践行新理念再创新辉煌

为加快建设“强富美高”新武进而努力奋斗

——在中国共**常州市武进区第十二次代表大会上的报告

史志军

（20xx年xx月xx日）

同志们：

现在，我代表中国共**常州市武进区第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年xx月xx日”活动创新开展，各镇、街道政协工委全面设立。统一战线巩固壮大，“爱国爱党爱家乡”主题实践活动广泛开展，“12511”党外人才培养工程积极实施，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，社会各界的智慧力量得到有效凝聚。援疆工作走在前列，武进工作组被评为全省唯一的伊犁州优秀基层党支部。人武、新闻、工商联、老龄、双拥、民防、宗教、档案、党史、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成绩。

成绩来之不易，离不开中央和省、市委的坚强领导，离不开各级党组织、广大党员干部和百万武进人民的团结拼搏，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的大力支持，也离不开历届区委打下的良好基础，以及老领导、老同志的关心帮助。在此，我谨代表中共武进区第十一届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全区各条战线上的广大党员干部，向所有关心支持武进各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成就，为我们谋求新跨越奠定了坚实的发展基础；五年的实践，为我们建设新武进积累了宝贵的经验财富：

正是我们始终发挥党建核心作用，在凝心聚力中攻坚克难，才能持续迈出科学发展的坚定步伐。五年来，我们坚持把全面从严治党摆在统筹推进“四个全面”的核心位置，面对严峻复杂的宏观经济形势，坚持以先进理论武装头脑、凝聚共识，以时代精神振奋人心、激发斗志，引领武进始终在正确道路上阔步迈进；面对艰巨繁重的改革发展任务，坚持通过系统深入的教育实践、驰而不息的作风建设、利剑高悬的反腐倡廉，全力打造坚强有力的基层组织和实干有为的干部队伍，为推进各项事业提供了有力支撑；面对连续两年的重大洪涝灾害，团结带领全区上下同甘共苦、共抗天灾，确保了人民群众生命财产安全。实践证明，只要我们始终紧抓党建不放松，让每一级党组织充分发挥总揽全局、协调各方作用，让每一名党员干部充分发挥先锋突击、示范带动作用，我们的各级党组织就能不断增强活力，不断得到广大群众的拥护和支持，也就一定能团结带领人民群众战胜一个又一个困难，夺取一场又一场胜利。

正是我们始终瞄准一流发展目标，在加压争先中力求突破，才能接连实现振奋人心的精彩跨越。不论是面对日趋激烈的区域竞争，还是经历行政区划的重大调整，我们“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的追求从未动摇，脚步从未放缓。从五年前“奋战十二五、再展新宏图”的响亮提出，到“两加战略”、“四大战役”的大力推进，再到新武进建设征程的全面开启，我们不断自我加压、刷新纪录，不但举办了一届引领未来、超越期待的花博盛会，还一鼓作气拿下了国家级高新区、国家级综保区、国家级“双创”示范基地和全国唯一国家层面中以合作园区等诸多高端平台，更是把不少重大项目引入武进。实践证明，改革发展如逆水行舟，唯奋楫者先、唯勇进者胜。我们只有始终保持“达不到目标不罢休、干不到一流不停手”的斗志激情，在任何时候都敢于担当、勇于争先、善于攻坚，才能在严峻的挑战中排难而上，在激烈的竞争中脱颖而出，顺利实现新的跨越。

正是我们始终强化改革创新意识，在敢闯敢试中破冰前行，才能有效凝聚保障发展的强大后劲。面对“拆迁难”，我们总结推广“花园街模式”，开辟了公正高效的拆迁路径。面对“用地难”，我们全力向下挖潜，通过实施低效土地再利用和“万顷良田”工程，盘活了大批存量土地。面对“融资难”，我们创新优化金融生态，通过整合投融资平台、集聚金融机构、鼓励企业上市、设立基金、发行债券等举措，集聚了发展急需的各类资金。面对“审批难”，我们积极推进行政审批制度改革，公开发布“五张清单”，健全完善代办服务机制，最大限度为企业减负减压。实践证明，有效破解要素制约的钥匙就是改革创新。我们只有传承和发扬好武进人敢闯敢试的精神，直面矛盾不回避，迎难而上不退缩，才能通过改革红利的不断释放，为武进新一轮发展提供强大的动力。

