县长在县人民代表大会会议上的报告（政府工作报告）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20xx年xx月xx日益活跃。

3.城乡基础更为坚实。投资x亿元实施交通项目xx个，xxx至xxx段、xxx至xx段、xxx至xx段、xx镇xx河桥全部建成，通定高速加快建设，新建县乡公路和通村硬化道路xx公里，整治“畅返不畅”路段xx条xxx公里。投资xx亿元实施重点水利项目x个，xxx期农村饮水安全巩固提升工程、xx镇高效节水灌溉项目建成投用，新建调蓄池x座，敷设管网xx公里，发展高效节水灌溉农田xxxx亩。新一轮电网升级改造工程完成年度任务，架设xx千伏及以下线路xxx公里。城乡居民光纤宽带和有线电视覆盖率分别提高到xx%、xx%。

4.整体面貌更显特色。智慧城市建设全面启动，城市综合管理水平不断提升。城区土地房屋征收搬迁强力推进，完成征迁xxx户（套）。重拳整治违章建筑，制止违法建设行为xx起，依法强制拆除xx起，拆除面积x万平方米，“零新增、减存量”目标基本实现。全域无垃圾综合治理和农村人居环境整治x年行动纵深推进，拆危治乱xxxx余处，创建清洁村庄xx个，农村环境脏乱差问题得到有效治理；大力整治城区“六乱”现象，集中整顿xx综合市场，经营秩序得到有效规范。实施xx山“中国书画艺术之乡”主题亮化和城区点亮工程，亮化高层建筑xx栋，悬挂国旗、书画等主题元素灯箱xxx组，改造临街一楼商铺牌匾xx栋xxx个，书画文化元素融入城市细节，城市“颜值”大幅提升。

（五）突出绿色发展，生态环境在强力整治中得到新改善。深入贯彻XX领导生态文明思想，积极践行绿色发展理念，大力实施生态固本战略，坚持生态优先、保护第一，生态安全屏障不断筑牢。

1.生态修复治理见实见效。开展大规模国土绿化行动，完成工程造林x万亩、重点区域绿化x万亩，全县林地面积达xx万亩、森林覆盖率达x%。划定生态保护红线面积xx平方公里、永久基本农田xxx万亩，综合治理水土流失面积xx平方公里，新修梯田x万亩、梯田化率达xx%。排查清理“大棚房”问题x宗，恢复占用耕地xx亩。退出各类保护区矿业权x宗，整顿查处非煤矿山企业xx家。

2.污染防治攻坚有力有序。全面落实环境保护“网格+”监管机制，督促落实“x个xxx%”防尘措施，淘汰报废黄标车老旧车xxx辆，全年空气质量优良率达xx%。严格执行水资源管理制和河湖长制，开展巡河检查xxxx人次，整治河道“四乱”xx处；总投资xxxx万元的城区污水处理厂提标改造等x个水污染防治项目加快推进、完成投资xxxx万元，新建污水收集管网xx公里，xx河城区段排污口全部纳入污水收集管网；启动饮用水水源地环境保护专项行动，城市饮用水和地下水、地表水监测点水质xxx%达标。积极创建废旧地膜回收利用示范县，回收废旧地膜xxxx吨、回收率达xx%，尾菜处理和畜禽养殖废弃物综合利用率分别达xx%、xx%。

3.环保问题整改从严从实。坚持分类施策、标本兼治、集中化解，中央第二轮生态环保督察交办xx批xx件信访问题已办结xx件，举一反三自查整改重点关注问题x个。淘汰改造xx蒸吨及以下燃煤锅炉x台；改造土炕、土灶、小火炉xxxx户；督促餐饮经营户安装油烟净化设施xxx家、改造清洁能源xxx家；县煤供中心启动运营，备案二级配送网点xx个，完成煤质检测xx批次；督促xx家建材砖厂安装脱硫塔、xx家安装在线监控、x家实现联网监控，一批影响生态环境的突出问题得到有效解决。

（六）突出民生优先，社会事业在共建共享中取得新进步。践行以人民为中心的发展思想，全面推进均等化服务、普惠性保障，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

1.公共服务均衡优化。投资xxxx万元实施“两类学校”建设等教育项目x类，为xx所乡村学校新建校舍xxxx平方米，县xx综合楼、xx小学教学楼完成主体工程；引进紧缺专业教师xxx名，培训教师xxxx人次，教育教学质量全面提升，20xx年高考本科上线xxxx人、上线率达xx%；从代课人员中聘用公办教师xx名、转岗工勤人员xx名。县人民医院内科楼、县中医医院医技楼完成主体工程，县人民医院、县中医医院整体搬迁工作有序推进，培训医疗骨干人才xxx人次；重点人群体检率达xx%，基本公共卫生服务水平逐步提升。科技创新引领转型发展取得新成效，完成科技成果转化x项。xxx长城保护、xxx遗址普查和“20+36”写生摄影采风基地建设进展顺利，xx镇文丰村列入第x批中国传统村落名录，xxxx乡村记忆博物馆建成开放，《xx历史人物丛书》出版发行，xxxx腔荣获x届中国皮影文化发展论坛传统剧目表演奖和最佳演唱奖。举办大型体育赛事及群体竞赛活动xx项，xxx勇夺亚洲山地自行车锦标赛冠军。

