在XX年全市卫生系统党风廉政建设、反腐纠风工作会议上的工作报告

聚焦卫生锐意创新
推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
——在XX年全市卫生系统党风廉政建设、
反腐纠风工作会议上的工作报告

同志们：
　　市卫生局召开XX年度全市卫生系统党风廉政建设、反腐纠风工作会议，传达贯彻中央纪委十八届三次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十二届五次全会精神，总结回顾XX年全市卫生系统党风廉政建设、反腐纠风工作，部署XX年的工作任务。首先，我代表市卫生局纪委作工作报告。
　　局党委书记、局长鲁文香同志将作重要讲话。希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、XX年工作回顾
　　XX年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生系统各级党组织深入贯彻落实党风廉政建设和反腐纠风工作部署要求，围绕中心，忠诚履职，在卫生改革发展取得新的成果的同时，党风廉政建设、行业作风建设、反腐倡廉工作也取得新的进展和成效。
　　——教育预防扎实推进。开展廉政文化建设系列活动，开设“道德大讲堂”“廉政大讲堂”，组织“一书一片”领导干部道德教育、观看廉政教育片，到XX监狱参加警示教育等。郭塨局长主讲了“转作风促廉洁见实效推动卫生事业健康发展”的廉政党课，局直各单位党政一把手主讲廉政党课23次，全年开展党风廉政建设和医德医风教育活动共554次，受教育4.6万余人次。
　　——主题活动深入开展。全市卫生系统扎实开展医德医风建设、构建和谐医患关系、三好一满意主题活动。制定出台系列文件，组织学习《医疗机构从业人员行为规范》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》等相关法律法规知识，观看医德医风专题教育片。开展“三个一”活动，实施“四个一”举措，建立医德电子档案，严格规范医德医风行为，促进医务人员牢固树立依法执业、廉洁从业理念。
　　——廉洁防控全面铺开。重点把握“将制度加科技引入反腐倡廉建设”这一要求，以监督制约权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以现代信息技术为支撑，在市直7所医院全面铺开廉洁风险防控信息平台建设，实施阳光用药电子监察系统，有效进行了职务权力、医疗行为防控和供应商诚信防控。
　　——纠风力度持续加大。扎实开展药品、医疗器械市场流通秩序专项治理、民营医疗机构专项治理、抗菌药物临床应用专项整治。认真落实省级平台集中网上采购药品制度，组织开展市级平台普通医用耗材检验试剂网上集中招标采购工作。开展第三方行风评议，有效运用第三方行风评议结果，有1717名医务人员在医德考评中受到奖励，42人受到处罚。
　　——监督检查不断强化。加强对贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神和中央、省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，维护政令畅通。加强对招投标、重大项目的专项检查，邀请民主监督员对全市卫生系统医德医风、党风廉政建设、公立医院改革等重点工作进行督查。严肃查办违反政z*纪律、组织人事纪律、贪污贿赂、失职渎职等违法违规行为。依法依规按时办结各类投诉举报32起。
　　——作风建设成效明显。严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”，建立健全一系列规章制度。注重以上带下、由浅入深，精简会议，减少发文，改进调研活动，规范公务接待，清理办公用房，严格控制因公出国，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、大型团拜和铺张浪费等不正之风。开展明察暗访，全年共查处公车私用1起，加油套现问题1起，违规出国、大吃大喝、公车私用、违反劳动纪律等现象得到有效遏制。
　　——自身建设得到加强。严格对全市卫生系统纪检监察干部的纪律和作风监督，开展全市卫生系统纪检监察干部会员卡清退工作，参加国家卫计委、省、市纪委组织的纪检监察业务培训班。强化对局直各单位的业务指导，多次召开党风廉政建设工作例会，定期通报，部署工作，互相交流工作经验和做法。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设责任制落实还不够，反腐败的合力有待进一步增强；干部职工对作风建设还存在认识不够、规定执行不够等缺陷，作风建设长效机制尚未全面形成；卫生系统还不同程度地存在损害群众利益方面的问题；纪检监察队伍自身建设及工作责任还需要不断加强。对此，我们要高度重视，认真解决。
二、XX年的主要工作任务
　　中央纪委三次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神主要有以下几点：一是充分认识“两个依然”。习XXX告诫全党“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂”，要求长期坚持抓好反腐败工作。二是明确强调“三项任务”。即落实惩治和预防腐败体系工作规划，深化党的作风建设，坚决遏制腐败蔓延。三是规定实行“两个为主”。即查办腐败案件以上级纪委领导为主；各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门共同实施为主。四是明确界定“两种责任”。即建立落实党风廉政建设责任制，确定党委的主体责任和纪委的监督责任。五是提出实现“三个转变”。要求纪检监察机关切实转变工作职能、工作方式、工作作风，适应新时期反腐倡廉工作新要求。六是要求达到“两个覆盖”。即对党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，巡视工作对地方、部门、企事业单位全覆盖。全市各级各部门、各级纪检监察机关要将思想与行动统一到中央纪委、省、市纪委全会精神上来，改革创新，真抓实干，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