正是我们始终贯彻党的群众路线，在内涵提升中改善民生，才能不断取得造福百姓的显著成效。五年来，我们全力推进“普惠于民”的民生建设，不断为民生幸福注入新的内涵。我们坚持“决策关注民生”，力求各项决策都能尽可能地体现民众意愿、集中群众智慧。我们坚持“投入惠及民生”，大力实施标准更高、范围更广的“升级版”为民办实事工程。我们坚持“制度保障民生”，着力构建富民增收和社会服务长效机制，使社保、医疗、教育等方面的均等化水平不断提高。实践证明，群众满意是检验我们工作成效的根本标准。我们只有更加贴近群众所需、顺应群众所盼，把每一分资源都用在刀刃上，让每一项决策和举措都走进百姓的心坎里，让每一个武进人都能感受到生活品质的不断提升，才能真正实现发展成果的全民共享，我们也才能得到群众的衷心拥护。

在看到成绩的同时，也要清醒看到问题和不足，主要是：我们经济发展的结构性矛盾还比较突出，产业发展的质量效益不够高，带动力强的大项目、好项目还不多，转型升级任重道远；环境容量压力沉重，生态文明建设任务艰巨；城镇建设的特色品位和长效管理水平还有待进一步提高，不少工作对照省市乃至全国一流的标准还有不小的差距；党的建设特别是干部队伍能力建设、作风建设等方面还不能完全适应新形势的要求，敢担当、勇争先的精气神还需进一步增强。这些都需要在今后的工作中积极主动作为，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是我区建设“强富美高”新武进的关键时期，也是我区实现更高水平全面小康、探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段，我们面临着四个根本性、全局性的重大考验：一是在“十三五”改革发展的大浪潮中如何抢抓战略机遇的考验。总体来说，“十三五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期：从国际看，经济全球化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业革命蓄势待发；从国内看，经济体制改革步伐加快，科技、金融、创新创业等方面的政策利好接连出台，经济发展新的增长动力正在孕育形成，企稳向好的趋势越来越明显；从区域看，一带一路、长江经济带、苏南国家自主创新示范区以及长三角城市群发展规划等多个高层次、区域性战略规划在我区交错叠加，带来了广阔的空间。能否及时地把握和利用好机遇，真正把“十三五”战略机遇期转化为黄金发展期，这是武进新一轮发展赋予的重大任务。二是在经济发展新常态的大背景下如何加快转型升级的考验。发展动力决定着发展的速度、效能和可持续性。在新常态下，传统的依靠资源和要素投入形成的驱动力已经明显减退，出口优势日渐削弱，市场竞争日益加剧，经济下行压力持续增大，这些都要求我们必须把经济增长的动力更多地放在创新驱动上，转型升级迫在眉睫。能否顺势而为，把握新常态、适应新常态、引领新常态，全面加快转型升级步伐，使经济发展步入增长更平稳、动力更多元、前景更稳定的新阶段，这是武进新一轮发展面临的重大挑战。三是在新武进加速融合的大格局下如何争创特色优势的考验。“十二五”末实施的区划调整，开启了新武进融合发展新征程，“一中心、三片区、特色镇”的整体格局初步构建，一批新兴产业得到整合加强，但片区之间、区镇之间、城乡之间协调性不足、融合度不高、联动力不强等问题仍然较为突出。能否创新完善区域融合发展机制，有效释放空间格局变化带来的产业集聚效应、发展协同效应，加快打造更有竞争力的特色增长极，全面彰显区域发展的整体优势，这是武进新一轮发展提出的重大课题。四是在更加注重获得感的大方向下如何更好造福百姓的考验。我区五年来的民生建设虽然取得了明显成效，但对照群众对生态环境改善的殷切期待、对区域均衡发展的迫切需求、对优质公共服务的热切渴望等等，仍有不小的差距。能否切实顺应群众所盼、回应群众所需，不断满足全区人民日益增长的物质和精神文化需求，使发展成果更多更公平地惠及全区百姓，这是武进新一轮发展肩负的重大使命。