2.保障水平不断提高。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达xx%、xx%。输转劳动力x万人次、创劳务收入xx亿元，新增城镇就业xxxx人，帮助xxxx名劳动者追回欠薪xxxx万元。采集退役军人和其他优抚对象信息xxxx人，发放各类优待抚恤补助xxxx万元，安置就业xx人，我县被命名为省级双拥模范县。县残疾人托养中心和xx个农村互助老人幸福院投入使用，城乡低保特困供养提标任务全面完成，落实城乡低保和特困供养对象保障资金x亿元、城乡居民临时救助资金xxxx万元、残疾人两项补贴资金xxx万元，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到稳固保障。

3.社会大局和谐稳定。严格落实县级领导包案责任制，信访事项按期办结率达xx%，排查调处各类矛盾纠纷xxxx起，办理民生平台反映事项xxxx件。开展“七五”普法宣传xxx场次。扫黑除恶专项斗争纵深推进，侦办涉恶团伙x个、村霸x个。严厉打击各类违法犯罪行为，成功破获“xxx”特大xxxxx案。加快构建新型治安防控体系，新中国成立70周年大庆安保维稳任务圆满完成。查处市场监管领域违法违规案件xx起，严密防控xx猪瘟疫情。道路交通安全管控持续加强，交通事故指数全面下降。建立应急管理“两委四部”综合协调体系，完善防灾减灾救灾“1+5”联合预警机制，排查整治灾害隐患问题xxxx个，积极应对低温冷冻、风雹、洪涝等自然灾害，群众生命财产安全得到有力保障。

（七）突出改革引领，服务效能在竞争优化中实现新提升。紧紧围绕改革创新、简政放权、优化环境，全面深化改革，积极转变职能，政府公信力、执行力不断提升，社会发展活力显著增强。

1.“放管服”改革持续深化。构建“五个一”政务服务模式，一窗受理、群众一趟跑、网上可办、进大厅办理事项分别达xx%、xx%、xx%、xxx%。取消各类证明事项xxx项。深入开展政务服务标准化建设年活动，建立了运行高效、上下贯通、服务一体的标准化政务服务体系，县乡村三级政务服务大厅受理事项xx万件。投资项目和工程建设项目审批时间压缩到xxx个工作日内，企业开办时间缩短至x个工作日，不动产一般登记和抵押登记分别在x个、x个工作日内办结，政务服务效能不断提升，营商环境进一步优化。

2.重点领域改革持续推进。医药卫生体制改革全面深化，县乡xx家医疗机构全部实现“一站式”即时结报，受益患者x万人次。城乡教育一体化发展取得新进展，义务教育“大班额”全面消除。农村改革各项工作进展顺利，完成各类资产核资x亿元，清查村集体资源xxx万亩，实施耕地休耕试点x万亩，新增流转土地xxxx亩；农村“三变”改革撬动社会资本xxxx万元，村集体经济总收入达xxxx万元。供销联社综合改革深入推进，基层社恢复重建有序开展。县图书馆总分馆加快建设，新建乡镇图书分馆x个。

3.政府自身建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部能力素质明显提升。严格执行中央和省、市、县委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理答复人大代表建议xx件、政协委员提案xx件。县政府常务会议学法xx次，规范开展政府重大行政决策合法性审查，规范性文件报备率、规范率和及时率均达100%。组织县政府新任命国家工作人员集中举行宪法宣誓仪式。梳理完善政府部门权责清单xxxx项，权力运行更加规范。压缩“三公”经费支出，开展各类审计xxx项，公开政务信息xxxx余条。落实基层减负年要求，深入开展“四察四治”专项行动，政府系统作风建设不断加强。同时，统计调查、运政服务、气象服务、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案和工会、妇女儿童、青少年、社会慈善等各项工作都取得新进展。

