抓党建工作和履行主体责任述职报告

中共韩城市委书记杨炳拓

　　20xx年xx月xx日常管理缺乏有效手段。农村党组织带头人后继乏人的现象比较突出，个别农村党组织“三会一课”制度落实不到位，软弱涣散问题还有反弹回潮的迹象。关心支持基层工作做得还不够好，特别是对基层专业人员缺乏、留不住人的问题还缺少合理解决办法，没有真正形成人往基层走、事在基层干的良好导向。

　　四是对党员干部的教育管理还不够严格。干部选拔任用还没有完全摆脱考虑资历、平衡照顾等惯性思维，与人尽其才、才尽其用的要求仍然有差距。对个别党员干部工作和作风上出现的一些问题，往往考虑到同志的难处，批评教育多，纪律处理少，没有真正起到警示震慑作用，出现了个别党员干部违法违纪行为。抓正风肃纪的力度还不够大，针对干部中存在的作风漂浮、落实不力、不敢担当、廉而不勤等突出问题，仍然缺乏强有力的教育和监管措施，致使一些工作推进不快。

　　认真反思存在的问题，原因主要是对党建工作重要性认识不到位，没有真正树牢“抓好党建就是最大政绩”的观念，客观上存在抓发展硬、抓党建软的现象;对党建工作缺乏系统深入研究，对一些基础性、长远性工作缺乏钉钉子的韧劲，抓得不紧不细;抓党建工作思想不够解放，以改革创新精神破解党建难题的办法不多、效果不好。

　　三、下一步工作措施

　　今后工作中，我将牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念，总结好的经验，解决突出问题，重点在四个方面狠下功夫。

　　一是落实党建主体责任。坚持向中央基准和省委要求看齐，切实履行好党建第一责任人的政z*责任。全面推行党建工作述职制度，引导基层党组织书记履行好岗位职责。完善目标责任考核制度，加大党建工作考核权重，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。严格执行党建工作责任追究制度，不定期约谈全市各级党组织书记，及时掌握党建工作情况，对认识不到位、履职不力的严肃问责。

　　二是加强干部队伍建设。突出理想信念、从严治党、依法治国等主题，重点抓好新任科级以上领导干部、新一届村“两委”干部的集中轮训。对照“三严三实”要求，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合新一轮政府机构改革和镇村综合改革，对各级领导班子的结构、能力和运行情况进行全面的分析研判，逐步分批抓好干部调整工作，真正把品德好、敢担当、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。坚持“凡进必考”，严格把关，从严控制机关和事业单位进人。实行公务员及事业单位人员考核末位查究制度，对不适应工作的，坚决予以调整和清退。落实省委从严管理干部“五项制度”，重点抓好新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报、党政主要领导经济责任审计等工作，提高干部监管水平。加大违法违纪行为查处力度，坚持“一案三查”，做到有腐必反、有贪必肃。

　　三是夯实基层基础工作。配合新一轮村“两委”换届选举，继续抓好软弱涣散党组织整建和重点村集中整治工作，坚决打击基层村组干部违法违纪行为。认真落实好“三会一课”制度，严肃基层党内政z*生活。抓好党员特别是流动党员的日常教育管理和党性分析评议，探索建立处置不合格党员、党员积分制、党员星级管理等机制。严格按照上级政策规定，认真做好在岗大学生村官分流安置工作，鼓励引导大学生村官自主创业。持续推进农村党组织“升级晋档、科学发展”、社区党组织“评星定级、晋位提档”活动，深入开展党员进社区活动，扩大非公企业党组织和党的工作覆盖面，努力创建学习型、服务型、创新型党组织。

　　四是持之以恒改进作风。认真落实从严治党新要求，以更高的标准、更严的措施推进作风建设，为加快发展提供坚强保障。严格按照“抓常、抓细、抓长”的要求，持续抓好教育实践活动的整改落实，认真做好退居二线党员干部和流动党员民主评议“补课”工作，深化“四风”整治，巩固拓展教育实践活动成果。深入开展正风肃纪，严格执行八项规定，抓好党员干部的思想教育，加强制度建设，严肃责任追究，推进作风建设常态化、长效化，使党员干部在严格纪律约束下干事创业成为新常态。

