加快推动“五有并轨”、“三权落实”，努力走出一条具有定远特色新型城镇化道路。深化县级公立医院综合改革。围绕改革医保支付方式、建立分级诊疗制度、提升基层服务能力等重点，推动县级医疗资源下沉，开展乡村医生签约服务；探索医养结合新模式，提高卫生服务可及性和群众满意度。统筹推进其他改革。深化供销合作社综合改革、国有林场改革、公共资源交易监管体制改革，深入开展城乡基础设施建设PPP模式等试点。全面推进农业补贴“三合一”改革。

　　第二，在区域合作上出成效。深度融入合肥都市圈，主动在基础设施、规划建设等领域加强对接，围绕振兴皖北发展有利政策，全面参与淮河流域综合治理与振兴发展，共同打造沿淮生态经济带，争做滁州西部大工业基地建设的领跑者和排头兵。以长江经济带建设为战略引领，全方位、深领域开展对接承接，打造长三角优质农副产品和绿色食品供应基地。加快发展外经外贸。

　　第三，在精准招商上出实招。突出招大引强，重点围绕战略性新兴产业、高新技术企业、现代服务业、现代农业等，用好用活产业链招商、以商招商、专业招商、园区共建等有效方式，不断增强招商实效。设立重点产业扶持发展专项资金。积极开展与央企和知名民企的对口招商。进一步加强化帮办服务，提高效能，优化投资环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，积极营造亲商、安商、富商的良好环境。

五、坚定不移落实党的建设新要求

　　县级党委是党的理论和路线方针政策在县域的具体实践者和推动者。全面实现第十四次党代会宏伟目标，必须落实全面从严治党的要求，突出县委班子“关键少数”，发挥表率带头作用；必须切实加强和改进党的领导，努力提高党的执政能力和领导水平，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，协同推进“六位一体”建设。

　　第一，全面加强思想政z*建设。要强化理论武装。始终把加强理论武装作为首要任务，突出思想建党，抓好经常性思想政z*教育。推动“两学一做”学习教育不断深入，切实把学习XXX作为源头和基础，把贯彻XXX作为第一位的要求，时时、处处、事事以XXX为总依据、总遵循，把学习XX领导XXX系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话作为“学”的重要内容、“做”的基本要求，切实做到学而懂、学而信、学而用，争做“四讲四有”合格党员。要严守政z*规矩。坚定政z*方向，站稳政z*立场，强化政z*定力，牢固树立政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强“三个自信”，坚决争做“四个看齐”表率，奋力争当“四个自觉”模范。中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保党的各项方针政策、决策部署在定远落地生根、开花结果。严肃党内组织生活，进一步完善领导班子民主生活会、“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，经常性开展积极健康的思想斗争，不断增强党内政z*生活的政z*性、原则性。要严格贯彻民主集中制。学习对照《党委会的工作方法》，贯彻落实《中国共**地方委员会工作条例》等党内重要法规，坚持民主集中制原则，健全领导班子制度规范，健全科学民主决策机制，落实“三重一大”事项决策咨询和风险评估机制，落实请示报告制度，严格按程序、按规则、按集体意志办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要加强意识形态管控。严格落实党管意识形态工作责任，党委（党组）要切实履行政z*责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权；党委（党组）书记切实履行第一责任人责任，负总责、亲自抓，靠前指挥、直接指导。要践行社会主义核心价值观，强化舆情分析研判与监测应对，筑牢网络舆论阵地，弘扬民族精神，讲好“定远故事”，唱响主旋律、传播正能量、振奋精气神。

　　第二，全面加强基层组织建设。加强基层党建工作是党的全部工作的基础，要加强班子建设。选优配强基层党组织领导班子特别是带头人队伍，选派优秀年轻干部到村任职挂职，加强和改进大学生村官工作，持续整治软弱涣散基层党组织，真正把基层党组织建设成为坚强堡垒。要加强能力建设。推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员，不断增强基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。要加强阵地建设。全面落实农村“一定三有”和城市社区“三有一化”建设要求。扎实开展村级活动场所“三规范一提升”活动，全面推进“八大工程”建设。制定和落实基层党建年度“三个清单”，大力推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公经济和社会组织等不同领域的基层党建工作，做到组织全覆盖和工作全覆盖。创新网络党建。加强流动党组织建设。要加强教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格执行《中国共**发展党员工作细则》，把政z*标准放在首位，严把发展党员入口关。建立“党员学习活动日”制度，在窗口单位和服务行业党组织开展“党员亮身份”活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对困难老党员、老干部的关爱帮扶。

　　第三，全面加强干部队伍建设。事业成败，关键在干部。坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总遵循和总规矩。按照好干部“20字”标准，科学合理调配干部，把干部选拔到最合适、最能发挥作用的岗位。健全干部日常考核评价机制，着力破解干部考准考实难的问题；分类制定优秀年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔的意见，着力破解干部队伍结构不优的问题；坚持干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养，突出重视基层的导向。加大干部交流轮岗、双向挂职力度。疏通干部“出口”，完善干部“下”的机制，着力破解干部队伍活力不足的问题；加大干部提醒、函询、诫勉工作力度，着力破解干部队伍“重任轻管”的问题。努力锻造堪当重任的骨干队伍，为我县全面深化改革、加快推进经济转型升级提供坚强组织保证和人才支撑。

　　第四，全面加强干部作风建设。深入推进中央八项规定精神和省、市、县有关规定的贯彻落实，持续整治“四风”和“小四风”。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，扎实推进巡察、审计、重要岗位交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”。从严治理“不作为、慢作为、乱作为”，盯紧重要领域、重要问题、重要节点，从严查处顶风违纪行为。按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，激励广大党员干部改革创新、干事创业、敢于担当，进一步提高落实力和执行力，做到令行禁止，确保政令畅通。

　　第五，全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处。压紧压实主体责任。党委（党组）要坚守责任担当，种好“责任田”，打好“主动仗”；党委（党组）书记要牢固树立第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建意识，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把全面从严治党责任具体、认真落实到位。领导班子成员要履行好“一岗双责”，切实做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管人管事与管思想管作风相结合，承担起“看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。严明严肃监督责任。纪委（纪检组）要找准职责定位，聚焦主责主业，把维护XXX和其他党内法规作为首要任务，强化监督执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，加强党纪党规宣传教育和警示廉政约谈，严格执行《准则》、《条例》，以“六项纪律”为尺子，综合运用监督执纪“四种形态”，使我们干部不犯或少犯错误，极少犯严重错误，特别是违法犯罪。抓长抓常制度建设。坚持问题导向，坚决把中央巡视“回头看”、省委巡视、市委巡察反馈的问题逐一整改到位。推进落实党委（党组）主体责任等“十一个”专项整治行动，重点加强工程建设、项目安排、征地拆迁、政府采购等重点领域制度建设，加大监督检查力度，健全完善制度链条。高压高效惩治腐败。坚决以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决治理“微腐败”，支持执纪执法部门查处违纪违法案件，加大案件查处力度，严肃查处和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造干部清正、政府清廉、政z*清明的良好政z*生态。

　　同志们，在中部崛起中闯出新路，实现定远更好更快发展，任务艰巨，责任重大，前景可期。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、扎实苦干，凝心聚力、开拓奋进，以发展统一思想，以梦想点燃激情，以实干创造业绩，为全面建成“小康定远”而努力奋斗！