一年来，县政府不遗余力、多方筹资，办成了向人民群众承诺的xx件实事：一是免费实施农村妇女“两癌”筛查x万例、白内障患者复明手术xxx例，为重度贫困残疾人发放轮椅xxx辆。二是为x万名贫困劳动力发放交通补贴xxx万元，为xxx名城镇失业和返乡创业人员发放创业担保贷款xxxx万元，为xxxx名在校大学生办理生源地信用助学贷款xxxx万元。三是投资xxxx万元完成xx所学校温暖工程，投资xxx万元为xx学校新建教师周转宿舍xx套xxxx平方米。四是投资xxxx万元建成投用县第x幼儿园。五是投资xxx万元新改建仿古公交站点xx个。六是投资xxxx万元完成农村户用卫生厕所改造xxxx座。七是投资xxxx万元完成城区危旧住宅楼改造xx栋xxx户。八是投资xxxx万元为xx河沿岸x乡镇xx个行政村配备了压缩垃圾车、电动三轮保洁车等生活垃圾转运设备。九是为x万名农村“两保一孤”特困人群办理了团体意外伤害附加重大疾病保险。十是村级加油站项目因政策限制暂停实施，正在积极争取建设。

各位代表！即将过去的一年，我们遇到的困难远比设想的多，取得的成绩要比预估的好。令人振奋的是，面对脱贫短板突出、全省脱贫看xx的艰巨重任，我们铆足干劲、勠力攻坚，交出了x年来最好的减贫成绩单；省委林铎书记、省政府xxx省长及省市领导多次来xx调研指导，全县上下齐心协力攻坚拔寨的信心越来越足，同步实现全面小康的梦想越来越近。令人可喜的是，面对竞相发展不进则退、慢进也是退的逼人态势，我们提振精神、奋起直追，投资拉动逆势上扬，稳住了经济发展的基本面；特别是县委、县政府积极筹资、强力攻关，群众期盼已久的xx路、xx路xxxx线城区段建成通车，xx路全线贯通，城市骨架不断拉大，赢得了全社会的支持和肯定，在xx城市建设发展史上写下了浓墨重彩的一笔。令人欣慰的是，面对收支矛盾凸显、民生短板突出的巨大压力，我们精打细算、开源节流，拿出超过xx%的公共财政支出保障改善民生，用政府的“紧日子”换来了人民群众的“好日子”，群众的幸福感、获得感越来越真实。令人鼓舞的是，面对自然灾害频发、防灾减灾形势严峻的多重考验，全县上下团结一心、众志成城，积极应对处置，全力抢险救灾，专群结合、层次多样的群防群治体系基本形成，干群同心的鱼水深情越来越浓。实践充分证明，在高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的道路上，只要全县上下步调一致、精诚团结，认准路子、合力攻坚，就没有过不去的坎，就没有啃不下的“硬骨头”。

各位代表！一年的成绩来之不易，这是XX领导新时代中国特色社会主义思想指向引航的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向驻通单位、驻地部队和武警官兵、公安民警，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，以及所有关心、支持和投身xx建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些比较突出的困难和问题，与人民群众期盼仍然存在不小差距。一是脱贫攻坚进入决胜期，攻克最后贫困堡垒与巩固脱贫成果难度并存，全面建成小康社会时间紧、任务重、难点多。二是农业产业化程度低，工业实体经济薄弱，第三产业发展水平不高，经济增长动能不足，实现高质量发展仍有许多艰苦工作要做。三是县域生态环境脆弱，自然灾害多发频发，人居环境整治和环保基础设施建设滞后，生态文明建设还需持久发力。四是财政刚性支出大，民生领域投入相对不足，社会各项事业发展不平衡不充分的问题亟待下功夫解决。五是少数部门行政效能低下，一些干部懒政怠政，推拖绕躲问题不同程度存在，作风建设永远在路上。对于这些困难问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

20xx年重点工作

20xx年，是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划冲刺收官之年。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实XX领导XXX视察xx重要讲话和指示精神，坚持五大新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育草畜、新能源、玉米“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、劳务、文化旅游“六大特色产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”，不断增加城乡居民收入，为实现全面建成小康社会目标、谱写富民兴陇xx时代篇章而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，固定资产投资增长xx%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，一般公共预算收入增长x%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、x%以上，城镇登记失业率控制在x%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。围绕以上目标要求，重点抓好八个方面的工作：

（一）坚决打赢脱贫攻坚战，奋力决胜全面建成小康社会。把整县脱贫摘帽作为压倒一切的头等大事和“一号工程”，坚持靶心不变、力度不减，全力攻克最后的贫困堡垒，确保剩余x万贫困人口和xx个贫困村全部脱贫退出，高质量打赢脱贫攻坚战。

1.保持攻坚力度不减。扛牢脱贫攻坚主体责任，全面落实县级领导和县直帮扶单位“一把手”联乡包村责任制，充分发挥专责工作组作用，用足用好各级力量，联合作战，奋勇攻坚。统筹整合财政专项、涉农、帮扶等各类资金，一般公共预算收入增量部分继续按照不低于xx%的比例投入脱贫攻坚，力争全年投入扶贫资金xx亿元以上。持续加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格落实脱贫攻坚激励问责机制，强力推动责任落实、政策落实、工作落实。