有效应对考验，我们必须咬定发展不动摇，把第一要务扎根到思想的最核心最深处，切实以新发展绘就新蓝图。始终牢记发展是解决所有问题的基础和关键，坚定不移地把发展作为一切工作的主线，把发展成效作为衡量政绩的重要标准，不断增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉性和坚定性，以更新目标、更高标准、更强动能投入发展实践，促进武进经济社会发展持续保持中高速、加快迈向中高端，奋力以更有质量、更可持续的新发展赢得实力和地位，推动武进在新的历史阶段再上新台阶、再创新辉煌。必须解放思想不停步，把五大理念贯彻到发展的全领域全过程，切实以新理念引领新发展。坚持把“创新”作为引领发展的第一动力，着力强化事关发展全局的改革和创新，努力以重要领域、关键环节的突破带动全局，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展体系、发展模式；坚持把“协调”作为制胜全局的关键要诀，更加注重补齐短板、强化联动、均衡资源配置、优化生产力布局，切实提高发展的整体性协调性；把“绿色”作为建设家园的核心追求，像保护眼睛一样保护环境，像珍惜生命一样珍惜资源，像呵护孩子一样呵护生态，推动武进加快走向人与自然和谐共生的生态文明新时代；把“开放”作为转型升级的重要途径，坚持内需与外需并重、内资与外资并重、进口与出口并重、引资与引智并重、引进来与走出去并重，更好地利用内外两个市场、两种资源，为武进发展注入新动力、增添新优势；把“共享”作为造福民生的基本目标，积极鼓励创新创业，全面优化公共供给，切实维护公平正义，让每一个武进人都更有获得感。必须勇争第一不懈怠，把阳湖精神体现到工作的各方面各环节，切实以新状态展现新作为。牢固确立“争第一、创唯一”的目标追求，大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，持续激发创业的豪情、昂扬争先的斗志、坚定必胜的信心，时时处处争做领头羊、争当排头兵，努力以各个条线、各个板块的奋勇争先，推动新武进建设各项工作的全面领先，确保新武进继续“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”。

今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新武进的总体目标，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政z*建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力实施创新提效、产业提质、融合提速、生态提升、民生提标“五大工程”，加快把我区打造成为全省领先、全国一流的创新创业活力区、智能制造实力区、生态宜居魅力区，奋力实现更高水平的全面小康，积极探索开启基本实现现代化的新征程。

今后五年工作的主要目标是：

——经济强。区域综合实力持续增强，地区生产总值比20xx年翻一番以上，人均地区生产总值超16万元。产业发展质效进一步提升，现代产业体系有效构建，集聚度高、关联性强、成长性好、影响力大的特色产业发展格局基本形成，战略性新兴产业比重显著提高，千亿级特色产业集群达到3个以上。经济增长动力显著增强，全方位、宽领域、深层次的开放格局有效构建，科技综合实力、区域创新能力位居省市前列。产城融合成效明显，常州经开区与西太湖科技产业园成为国家级产城融合创新发展示范区。

——百姓富。城乡居民收入结构进一步优化，收入差距进一步缩小，收入水平较20xx年翻一番以上。保障体系更加健全，社会就业更加充分，以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系逐步建立，城乡社会保险基本实现全覆盖。社会事业蓬勃发展，城乡基本公共服务均等化和教育现代化总体实现，居民健康指数达到国际先进水平。

——环境美。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。城乡环境进一步改善，绿树成荫、碧波荡漾、空气清新、移步即景的江南水乡风貌更加彰显，武进创成全国生态文明建设示范区。

——社会文明程度高。文化强区建设迈上新台阶，思想文化建设高地、道德风尚高地基本建成。社会文明持续进步，社会主义核心价值观深入人心，向上向善、互信互助的社会风尚更加浓厚，全国文明城市品牌更加响亮，人民群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。社会更加和谐稳定，公众安全感和法治建设满意度位居省市前列。

根据上述目标，我们要全力实施“五大工程”：

（一）实施创新提效工程，全面构筑科学发展的新优势

切实把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，充分释放改革发展动能，大力提升区域创新能力，全面构筑质量更好、效益更高、结构更优的科学发展新优势。