抓党建工作和履行主体责任述职报告

中共渭南市临渭区委书记杨林

　　按照市委要求，现将我履行抓党建工作职责情况报告如下：

　　一、履职工作的特色和亮点

　　一是认真履行第一责任人职责。按照“党要管党、从严治党”的要求，我认真履行第一责任人责任，聚精会神抓党建。坚持每月至少召开一次区委中心组学习会，学习《XXX》、党内法规、习XXX系列讲话精神以及省委赵书记、市委徐书记的重要讲话，增强了政z*坚定性。多次主持召开区委常委会，研究部署党建工作，修订完善了《区委工作规则》、《常委会议事决策规则》，制定了加强服务型党组织建设、严格党内政z*生活制度等意见，确定了区委常委党建联系点。自己多次深入包联的下邽镇柳园村，为村上出点子、解难题。各常委也经常开展调研走访，帮助包联村解决问题735件，指导76个后进村、10个薄弱社区完成整建任务，实现全部销号。推行基层党建联述联评联考，明晰党建工作思路和目标，逐级签订责任书，明确第一责任、具体责任和直接责任。对党建工作定期检查指导，严格考核奖惩，对抓得不好、落实不力的街镇党(工)委书记约谈，督促整改。

　　二是严格规范选人用人。认真贯彻落实《干部任用条例》，制定了《临渭区科级领导干部选拔任用若干意见》，对领导班子和领导干部进行综合研判，规范选人用人行为。坚持“按德才、凭实绩、重公论”的用人导向，注重在一线锻炼干部，学生、复转军人分配先到乡镇工作，抽调52名优秀干部参与征地拆迁、信访维稳等工作，其中，解放路北扩仅用一周时间完成征迁任务，许村、丰荫村、310国道、滨河大道、东入口1700户拆迁群众得到妥善安置，对表现突出的8名干部提拔重用。重视大学生村官的使用和培养，目前已有10人走上科级领导岗位，98人考录为公务员或进入基层事业单位。深入开展清理超职数配备干部专项整治活动，界定超职数127个，消化整改31人。将考核结果作为领导干部实绩评定的重要内容，充分调动干部的工作积极性，去年xx月xx日制度，规范组织活动，实现了党员教育经常化。第二，抓典型。充分发挥正面典型的引导激励作用，树立了最美村官雷洋洲、葡萄引路人王录俊等不同层次、不同类型的先进典型，推选“陕西好人”6名、渭南标杆19个。群众办事实行干部代办，成为全国基层党建优秀典型案例。组建“百姓宣讲团”，巡讲数百场次，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人。充分发挥反面典型的惩戒警示作用，印发了《发生在群众身边的不廉洁问题典型案例选编》，组织区级领导和街镇、部门“一把手”160余人到富平监狱接受警示教育。实行党员管理预警制，广泛开展党员民主评议，对评出的565名不合格党员，限期改正509人，劝退除名56人。第三，抓阵地。围绕社区标准化建设，组织社区干部赴西安、铜川等地参观学习，多方筹集资金20xx万元，改造社区办公场所35个。开展社区“评星定级、晋位提档”活动，全面推行“6+X”服务模式，评定三星级以上社区7个，全市社区现场会在我老秘网区召开。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，区财政一次性投入1800余万元，新建村级活动场所174个，统一配备办公设施。大力实施远程教育“三进”工程，拍摄宣教专题片7部，建成远程教育科技示范基地7个。