2.全面解决脱贫短板。持续巩固冲刺清零成果，扶贫资金优先保障实施“两不愁、三保障”底线性项目，新改建xx所乡村寄宿制学校，改善xx所乡村小规模学校办学条件；对标提升xx所行政村卫生室，为xx所村卫生室配齐医疗设备；规范运行县乡村饮水安全管理网络，稳定城乡供水；动态监测农村住房安全状况，对因灾或年久变危房的及时改造；全面完成“十三五”易地扶贫搬迁配套设施建设和拆旧复垦任务，培育壮大后续增收产业，彻底解决搬迁群众“两头跑”问题。统筹实施贫困户“三化”工程、农村人居环境整治等提升脱贫质量和群众满意度项目，着力消除“视觉贫困”。

3.狠抓产业达标增效。精准对接“一户一策”脱贫计划，按照“户均养牛x头或养羊xx只，户均种植果品等特色增收产业x亩”标准，重点对xxxx户未脱贫户、xxx户脱贫监测户和到户产业未覆盖达标的已脱贫户落实覆盖达标支持政策，补充发展“五小”产业xxxx户。持续规范提升农民专业合作社，完善利益联结机制，提高带动增收效益；探索推行xx花、苹果产业期货保险，进一步扩大政策性农业保险覆盖面，托底保障贫困群众增收。实施贫困劳动力精准培训输转工程，规范运行就业扶贫车间，保持公益性岗位人员相对稳定，促进贫困群众持续稳定增收。

4.深化拓展帮扶协作。紧盯东西部扶贫协作“六大任务”，加强与福清市的互访对接，争取落实帮扶资金xxxx万元以上，精准投入贫困村基础设施和产业帮扶项目，持续推进人才交流、劳务协作、消费扶贫、携手奔小康等工作。进一步深化定点扶贫，积极向国家能源局汇报衔接，协调加大教育扶贫、人才培训、贫困劳动力定向招聘、消费扶贫等方面支持力度。深入实施“百企帮百村”行动，动员更多社会力量参与决胜脱贫攻坚。

5.巩固提升脱贫成果。紧盯整县摘帽关键指标，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，深入排查解决突出问题，压茬推进各项措施提前落实、任务提前完成，留足缓冲期查漏补缺。强化扶贫对象精准管理和返贫监测，确保错退率和漏评率控制在x%以内。用好农村“大喇叭”、网络新媒体等宣传阵地，广泛宣传脱贫政策、深入挖掘脱贫典型、持续激发脱贫动力。加强12317投诉举报和各级转办信访事项办理，主动回应群众关切。

各位代表！脱贫攻坚已经到了全面收官的冲刺阶段，没有任何退路。我们必须矢志不移，争分夺秒，尽锐出战，敢死拼命，坚决打赢这场输不起的硬仗，兑现整县脱贫摘帽的庄严承诺。

（二）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，稳步推动农业升级、农村发展、农民增收。

1.培优育强现代农业。不断优化农业产业体系，持续扩大优质牧草种植面积，加工青贮饲草料xx万吨以上，牛、羊饲养量分别增加到xx万头、xx万只，推动牛羊养殖重点县向养殖大县迈进；加快实施百万头生猪全产业链绿色养殖项目，促进重点养殖产业多元发展。积极构建“三链协同”粮食产业发展体系，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，推广旱作循环农业技术xx万亩以上，确保粮食播种面积稳定在xxx万亩。扩量提效特色产业，新增标准化果品基地xxxx亩、xx花基地x万亩，种植道地中药材x万亩，力争果品和xx花基地分别达到xx万亩、xx万亩。围绕产业延链补链，培育引进龙头企业x家、农民专业合作社xx家、家庭农场x家，新建果蔬气调库x座。积极申报“xxxx花”农产品地理标志认证，办好第x届xxxx花节，推动xx花产业全链发展。

2.夯实提升基础条件。积极推进“四好农村路”建设，投资x亿元实施自然村道路硬化、“畅返不畅”整治等工程，着力打造畅安舒美的农村公路。投资xxxx万元实施新一轮电网升级改造工程，建设xx千伏及以下线路xx公里。投资xxx万元实施村级光网项目xx个，实现村级网络全覆盖。投资x亿元新建农村安全饮水调蓄池xxx座，改造分散式人饮工程xx处、管网xxx公里。新修高标准农田x万亩，发展高效节水灌溉农田xxxx亩，建设产业路xx公里，力争梯田化率和农业生产机械化率分别达到xx%、xx%以上。

3.改善优化人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，启动建设xx镇生活污水治理工程，争取建设xx镇污水处理厂和xx、xx、xxx乡镇生活垃圾高温热解气化站，实现乡镇生活垃圾收集转运处理设施全覆盖；启动实施垃圾分类，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，引导全民参与农村人居环境治理；创建清洁村庄xxx个以上，争创全省村庄清洁行动先进县。