　　为适应新形势、落实新要求，XX全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会，XX领导XXX系列重要讲话和中纪委十八届三次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十二届五次全会精神，坚持党要管党、从严治党，围绕中心任务，创新体制机制，以建设廉洁卫生为总揽，以服务发展为主题，以深化作风建设、坚决惩治和有效预防腐败为重点，努力取得人民群众比较满意的进展和成效，为全市卫生改革发展提供坚强有力的纪律保障。
强化纪律建设，严明党纪政令
　　严明党的政z*纪律。遵守政z*纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。把严明政z*纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，要使纪律真正成为带电的高压线，在思想上政z*上行动上与党中央保持高度一致。严明党的组织纪律。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是根本的组织纪律。严格遵守党的组织原则，任何时候都不能把个人凌驾于党组织之上，不允许搞独断专行，反对拉帮结派，反对任人唯亲，牢固树立讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律意识，自觉服从组织安排和接受纪律约束。对破坏党的组织纪律包括干部人事纪律的行为要铁面执纪，让潜规则没有生存空间，使心存侥幸者付出代价，不守规矩者得不偿失。严明党的群众工作纪律。党的群众工作纪律，是密切党同人民群众关系的重要保证。领导干部要坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确运用手中的权力，把对上级负责与对群众负责统一，把维护群众的利益作为思考问题、作出决策的基本出发点，坚决维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。
深化作风建设，严肃纠正“四风”
　　严格抓好制度执行。加强对改进作风的各项规定执行情况的监督检查，坚持一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地解决。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格规范公务接待、公务用车、公款出国、办公用房、差旅费与会议费管理、领导干部工作生活待遇等事项。将厉行节约的规定融入机关建设和日常管理，形成改进作风的常态机制，深入开展明察暗访，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游、收送礼金礼品等问题，及时通报曝光。健全领导干部深入基层调查研究机制，认真执行领导干部定期接访制度，完善绩效考核评价体系，健全党员干部作风民主考评机制。认真开展教育实践活动。以为民务实清廉为主题，精心组织扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展批评和自我批评，以踏石留印、抓铁有痕的劲头解决“四风”问题。重点解决思想上庸懒散、工作上蛮横硬、生活上奢靡贪的问题。总结运用好教育实践活动的好经验好做法，着力构建长效机制，确保活动取得实效。
强化教育预防，夯实道德基础
　　强化党风廉政教育。深入开展理想信念和宗旨教育、从政道德教育、党风党纪和廉洁自律教育。继续开展3.23廉政警示日、党政一把手讲廉政党课、实地参观警示教育基地等活动，强化党政正职、重点岗位人员和新任领导干部廉政培训。开展“党纪条规教育年”活动，充分利用手机短信、微信、QQ等传播手段，开展多层次、全方位的反腐倡廉教育和宣传报道。认真执行“九不准”。全市卫生系统要进一步认真学习贯彻《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，准确把握“九不准”的要求和精神实质，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻落实，切实维护其严肃性和权威性，努力营造风清气正的医疗环境。推进惩防体系建设。进一步认真落实局党委《关于贯彻落实市委〈建立健全惩治和预防腐败体系XX-20xx年工作规划〉的通知》，督促卫生改革举措应遵循和体现惩治和预防腐败要求，与防范腐败统筹考虑、同步部署，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
规范权力制约，源头防治腐败