　　四是狠抓党风廉政建设。先后召开专题会议7次，研究部署党风廉政建设工作，出台了《违反市委“约法三章”责任追究办法》等8项制度机制，带头遵守廉洁自律和改进作风各项规定。全面落实“两个责任”，实行街镇、部门主要领导和纪委书记同时向区纪委全会述责述廉，严格执行“一把手”离任阳光交接制度，探索建立起“一把手”权力监督制度网。狠抓岗位廉政风险防范，组织城区190名村组干部，在延安干部学院进行封闭式集训，筑牢思想防线。支持纪检监察机关突出主业主责，落实“三转”要求。加大案件查办力度，转立案109件，结案109件，给予党政纪处分113人。专项整治村、社区等基层干部违法违纪行为，查处案件18件20人。全面推行信访直通车，巡回下访18次，解决群众反映问题27件。下大气力完成好上级交办件，集中办结中央巡视组交办件69件、省市督导组交办件30件，全区信访总量下降51%。认真落实中央八项规定和市委“三条”铁律，严格执纪问责，组织明察暗访112次，警示训诫31人，党政纪处分36人。

　　五是扎实开展教育实践活动。组织开展了“百日大排查、大整顿、大提高，千名干部下基层、访民情、解民优，万名党员亮身份、做义工、结穷亲”为主题的“百千万”活动，收集意见建议7390条，解决问题6827个。区委班子建立了8个方面的长效机制，全区新建制度1430项，修改制度1235项。指定509名优秀党员与不合格党员结成帮扶对子，不断扩大活动成果。集中开展了11项专项治理，公开权力清单903项，解决了一批民生实事，率先建立了医患纠纷调解新机制，实行划片入学和大学区制，消除了大班额问题，建成6个便民服务大厅和20个便民服务中心，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是认识还不到位。平时注重政z*理论学习，但潜心学习不够，政策钻研不深不透，对“党要管党、从严治党”的认识达不到一定高度，抓基层党建工作缺乏系统思考，长远谋划不够。执行党的政z*纪律、政z*规矩有时不够坚决，正风肃纪的压力没有完全传导到基层，对履行职责不到位、存在问题的基层党员干部，多是批评教育，手段单一。究其原因，自己对党建工作学习还不够全面，认识还不够深刻。

　　二是投入精力不够。部署工作时偏重于经济工作，在培育特色经济、安置拆迁群众、化解信访矛盾等方面投入很大精力，而抓党建工作相对偏少，有时多是开会部署，没有扑下身子亲自抓，基层党建工作还有一些问题，部分基层党组织“三会一课”制度坚持不够，个别村“两委”换届选举矛盾突出，少数乡镇干部“走读”问题仍然存在。分析原因，说明在统筹兼顾方面做的还不够，没有处理好抓党建与抓发展的关系。

　　三是经费投入不足。基层基础较差，全区1/3村的集体收入低于1万元，工作经费每个村年xx月xx日常工作中，没有投入更多的精力，去经常性、持续性地深入各级党组织调查研究问题、解决基层党建面临的具体问题。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是提高思想认识，切实履行“第一责任人”职责。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，将党建工作和经济工作共同部署、一起安排，定期听取工作汇报，实地查看具体情况，做到谋划全局工作时不忘党建，部署全局工作时不忘党建，推进工作时不忘党建，把基层党建工作时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上，常抓不懈，久久为功。

　　二是创新工作方法，破解党建工作难题。基层党建工作面临的问题很多，但归根结底就是“人、财、物”的问题。今后工作中，要扎实抓好村两委换届选举工作，选优配强村级班子，着力解决基层党组织带头人素质能力不强的问题。重视从务工返乡人员、大学生村官、退休回村干部、致富能手中发展党员，着力解决党员队伍青黄不接的问题，为农村党组织不断注入新的活力。将基层党建工作专项经费和村(社区)干部任职报酬、离任村干部生活补贴纳入财政预算，并逐年xx月xx日”主题活动，加强对流动党员的教育管理。每年xx月xx日确定为“在职党员社区集中服务日”，全县1400名在职党员报名到社区开展“红袖章”志愿服务活动。全力推动镇村服务设施、组织阵地达标创建，县镇村三级便民服务体系受到省市领导的肯定，村级文化广场全覆盖，农村群众看上了免费有线电视。