4.健全落实推进机制。加快编制乡村振兴规划，筛选一批基础好、有条件的村打造乡村振兴样板。加快农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，流转土地xxxx亩以上，有序解决农村土地撂荒问题。深化供销联社综合改革，积极发挥供销体系扎根农村、贴近农民、服务农业的独特优势，激发乡村发展活力。健全完善乡村治理机制，充分发挥村规民约作用，有效治理婚丧嫁娶事宜“大操大办”、天价彩礼、老无所养等不良风气，推进农村移风易俗，共建和谐有序、充满活力的善治乡村。

（三）强化项目支撑带动，聚力增强高质量发展后劲。坚定抓项目就是抓发展的理念，千方百计上项目、尽心竭力扩投资，全力助推经济高质量发展。

1.持续抓牢项目建设。全年计划实施xxx万元以上项目xx个、总投资xxx亿元，计划完成投资xx亿元，支撑固定资产投资稳定增长。紧盯投资计划加快项目前期，成熟一个开工一个，力争总投资xxx亿元的xx风电基地xx万千瓦风电场、xx文化中心、xx花种植基地等xx个新建项目和总投资xx亿元的28个续建项目年内全部开工复工，xx河水厂、xx至xx乡村旅游公路、xxxxx公路滑坡群地质灾害改线段等项目建成投用。

2.精细抓好谋划争取。抢抓新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，完成“十四五”规划编制工作，论证谋划一批重大优质项目争取进入省、市乃至国家“十四五”规划盘子，力争项目储备投资额达到xxxx亿元以上。抢抓国家发行政府专项债券和项目配套融资大好机遇，积极推进项目前期，力争全年争取国家和省、市项目资金xx亿元以上。重点谋划包装一批PPP项目，持续挖掘民间投资潜力。

3.聚焦抓活招商引资。用好用活省、市招商引资支持政策和奖励办法，立足资源禀赋，加强包装推介，积极探索产业招商、园区招商、以商招商、亲情招商等“多条腿走路”招商路径，利用一切资源力量大招商、招大商，力争新签约项目xx个以上、签约资金xx亿元以上。严格落实招商引资目标考核管理制度，加强跟踪服务，不断提高项目履约率、开工率和资金到位率，确保实施招商项目xx个以上、总投资达到xxx亿元以上，争取省外到位资金xx亿元以上。

4.统筹抓实生态产业。紧盯创建全省生态产业绿色崛起示范县和全市生态产业发展示范县目标，健全生态产业“一业一策”支持政策和监测考评制度，完善推进机制。坚持因地制宜，重点谋划充实一批数据信息、清洁生产、先进制造、中医中药项目，力争全年论证储备十大生态产业项目xxx个以上、总投资达到xxx亿元以上。精选优选一批投资大、带动性强、发展前景好的项目纳入省、市重点项目库，积极争取资金支持；加快推进循环农业、清洁能源等项目建设，确保生态产业增加值占地区生产总值比重达到xx%以上。

（四）培育壮大实体经济，全力提升县域经济实力。深化供给侧结构性改革，围绕强龙头、延链条、聚集群，推动二三产业协同发展，促进实体经济发展壮大。

1.创优发展工业经济。落实“一企一策”扶持措施，加强工业企业培育监测，确保新增规上企业x家以上。加快建设总投资x亿元的xx万千瓦高效太阳能光伏组件生产线、xxxx服装科技城、xxxx服装加工、风机叶片销售加工x个工业项目，力争实现工业增加值x亿元、增长x%，规上工业增加值x亿元、增长x%，全力扭转下行趋势。加快工业集中区发展规划、分园区建设规划修编和xx片区道路、治污、供热基础设施建设，不断提升园区承载能力；依托高铁站商贸区重点发展商贸物流业，促进农副产品加工园xx片区“退二进三”。鼓励企业加强科技创新，力争认定高新技术企业x家、省级科技创新型企业x家、国家科技型中小企业x家。

2.融合发展文旅产业。围绕创建省级全域旅游示范区目标，高质量完成全域旅游、书画文化产业发展、xx和xx主题文化公园x个规划编制，精心办好第x届xx书画文化艺术节，探索搭建专业化书画鉴定平台，推动书画文化产业集群发展，倾力打造翰墨飘香的xx·中国书画名城。加快推进总投资xxx万元的xx镇革命旧址、xxxx公园二期、温泉景区和xx水库旅游基础设施项目，开工建设总投资x亿元的翰墨文化中心项目x期工程，完成xxxx公园国家AAAA级旅游景区创建工作，力争旅游人数和旅游收入分别增长xx%、xx%以上。

