在中共崇川区第八次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

中共崇川区第八次代表大会，是在崇川全面开启“十三五”发展征程，向建设“强富美高”新崇川目标奋力迈进的关键时期召开的一次重要会议，大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习XXX系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，根据省委、市委的部署要求，回顾总结区第七次党代会以来的工作，研究确定今后五年xx月xx日常考察与任前考察结合起来，做到关口前移、抓早抓小。二是提升能力素质。紧紧围绕“四个全面”战略布局，不断强化党性教育和能力培训，引导干部牢固树立五大发展理念，深刻把握供给侧改革等核心内涵，深刻把握中心城区经济社会发展规律，提升改革创新能力。加大干部轮岗交流力度，继续选派干部赴“四个一线”挂职锻炼，使在基层、办实事成为干部成长的必经之路。三是强化激励机制。加强干部队伍常态化管理，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，探索建立干部“实绩档案+定期公示”制度，按德才兼备、以德为先的原则，提高德评在干部考评中的权重；加大对“为官不为”的整治力度，健全党内关怀、帮扶机制，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，引导干部敢于担当、勇于作为。

（三）夯实基层基础，提升凝聚力。坚持基层党建与基层治理融合式发展理念，实行基层党建引领与服务、基层治理法治与自治两个相结合，构建法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基“四位一体”的基层建设体系。一是抓组织建设。以“政z*引领能力强、服务群众能力强”的新“双强”标准，选优培强基层党组织书记，加快建设一支高素质带头人队伍。强化“四位一体”基层党组织网络建设，夯实邻里街坊党支部基础。做细“两新”党建，突出新兴市场、街坊商圈、外来务工群体等重点领域，强化园区党建、商区党建和楼宇党建。提升区域党建水平，组建区域联合党委，试行辖区单位党组织负责人兼任社区党委副书记制度，常态整顿提升薄弱党组织。二是抓功能提升。坚持政z*功能和服务功能相统一，以全省“党员纪实管理、积分考核”试点为契机，完善“星级评定、量化考核”机制。认真落实发展党员工作细则及教育培训工作规划，稳妥推进双预警和处置不合格党员工作。激发党员活力，实行机关党员下沉社区邻里过双重组织生活制度，开展失联党员回归、千名党员中心户评选等行动，全面推行基层党建“书记项目”制度。三是抓群众工作。坚持把服务群众作为根本价值取向，不断提升基层党组织对群众的政z*引领、政策宣传和思想疏导，旗帜鲜明地教育引导群众听党话、跟党走。把群众工作作为党员干部基本功，健全党员领导干部联系点制度，坚持定时、定点、定主题，组织党员领导干部深入基层广纳民意。突出党建惠民，紧贴群众需求，持续开展百千万连心、机关干部进邻里等活动，实现党员干部结对帮扶、志愿服务全覆盖。鼓励基层大胆探索党建与治理融合发展新路径，深入推进邻里评议式自理和街坊公约式自律。

（四）强化党风廉政，提升保障力。一是推进反腐倡廉。健全惩治和预防腐败体系，严格落实《中国共**廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决查处领导干部违规违纪案件。加快形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制，推进权力网上公开运行，实施权责清单制度，完善行政审批、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域预防腐败制度，完善“三重一大”事项监督模式，扎实推进“三清示范区”建设。二是强化作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，不折不扣执行中央八项规定、省市委十项规定、区委具体规定，把严明政z*纪律和政z*规矩摆在首位，强化政z*意识、大局意识、核心意识和看齐意识；规范职务消费、公务接待，建立公开曝光机制，实名通报“四风”问题，推动作风持续好转。三是狠抓责任落实。严格落实全面从严治党“两个责任”，推行党政主要负责人向上级纪委全会汇报主体责任情况并接受评议质询制度，完善党风廉政建设巡察制度。从严执行《中国共**问责条例》，坚持失责必问、问责必严的原则，建立与“四种形态”相适应的执纪监督工作机制，强化党风廉政督评问责。

（五）发挥表率作用，提升领导力。一是严肃政z*生活。健全党内政z*生活各项制度，把民主集中制作为根本的组织制度和领导原则，善用批评和自我批评的武器，正常民主生活会和组织生活会；完善并严格执行常委会议事规则和决策程序，进一步规范书记专题会、全委会等议事制度，坚持重大问题集体讨论、集体决定，共同维护班子团结。二是树立勤廉形象。切实加强区委自身建设，区委班子成员要强化党性修养，强化法规制度意识，带头遵守XXX党纪，带头做到“自重、自省、自警、自励”；时刻牢记“两个务必”，主动接受党内监督和各方监督，强化责任担当，真正把心思用在干事创业上，树立为民务实清廉的良好形象。三是凝聚发展合力。健全区委统揽全局、四套班子合力推进的领导机制，健全党内情况通报反映和重大决策征求意见等制度，积极支持人大依法行使职权、政协全面履行职能，充分发挥各民主党派的支持监督作用，“两代表一委员”、统一战线、群团组织的桥梁纽带作用，以及社团、行业组织的协同作用，推进全区各项事业全面发展。

各位代表、同志们，率先征程任重道远，发展前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以XX领导为XXX的党中央周围，在省委、市委正确领导下，团结带领全区人民，与时俱进，开拓创新，为建设“强富美高”新崇川而努力奋斗！