1、深化改革创新增动力。坚持顶层设计与基层实际相结合，围绕群众反映强烈的领域、制约转型突出的问题，协调推进全面深化改革各项任务，探索实施一批改革项目，研究完善一批体制机制，突破解决一批发展障碍，为区域创新发展奠定坚实的制度基础。突出供给侧结构性改革这一战略重点，着眼为实体经济松绑助力，贯彻“三去一降一补”要求，打好“加减乘除”组合拳，确保到20xx年，形成多层次、高质量、高效率的供给体系，在更高水平上实现供需平衡。深入推进全国、全省农村改革，力求在农村宅基地管理制度、农村土地经营权流转管理、农产品目标价格保险等重大改革试点上作出有效探索、取得成功经验。大力推进国有资产管理体制、财政体制等事关发展全局的重点改革步伐，着力构建覆盖城乡的多元化、可持续投融资体制机制，切实加强政府债务控制和管理，促进政府资源高效配置和保值增值。围绕提高服务效能、改善营商环境，进一步转变政府职能，通过“定标准、强监管、严考评”切实发挥职能部门作用，落实“便捷式、精准化”服务要求，探索深化“放管服”、大部门制等行政管理体制改革，努力打造有限、有为、有效政府。

2、深化科技创新激活力。加快推进苏南国家自主创新示范区和国家“双创”示范基地建设，全面深化与科教城的合作，切实发挥科教城的创新核心作用，不断提高区域创新能力，有效形成人才集聚强、创新效率高、辐射影响宽的区域创新体系，使武进真正成为引领全市创新发展的金南翼。强化企业创新主体地位和主导作用，加强知识产权管理、保护和运用，建设专业化科技成果转移机构，进一步推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，全力打造一批以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群，力争到20xx年，高新技术企业达到480家，高新技术产业产值占比达到50%，万人发明专利拥有量达到30件。积极落实“人才强区、强镇、强企”战略，不断完善人才引进、使用和评价体系，全力营造一流的聚才留才环境，确保到“十三五”末，人才结构进一步优化、人才贡献进一步增强，每万人人才拥有量超过2200人。

3、深化金融创新强支撑。着眼全局，系统加强金融创新，不断提高金融成熟度，加快把我区打造成为长三角重要的金融资源集聚区、金融服务优质区和金融运行安全区。遵循“政府引导、市场运作”原则，大力引进政策性银行、科技银行、私募股权基金、证券公司等金融机构，全面加强地方金融综合平台建设，积极构建完善多层次、多元化的现代金融体系。积极探索“资金改基金”运作模式，创新设立联合并购基金，有效提高新兴产业基金的投资精准度和运营管理水平，切实加大企业股改上市推进力度，力争到20xx年，上市公司达到40家，新三板挂牌企业达到70家。切实加强金融风险防控，以企业为主体、市场为导向，多途径化解企业融资问题，有序降低实体经济和金融部门杠杆水平，确保不发生有较大影响的金融风险。

（二）实施产业提质工程，着力实现经济转型的新突破

坚持问题导向、需求导向、效益导向，以项目建设为引领，大力推进产业集群化、智能化、高端化、特色化、服务化发展，全面提升武进产业的竞争力。

1、进一步发挥开放的集聚引领作用。围绕产业发展方向，按照“建链、补链、强链”思路，有效对接国家、省市的产业政策和项目计划，紧密跟踪行业领军企业的投资动向和战略布局，强化以民引外、以外引外，开展专题招商、专业招商，全力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好、环境影响小的基地型、龙头型项目，有效引领我区产业转型升级，力争“十三五”期间实际利用外资超40亿美元，在引进超10亿美元或超百亿元重大项目上实现新突破。开阔视野把握机遇，切实找准有效融入长江经济带、长三角城市群等战略规划的切入点、突破口，积极借鉴和复制国内自贸区试验区的成功经验，拓展提升综合保税区的功能作用，更大力度“引进来”、“走出去”，为发展集聚更多资源、拓展更大空间。全面深化国际合作，进一步提高中以常州创新园企业集聚度和成果转化水平，加快推进中德、中芬、中俄等国际合作园区建设，不断扩大我区国际合作的知名度、影响力。