3.活跃发展消费市场。加快现代商贸物流体系建设，引进品牌零售企业开设连锁门店或购物中心，引导城区物流快递企业入驻物流园区，争取实施x城巷城市综合体和原供销商场美食城项目，发展生态多元、体验丰富的夜间夜色经济，培育新的消费增长点。完善县乡村三级电商服务功能，力争电商交易额增长xx%以上。

（五）加强生态环境保护，大力构筑生态安全屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实生态资源保护和环境污染防治措施，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。

1.久久为功加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施新一轮退耕还林、黄土高原综合治理、天然林保护、退化林分修复等林业工程x万亩；开展全民义务植树，完成重点区域绿化x万亩。实施水土保持重点工程，新增坡耕地水土流失综合治理面积xx平方公里，完成永久基本农田储备区划定工作。推进建设绿色矿山x宗，坚决遏制和严厉打击违法占地、非法盗采、破坏生态等行为,确保自然资源可持续发展。

2.坚定不移打好污染防治攻坚战。全面完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造，着力加强扬尘和煤质管控，清理淘汰高排放老旧机动车，力争全年空气质量优良率达到xx%以上，坚决打好蓝天保卫战。加快推进xx河流域水污染防治、城区段堤防提升改造和x河入河口段综合整治工程，全面消除城区黑臭水体；启动建设xx河堤防工程，争取实施县域河流污染防治项目，深入开展河道“清四乱”专项整治行动，坚决打好碧水保卫战。加大农村面源污染防治力度，实现农药化肥使用“零增长”，力争畜禽养殖废弃物综合利用、废旧地膜回收利用、尾菜处理利用比率分别达到xx%、xx%、xx%以上，坚决打好净土保卫战。

3.多措并举强化环境监管。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。加大环保执法力度，强化重点行业企业日常监管，重拳遏制环境违法行为。高质量整改中央和省、市生态环保督察巡察反馈问题，直查快办12369环保热线反映事项，下功夫解决油烟污染、噪声扰民等问题。深入开展环保督查问题整改“回头看”、非煤矿山企业专项整治、养殖企业大检查、xx河违法排污大清查、污染隐患大摸排、重点企业违法排污大整改、大气污染防治实施清洁能源改造等“七大行动”，持续改善环境质量。

（六）完善承载功能配套，倾力打造宜居宜业城市。坚持规划、建设、管理“三位一体”，聚焦“中疏、东优、西扩、南跨、北拓”思路，完善“五城建设”布局，丰富城市内涵，提升城市品位。

1.高标准编制好城乡规划。全面完成国土空间规划、xx和xx草畜园区控制性详规、xx个乡镇总体规划和x个建制镇控制性详规编制，确保村庄建设规划覆盖率达到xx%以上；完成教育设施布局专项规划编制。启动国土空间规划管理信息平台建设，进一步规范建设项目规划许可程序，不断提升规划执行力。

2.高品质抓好城市建设。实施总投资xx亿元的“十大城建工程”项目xx个，计划完成投资xx亿元以上。全面完成xx路和xx路建设，基本解决城区“断头路”。开工建设原味精厂商住小区、x街片区等城市综合开发及棚改工程，新增住房面积xx万平方米，改造城区危旧住宅楼xx栋xxx户。完成城区第一生活垃圾填埋场封场，实施xx河温泉污水处理工程，新建截污管网x公里；谋划建设停车场x个；盘活利用xxx国道xx服务区，建设农特产品展销馆、油气混合站、充电桩等服务设施，进一步完善配套功能。

3.高效能管好城市环境。加快推进智慧城市建设，坚持运用法治化、社会化、智能化、标准化手段精细管理城市。保持违章建筑整治高压态势，严厉打击抢搭抢建行为，全面消除重点区域违章建筑存量。围绕全市创建省级文明城市定位，开展“讲文明·树新风”专项活动，建立“六乱”整治长效机制，维护整洁有序的市容环境。建立城区集中供热社会评价机制，逐步削减末位企业供热面积，从严整治住宅小区物业管理乱象，切实提升“三供一业”服务水平。完成城区临街一楼剩余商铺牌匾设计改造和高层建筑亮化工程，实现一楼一品、一路一景，着力建设支撑有力、特色鲜明、环境宜居的魅力新城。

（七）不断保障改善民生，竭力提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，补齐民生短板，着力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

1.协调发展社会事业。坚持教育优先发展，计划投资x亿元，实施xx初中教学楼、县第x中学食堂、x所学校教师周转宿舍、xx所学校温暖工程等教育项目，持续改善办学条件；深入推进义务教育一体化发展和“阳光课堂”联盟；健全教师激励考核奖惩等机制，大力培养校长、班主任、教师三支队伍，持续提升教育教学质量。深入实施科技成果“双十”计划，争取有效转化科技成果x项，建立成果转化基地x个。持续深化医药卫生体制改革，实现跨省异地就医直接结算；完成县人民医院、县中医医院和县妇计中心整体搬迁，培训医疗骨干人才xxx人以上，进一步提高医疗和基本公共卫生服务能力。举办各类大型文化和群体竞赛活动xx场次以上，申报建设x城区体育公园，改造提升县体育馆，促进全民健身、倡导健康生活。