　　加强重点监督。围绕掌握人、财、物等审批权、管理权的重点领域，对重点环节、重点岗位，强化监督制约，规范权力运行，真正把权力关进制度的笼子。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，继续抓好《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度的落实。深化制度廉洁性评估工作，加强领导干部防止利益冲突机制建设，反对特权思想和作风。进一步加强对医改、公共卫生、基建工程、重大科技项目等专项资金拨付、管理和使用情况的监督。开展廉洁风险防控。今年全面完成市直7所医院的廉洁风险防控平台建设，安装反统方软件，各医院要充分运用信息平台，进一步加强廉政风险防控机制制度建设，使“制度加科技加文化”的廉政风险防控模式得到充分显现，并管理好、运用好信息平台，不能形同虚设。加强权力制约监督。认真执行《中国共**党内监督条例》、《实行重点岗位中层干部轮换的制度》，贯彻落实单位党政正职对人、财、物的“三个不直接分管”制度，制定出台《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案》，进一步完善廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话等制度。落实干部述职述廉、诫勉谈话、函询等工作措施，对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。
加强专项整治，严肃政风行风
　　深化专项治理。根据统一部署，今年我市卫生系统要认真开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动，重点整治非法行医、违规执业，发布虚假违法医疗广告、开大处方、滥检查、违规收费、收受药品回扣、开单提成等等损害群众利益的行为。各区、县卫生局和各级各类医疗机构要逐一建立台账，制定切实可行的细化方案，明确整改内容、整改时限、整改措施，形成自查整改报告。并对本辖区、本单位开展专项整治工作情况进行全面检查评估，进一步完善整治损害群众利益突出问题的机制、制度，确保专项整治工作落到实处。规范招标采购。进一步建立健全市直各医疗卫生单位经济类招投标工作，出台规范性文件和监督管理办法。全面落实基本药物制度，认真落实省级平台集中网上采购药品、高值耗材和市级平台普通医用耗材检验试剂网上集中招标采购工作，强化对招标采购的监督检查。对在药品、医用设备和医用耗材采购中虚假应标、不按时供货、以次充好以及有行贿记录的企业，要列入不良记录，规定两年内不得采购其医药器材。加强政务工作。进一步简政放权，调整和下放行政审批项目，依法公开行政审批流程，着力打造“阳光政务”，强化行政审批电子监察，以“12345”市民服务热线工作和行政效能投诉为平台，促进全市卫生系统进一步文明公正执法，转变作风，优化发展环境。
抓早抓小抓实，严肃查办案件
　　畅通信访举报渠道。坚持抓早抓小、有病早治，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大错误。进一步畅通信访举报渠道，拓宽群众监督渠道，对信访中反映党员领导干部苗头性、倾向性问题，及时提醒、诫勉、函询、教育。对反映领导干部违纪违法问题的，及时调查处理。加强对重大典型案件的剖析，发现监督盲点和制度漏洞，提出源头治理建议，完善有效防范机制。开展“以案释纪、以案施教”活动，达到查处一起案件，完善一套制度，教育一批干部，整治全系统的目的。依纪依法安全办案。坚持有案必查、有贪必肃，对腐败问题“零容忍”。严格处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办网络揭露、媒体曝光的违纪违法案件；严肃查办选人用人上的腐败问题、失职渎职、群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；坚决查处发生在群众身边的腐败问题。严格规范和执行党内审查审批程序，杜绝规避审批、违规审查行为。严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。
大力推动“三转”，加强自身建设
　　明确工作职责。一是坚决转变工作职能。纪检监察机构要按照XXX、党内法规和行政监察法赋予的职责，准确定位，科学履职，把工作着力点放在督促责任部门抓执行、抓落实上。进一步明确职能，突出查办案件和执纪监督。二是加快转变工作方式。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，做到依法限权、治权、用权。强化“再监督”理念，处理好参与和监督的关系，把不该管的工作交给主责部门，防止工作越位、缺位和错位。全面清理、精简和退出纪检监察机构参与的议事协调机构，纠正既当“裁判员”又当“运动员”的现象。三是切实转变工作作风。以群众路线主题教育实践活动为契机，着力解决工作作风不实、服务意识不强等问题，坚决纠正“四风”。积极开展纪检干部下基层活动，为群众解难题、办实事。增强服务大局、争创一流的意识，以实际行动争当服务先锋、干事模范和廉政标兵。严格自身监督。全市卫生系统各级纪检监察干部要牢固树立执纪者更要自觉守纪、监督者更要接受监督的意识，以“政z*坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，加强党性修养，加强业务知识的学习，提高工作能力和质量。做严守纪律、转变作风、拒腐防变的表率，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
　　同志们，新形势赋予新使命，新任务催生新作为。卫生系统反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。各级卫生部门和市直各单位要进一步振奋精神，改革创新，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为推进全市卫生事业改革与发展作出新的贡献！