2、进一步扩大产业的特色竞争优势。积极顺应制造业与新一代信息技术加速融合、与互联网深度嫁接、与服务业相互渗透的发展趋势，落实“中国制造20xx”战略，实施智能制造三年行动计划，传承发扬武进企业家的创业精神，倡导培育精益求精的工匠精神，加大鼓励支持民营企业转型升级、做精做强的力度，打造更多的行业龙头、隐形冠军，力争“十三五”末，战略性新兴产业产值超2600亿元。以总量增加、比例提升、业态创新为目标，大力发展旅游、物流、专业市场等优势服务业以及电商、文化、健康服务等现代服务业，努力形成与先进制造业配套发展、与新型城镇化相互促进、与居民需求值同步提升的服务业体系，力争到“十三五”末，全区服务业占比达到48%，文化产业占比提高到8.5%以上。以设施化、园区化、科技化、组织化、产业化、生态化为导向，加快转变农业发展方式，重点发展“三园三带四片区”，积极培育农业龙头企业以及家庭农场等新型农业经营主体，全力推进国家现代农业示范区建设，力争在全省乃至全国率先实现农业现代化。

3、进一步提升资源的利用产出水平。结合地形地貌、历史文化等特色禀赋，精细编制规划，充分整合规划，切实发挥规划的引领作用，把有限的资源布局到最合适的地方。构建完善工业企业综合效益评价体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进人才、资金、能源、科研成果等更多地向投入密度高、产出效益好的优质企业流动。按照“产业投资强化创新投入、基础设施投资补好短板”的要求，不断优化投资结构，力求投得精准、投得高效。深入推进土地利用节约集约“双提升”计划，全力推动低效用地再利用，创新利用地下空间、水上空间，鼓励发展总部经济、楼宇经济，大力开展腾笼换鸟、零地招商，不断提升土地利用效率和产出效益。

（三）实施融合提速工程，加速构建统筹协调的新格局

以产城融合为引领，以城乡一体化为目标，以区镇联动为路径，全力打造要素有序流动、资源科学配置、功能合理布局、服务均等供给的区域发展格局。

1、加速推进区域一体化。积极融入长三角一体化建设发展大局，扎实推进“一场、两铁、两高、三河”等重大基础设施建设，加快实施天然气乡村入户、防洪大包围等重点工程，有效构建全域一体化的基础设施体系。牢固树立“全区一盘棋”理念，统筹推进“一中心、三片区、特色镇”建设，进一步优化区域空间、生产力、交通和基础设施布局，努力实现城乡规划全域覆盖、产业发展全域布局、交通网络全域畅通、公共服务全域均衡。

2、加速培育重点增长极。深入推进产、城、人融合发展，加快把重点板块打造成更加协调、更有活力、更具优势的区域发展新极点。中心城区要聚焦城市经济和高端服务业的提质增效，加快智慧城市、海绵城市、生态城市建设步伐，提高设施配套、景观美化和环境综合长效管理水平，着力打造兼具历史底蕴和现代风貌的精致城区。常州经开区要紧扣“双创新高地，东部新中心”的发展定位，全力打造“一核两带五园”，加快构建“3+3+3”现代产业体系，确保创成国家级经开区，成为引领全区新一轮跨越发展的强劲增长极。武进高新区要全面启动“三次创业”步伐，大力发展智能装备、绿色低碳、电子信息、新型交通产业和现代服务业，在全省稳居第一方阵，在全国力争跻身前三十强。西太湖科技产业园要抓住获批省级高新区的机遇，瞄准强化石墨烯应用开发、深化国际合作等方向，进一步集聚壮大“4+1”特色产业，培育形成全区新的支柱产业，加快占领全国行业发展制高点。绿建区要充分发挥部省共建优势，扎实推进功能配套提升和重大项目建设，着力促进建筑产业现代化，加快建成世界级绿色建筑全产业链集聚区和国家级产城融合绿色实践示范区。旅游板块要做好“旅游+”文章，着力推动“一古一今一生态”三大旅游产品提质发展，切实加快西太湖国际医疗旅游先行区建设，同时精心串联一批独具特色的乡村旅游线路，积极打造武进全域休闲度假旅游品牌，力争到“十三五”末，春秋淹城旅游区、环球动漫嬉戏谷创成国家5A级景区，太湖湾旅游度假区创成国家级旅游度假区。