2.健全社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度体系，扎实开展社会保险扩面征缴，力争城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到xxx%、xx%。输转劳动力x万人、创劳务收入xx亿元以上；严格落实农民工工资“五项制度”，合力推进治欠保支，努力创建“无欠薪”城市。全面完成退役军人和优抚对象信息采集，不断完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。启动运营县残疾人康复中心、县综合福利院和中心敬老院，及时开展城乡低保提标和动态管理，落细落小困难群体社会救助政策；将全县农业人口全部纳入自然灾害救助保险范围，为“两保一孤”特困人员办理团体意外伤害附加重大疾病保险，织密兜牢困难群体基本生活“保障网”。

3.创新加强社会治理。全面推进平安xx建设，借鉴发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，畅通信访投诉渠道，把问题发现在源头、解决在苗头、稳控在基层。纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严从快打击黑恶势力及其“关系网”“保护伞”。完成看守所武警中队、拘留所和东城、义岗等x个派出所搬迁；严厉打击各类违法犯罪行为，完善县乡村治安防控设施，筑牢安全维稳防线。持续加强市场监管，切实维护消费者合法权益。狠抓校园及周边环境综合治理，加快新型应急管理和物资保障安全体系建设，开展应急防汛救灾演练，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制各类安全生产事故发生，保障群众生命财产安全。

（八）纵深推进改革开放，致力优化发展环境。坚持以改革破解难题，持续激发经济社会发展动力、活力、潜力。

1.围绕“提效能”深化“放管服”改革。紧盯“最好不要跑、最多跑一次”改革目标，简化审批流程，提升服务效能；深化“一窗受理、集成服务”改革，大力推行xx小时自助服务，依托政务云平台，系统推进“互联网+政务服务”，全面打造“网上政务”“码上政务”“指上政务”，促进实体大厅和虚拟大厅深度融合。深化证照分离改革，为企业进入市场提供最大便利；全面加强代办帮办服务和免费服务，进一步压缩投资项目、工程建设项目和不动产登记审批时限。

2.围绕“激活力”优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，全面开展招商签约项目全程无偿代办帮办服务，开通项目审批“绿色通道”，推动项目更快落地建设；在县工业集中区推行区域化评估评审，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。实行涉企涉民税费清单管理，力争年内新增减税降费xxx万元以上。点对点解决民营企业发展堵点问题，着力破解企业运营制约瓶颈。加强涉企市场价格行为监管，禁止垄断性行业指定经营、强制服务、强行收费、不合理收费等行为。完善公平竞争审查制度，加强“双随机一公开”事中事后监管，持续优化营商环境，激发市场活力。

3.围绕“破难题”强化财税保障。落实积极的财政政策，加大财源培植力度，严厉打击偷逃骗税等违法行为。加大一般性转移支付和专项资金争取力度，扩大财政支出规模，优化支出结构，确保财政支出增长x%以上。加大扶贫、民生等领域资金倾斜支持力度，强化社会各项事业发展财力保障。启动事业单位公务用车制度改革。全力推进财税体制改革，严格预算执行，强化财政监督，切实提高财政资金使用绩效。加强金融风险防范，完善融资担保机制，协调银企对接x次以上，着力解决企业融资难、融资贵问题。

各位代表！民之所望，政之所向。20xx年，县政府将坚持“有多少钱、办多少事”的原则，以“跳起来摘桃子”的决心和勇气，量力而行、尽力而为，克服困难，千方百计为民办实事、办好事：一是投资xxxx万元，建设城市公园和生态停车场x个（县第x中学东侧健身广场和生态停车场、xx路x段生态停车场、xx路x段湿地公园、xx纪念公园、xx河火车站段生态公园）。二是投资2100万元，建设xx路x段和xx河桥梁。三是投资xxxx万元，建设步行街x条（xx巷步行小吃一条街、xx文化步行街）。四是投资xxxx万元，建设xx河xx路段水体x个（xx坝x座、xx堰x个），生态护坡x公里。五是投资xxx万元，实施xx综合市场改造提升工程。六是投资xxxx万元，xxx和xx巷道等城区背街小巷xx万平方米。七是投资xxxx万元，在火车站广场、xx巷美食街、县第x中学x侧、xx初中x侧生态停车场新建公厕x座，新改建乡镇公厕xx座并配备洗浴设施，新建行政村公厕xx座、农村户用卫生厕所xxxxx座。八是为xxx名失业和创业人员发放创业担保贷款xxxx万元；发放生源地助学贷款xxxx万元以上。九是免费实施农村妇女“两癌”检查和“光明扶贫”白内障复明工程项目。十是免费实施重度贫困残疾人家庭无障碍改造和发放轮椅。

加强政府自身建设

各位代表！党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出一系列重大部署，我们必须学懂弄通做实，勇于自我革命，加快职能转变，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

第一，坚持干有方向，不断加强政z*建设。始终把党的政z*建设摆在首位，深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政z*纪律和政z*规矩，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、有令即行、有禁即止。

第二，坚持干有准绳，全面推进依法行政。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法权威。全面完成“七五”普法验收。坚持县政府常务会议学法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、促进发展，不断把法治政府建设向纵深推进。认真落实“三重一大”集体决策制度和行政执法“三项制度”，提高决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。

第三，坚持干有担当，持续深化作风建设。大力整顿政府系统干部作风，切实增强抓落实的自觉、提升抓落实的能力，坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，树立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的实干导向，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全力做好改革发展稳定各项工作。持续精简会议文件，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，推动政府工作提速、提质、提效。坚持正向激励和负面惩戒相结合，激励引导各级干部肩负新担当、展现新作为、创造新业绩。

第四，坚持干有底线，始终做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、市、县委有关规定，规范党内政z*生活，坚定不移纠正“四风”。树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办事，确保有限财政资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化公共资金、国有资产、国有资源管理使用审计监督，加强行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节管控，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！整县脱贫重任在肩，全面小康呼唤担当。让我们高举XX领导新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，奋力开创富民兴陇xx发展时代篇章，以优异成绩迎接中国共**成立100周年！

注解：

1.“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，有安全饮水；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.“3+3”冲刺清零行动：贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、易地扶贫搬迁、兜底保障任务冲刺清零行动。

3.“五小”产业：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

4.“1部3区18组198队”：“1部”即县脱贫攻坚作战指挥部，“3区”即中南部、西北部、东部“三大战区”，“18组”即18个乡镇作战组，“198队”即198个贫困村脱贫攻坚队。

5.“1+1+10+N”：“1”即《xx县创建全省生态产业绿色崛起示范县实施方案》，“1”即《xx县推进绿色生态产业体系发展规划》，“10”即节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、先进制造、军民融合等十个生态产业发展专项行动计划，“N”即财政、税收、土地等方面的支撑政策。

6.“粮改饲”：引导种植全株青贮玉米，因地制宜推广牧草，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。

7.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.“一门一巷一线”：“一门”即xx巷标志性大门，“一巷”即xx巷，“一线”即县文化大楼沿线。

9.“畅返不畅”：原来顺畅的路面因损坏失修而变得不顺畅。

10.“六乱”问题：乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒。

11.“大棚房”问题：工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施的问题。

12.环境保护“网格+”监管机制：对乡镇和部门管辖区域划分为网格，定人员、定职责、定任务，实现环境监管全覆盖、网格化、无死角。

13.“x个xxx%”：施工工地周边xxx%围挡、出入车辆xxx%冲洗、拆迁工地xxx%湿法作业、渣土车辆xxx%密闭运输、施工现场地面xxx%硬化、物料堆放xxx%覆盖。

14.河道“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

15.“两类学校”：乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校。

16.“两委四部”：县安全生产委员会、县防灾减灾救灾委员会，县防汛抗旱指挥部、县森林草原防灭火指挥部、县抗震救灾指挥部、县地质灾害应急指挥部。

17.“1+5”联合预警机制：一条防灾减灾救灾信息由应急、气象、水务、自然资源、林草五部门联合发布的信息共享机制。

18.“五个一”政务服务模式：只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑。

19.“一站式”即时结报：患者就医出院时，城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助在医院窗口直接报销。

20.义务教育“大班额”：学生人数在xx人及以上、xx人及以下的班额；学生人数在xx人及以上的班额为超大班额。

21.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

22.“四察四治”：察政z*要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。

23.“三化”工程：庭院硬化、入户路硬化、巷道硬化。

24.东西部扶贫协作“六大任务”：组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康。

25.“三落实”“三精准”“三保障”：“三落实”即责任、政策、工作落实，“三精准”即识别、帮扶、退出精准，“三保障”即教育、医疗、住房和饮水有保障。

26.“三链协同”：延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。

27.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

28.PPP项目：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

29.“退二进三”：对农副产品加工园xx片区毗邻高铁站的第二产业企业逐步退出，发展第三产业。

30.“五城建设”：书画城、水城、绿城、吃城、商城。

31.“三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。

32.“阳光课堂”联盟：强校带弱校、一点带多点的“互联网”教学模式。

33.科技成果“双十”计划：知识产权和科技成果每年增长xx%。

34.“五项制度”：农民工实名制管理制度、工资专用账户管理制度、工资银行代发制度、工资保证金制度、维权信息公示制度。

35.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

36.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

37.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。