3、加速建设美丽新镇村。按照“找准定位、理顺关系、强化联动”的思路，进一步明晰乡镇的发展方向，创新完善乡镇和开发区组团联动发展体制机制，分类推进各镇借力发展。坚持“一镇一品”的发展导向，进一步优化小城镇的规划布局和功能形态，综合提升人口、产业、功能集聚水平，加快建成一批业态鲜明、产业高端、文化独特、环境优美的特色镇。对照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的要求，进一步加大美丽乡村建设力度，以增强造血功能为目标，深入开展新一轮强村富民工程，全面实施“四好”农村公路建设，加力推进优质基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，力争到“十三五”末，所有行政村集体经济年收入超过200万元，创成15个市级以上美丽乡村示范村。

（四）实施生态提升工程，全力打造宜居宜业的新典范

坚持“生态优先、绿色惠民”，瞄准宜居宜业目标，以最严要求加强环境保护治理，以更大力度推进生态文明建设，努力建成天常蓝、地常绿、水常清的美好家园。

1、让生态理念更加深入人心。进一步强化绿色政绩考核，大力推广绿色建筑和资源再生利用，积极开展生态文化进社区、进学校、进企业等活动，全面倡导绿色、低碳、健康的消费模式和生活方式，有效形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、公民践行绿色风尚的良好局面，使“绿水青山就是金山银山”的价值观念真正融入到经济社会发展的各个方面。

2、让生态治理更加扎实有效。坚持标本兼治、综合施策，加大环保投入力度，深入实施大气、水、土壤等污染综合治理工程，大力推进污水管网等公共基础设施建设，突出抓好能源结构调整、退田还湖、入太河流综合整治和工业点源、农业面源、生活污染源治理，全面完成重点行业领域的落后产能淘汰、节能减排降耗等工作，确保到“十三五”末，全区河道实现“不黑不臭、管理到位、功能达标、岸线优美”的目标，PM2.5平均浓度较“十二五”末下降20%。

3、让生态约束更加刚性有力。深化环境影响评价制度，结合主体功能区、生态红线和产业发展规划，探索实施空间限域、资源限量、产业限类、排放限额、质量限值“五限”管控，从源头上强化生态约束。严格贯彻新环保法，进一步加快环境执法队伍建设，构建完善全方位、立体化、不间断的环境监控体系，切实强化行政执法监管，严厉惩处环境违法行为。从严实施生态问责，积极推行生态环保离任审计，切实做到“党政同责、失职追责”。

4、让生态品牌优势更加彰显。全面落实常州创建国家森林城市和建设生态绿城的工作要求，大力实施生态源保护、生态廊道、生态细胞等生态工程，扎实推进西太湖生态文明建设试验区建设，着力打造一批国家级生态文明建设示范亮点，充分展现城在林中、居在园中、人在画中的生态景观，进一步打响武进“生态大气”的环境品牌，力争进入创建全国生态文明建设示范区第一方阵。

（五）实施民生提标工程，充分展现共建共享的新成效

牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线、上水平，确保群众生活一年更比一年好。

1、富民增收提升人民群众获得感。坚持就业创业并重，在不断推进就业再就业的同时，切实加大创业扶持力度，有效扩大中等收入群体，进一步打造“创富武进”品牌，争取“十三五”期间新增就业岗位30万个。按照“扩大覆盖、提高标准、强化衔接”的思路，进一步做好社保扩面提标工作，加速推进社会救助和保障一体化进程，确保到20xx年，全面实现与市本级的社保对接。高度关心弱势群体，精准开展新一轮扶贫开发工作，大力发展慈善公益事业，努力让全区人民生活得更加富足、更有尊严。

2、提档升级促进公共服务均等化。坚持普惠性、均等化、可持续方向，加大公共财政投入力度，增加和创新公共服务供给，着力构建起覆盖全区、惠及全民的公共服务体系。秉持“文化+”理念，持续推动文化与科技、金融等融合发展，广泛开展各类文化惠民活动，切实提升武进文化的引领力、竞争力，加快打造文化事业与产业繁荣发展、文化人才与品牌不断涌现、文化传承与创新交相辉映的江南文化名区。贯彻教育优先方针，在完善教育体系、促进教育公平上下更大功夫，大力推进教育资源合理规划与科学配置，有效推进学前教育、义务教育等各级各类教育协调发展，力争率先实现高水平教育现代化。深化医药卫生体制改革，进一步优化医疗卫生资源布局，提升基层医护队伍力量和医疗服务能力，努力为群众提供安全优质、方便价廉的卫生服务。坚持政府主导、社会参与、全民行动相结合，医护、保健、养老相结合，居家、社区、机构养老相结合，全力提升养老服务水平。进一步加强公共体育基础设施和服务网络建设，不断提升“10分钟体育健身圈”的品质内涵，促进公共体育服务标准化、均等化。

3、依法治区提高社会治理满意度。坚持依法治区、依法行政一体推进，法治政府、法治社会一体建设，普法、用法、执法一体加强，全面加快法治武进建设进程，切实提高全社会运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。进一步健全社会矛盾纠纷防范化解机制，巩固提升“政社互动”、“三社联动”工作成效，积极引导社会组织健康有序发展，不断增强基层服务功能和自治活力。着力深化平安武进建设，加快完善立体化现代化治安防控体系，切实强化公共安全监管，坚决杜绝和遏制重特大事故发生，全力保障社会和谐稳定。

三、全面从严加强党的建设

践行新理念，再创新辉煌，坚持党的领导是关键，加强党的建设是保证。未来五年，全区上下必须牢牢把握全面从严治党新内涵新要求，努力提高党的执政能力和领导水平，进一步打响“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌，切实为全区改革发展提供坚强保障。

1、要激发昂扬向上的精气神投身发展。不断加强思想宣传工作，持续拧紧“总开关”，最大限度激发起全体党员干部干事创业的精气神。要补足精神之钙。牢固树立终身学习理念，不断完善系统学习制度，创新运用“微党课”、“互联网+中心组学习”等载体平台，把学习型党组织和学习型领导班子建设推向深入。以理想信念教育为核心，以学习宣传贯彻习XXX系列重要讲话精神和治国理政重要思想为重点，不断掀起读经典、悟原理的学习热潮，引导推动广大党员干部坚定理想信念，坚持“四个自信”，坚守共产党人的精神追求。要鼓足实干之劲。大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神和“实干领先、大气和谐”的新时期武进精神，有效引导党员干部把个人追求同武进发展结合起来，进一步昂扬争领先、当率先的志气。旗帜鲜明地褒扬有担当、有作为的先进典型，切实在全社会营造争当一流、甘于奉献的干事创业氛围。要激扬文明之风。持续深化媒体大融合，大力传播时代“好声音”，有效发挥舆论宣传激浊扬清、成风化人的突出作用。积极弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市建设，广泛开展道德讲堂、身边好人评选和诚信主题教育实践等活动，让明礼知耻、崇德向善在全社会蔚然成风。

2、要锤炼担当有为的好干部推动发展。干部队伍是引领改革发展的中坚力量，是关系事业成败的关键力量，必须素质过硬、能力过人。要坚持导向选任干部。进一步完善干部选拔任用办法，既重能力更重品行，既重政绩更重政德，使品德端正、实干有为的干部受到褒奖和重用，品行低劣、庸碌无为的干部受到警醒和惩戒。严格贯彻干部选拨任用工作条例，切实把好政z*关、品行关、廉洁关，坚决防止带病提拔、带病上岗。要对照标准培养干部。对照习XXX20字好干部标准，把握“为民务实清廉”核心要求，进一步规范和严格党的组织生活，不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，引导党员干部切实把合格的标尺立起来，把先锋模范的形象树起来，用实际行动争先行、当先进。进一步完善在困境中摔打、在实践中历练的干部培养机制，积极开展多层次、多领域、多形式的跨岗交流，推动形成“人才到一线锻炼、干部从一线选拔”的工作格局，努力造就关键时刻用得起来、危急关头豁得出来，召之能战、战则必胜的坚强团队。要完善制度管好干部。牢记“严管就是厚爱”，不断健全干部管理制度体系，着力推动干部管理向基层党员覆盖、向“八小时外”延伸。进一步强化对干部的绩效考评，突出实绩导向，实行全面评价，探索建立鼓励创新、激励担当、允许试错、宽容失误的新机制，为党员干部担当作为营造宽松、有序的环境。着力完善谈心谈话、关爱提醒等制度，全方位关注干部成长，及时解决困扰干部的各类问题，促进干部健康成长、快速成才。

3、要打造坚实有力的强基层支撑发展。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，我们的事业才能一往无前。要全面压实共建责任。切实强化党建主业意识，进一步完善基层党建工作责任清单制度，加大考责问责力度，把党委的主体责任、纪委的监督责任、书记的第一责任、班子成员的一岗双责、党务部门的直接责任一一落到实处，推动形成统筹共建的基层党建工作格局，确保每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入。要着力增强整体功能。坚持政z*属性与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，统筹推进村、社区、两新组织、机关事业单位等各领域基层党建工作，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。大力推进党建工作创新，着力建设一批高标准、高质量的基层党建示范点，切实发挥以点带面、示范带动作用，有效提升基层党建的整体水平。要不断夯实工作保障。进一步强化对基层党建工作的支持和指导，完善政策措施，加强队伍建设，推动各种资源更多地向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。真心关爱基层干部，激励广大党员干部扎根基层、服务基层、奉献基层，充分释放基层党组织的凝聚力、战斗力。

4、要执行更严更实的铁规矩保障发展。全面从严治党，关键在严，要害在治。要严格落实党风廉政建设责任制，把党纪党规的笼子扎得更紧、执纪监督的尺度把得更严，确保管党治党取得长效实效。要挺纪于前。坚持纪严于法、纪在法前，防止“违纪只是小节，违法才去处理”的不正常做法，坚决用纪律管住全体党员干部。把严守政z*纪律、政z*规矩摆在更加突出的位置，进一步增强全体党员干部的政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保各级党员干部始终做政z*上的“明白人”。深入开展纪律教育，推动党员干部知边界、明底线，自觉形成尊崇XXX、遵守党纪的良好习惯。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，把握运用好监督执纪“四种形态”，促进党员干部恪守纪律规矩底线。要正肃风气。驰而不息抓好作风建设，着眼于抓常抓细抓长，严格执行中央八项规定和省、市、区委相关作风规定，深入开展党风驻点巡察，全面整治侵害群众利益的不正之风，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等不良倾向，积极传承和弘扬良好家风等中华民族传统美德，努力以作风建设的扎实成效赢得群众的信任支持。全区领导干部要把深入改进作风与更好地推进发展、服务企业有机结合起来，自觉构建“亲、清”新型政商关系，做到在任何时候任何情况下都不越界、不越轨。要严惩腐败。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，突出资金管理、工程建设等重点领域和关键环节，态度坚决地推进反腐败斗争，对于那些踩“红线”、踏“雷区”的行为，要发现一起、查处一起，一律从严、一直从严，坚决杜绝“破窗效应”，有效形成持续威慑，努力在全区营造风清气正的良好政z*生态。

5、要凝聚同心同向的大合力加快发展。我们的目标越宏伟，我们的任务就越艰巨，责任就越重大，就越需要汇聚起方方面面的智慧和力量。要努力寻求最大公约数。认真贯彻民主集中制，积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主。更有力地支持和保证人大及其常委会依法充分行使职权，有效发挥代表作用，不断增强监督实效，更好地体现人民意志、维护人民利益。积极构建新时期“大统战”格局，进一步加强政z*协商、民主监督、参政议政等制度建设，全面深化多党合作，大力实施“12511”党外人才培养工程，充分发挥统一战线智力密集、联系广泛等突出优势，全力加快协商民主广泛多层制度化发展，最大限度地统一思想、凝聚共识。要广泛汇聚和谐正能量。积极实施同心共享光彩工程、同心品牌服务工程和同心文化培育工程，不断改进“进社区送服务、进企业送培训、进家庭送温暖”等社会服务，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，尽可能地为改革发展减少阻力、增添助力。要携手共谱发展新华章。突出民营经济活力激发、四有人物培育集聚等工作重点，扎实开展“凝心聚力十三五，同心共建新武进”主题活动，充分发挥群团组织作用，持续掀起岗位建功、青春建功、巾帼建功的热潮，进一步深化军地融合、双拥共建，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为新武进建设添砖加瓦。

同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，团结带领全区广大干部群众，聚精会神谋发展、激情奋进创新业、拼搏攻坚铸辉煌，为加快实现“十三五”的宏伟目标、全面推进“强富美高”新武进建设而努力奋斗！