　　三是突出重点，强化“一把手”监管。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、经济责任审计、“家庭助廉”等制度。述廉对象由科级党政主要领导延伸到基层站所主要负责人、村支部书记，述廉做到会前“访廉”，会议“述廉”，现场“询廉”，当场“评廉”，现场公开测评结果。先后有69人向纪委全会述廉，现场质询问题188个，16名党政“一把手”离任审计阳光交接。

　　第二，抓班子带队伍，发挥党组织战斗堡垒作用

　　一是规范干部任用。制定完善了《全委会票决正科级干部办法》、《党政领导干部初始提名办法》、《酝酿干部暂行规定》、《新提拔干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案》等制度。定期对领导班子和领导干部综合研判，及时掌握和解决班子运行存在问题。通过公开选拔、竞争上岗和“四德考核”，完善选人用人机制，选派105名县级部门优秀干部到村(社区)和两新组织挂职锻炼。

　　二是强化党员队伍动态管理。严把积极分子和发展对象审查关，细化了发展党员工作4个阶段27道程序，全面推行发展党员公示制和票决制，20xx年xx月xx日常监督管理创新较少，和上级要求、群众期盼有差距。对领导干部提要求多，监督问责、惩戒处理少;对廉而不勤，不敢担当、不愿干事的干部监督管理比较滞后。

　　第三，基层党建存在薄弱环节。对基层党建中的老问题、新情况研究不够，解决办法不多，基层党组织和党员队伍中“三多一差一窄”(年xx月xx日，组织召开了党建工作述职测评会，36名基层党委书记作了党建述职。党的群众路线教育实践活动开展以来，坚持聚焦“四风”，提出了“深学严查真改、争当服务标兵”活动载体，带头“学、访、查、评、改”，主持召开动员会、汇报会、督导会，层层传导压力，确保了活动有力有序开展。带头落实“一包六联”工作责任制，经常深入党建联系点官池镇新党村，指导党建工作，开展教育实践活动，帮助发展鲜食玉米、硬化绿化道路、建设文化广场。

　　二是坚持分类指导，不留“空白地”。坚持因情施策，整体推进，夯实基层基础。以“增收、清洁、绿化、安居、民生、平安”农村六大工程为抓手，深化“升级晋档、科学发展”活动，针对后进村，由县级领导牵头，工作组驻村帮扶，85个后进村全部转化提升。坚持先并村后换届、先支部后村委，全县400个村减少到272个，265个村完成了支部换届，3月份可全部完成村委会换届。累计投资1000多万元，新建改建村级组织活动场所90多个。加强大学生村官教育管理，08年xx月xx日记和“五让”工作法。先后4次召集有关方面座谈讨论，调研了解“两委会”换届、中心村新型社区建设、合村并组工作，形成了先合村后换届，先党组织后村委会的换届思路，并在韦庄镇试点先行，目前，韦庄镇村级党组织换届已经结束，其余镇全面启动，预计春节前全县“两委”换届将全面结束。

　　三是抓载体。立足实际提出了农村“双带双创”，机关“三比一树”，“两新”组织“三带一争”，社区“三优一提升”等特色党建活动;加快村级党组织升级晋档，亲自参与包村帮扶，先后有5个乡镇被市委评为十佳乡镇，39个村跻身省级示范村或市级百强村;在社区开展“评星晋级、晋位提档”活动，研究制定了《关于加强和改进城镇社区建设的意见》，选派4名副科级领导干部到社区担任第一书记，协调落实资金150余万元，解决了大市场、权家河2个社区的办公和活动场所问题，公园社区被确定为市级社区党建工作示范点;推进非公企业建设年xx月xx日参加组织活动。带头深入基层、深入社区，开展红袖章志愿服务活动。

　　五是明晰党风廉政建设主体责任清单。进一步夯实党委(党组)领导班子、党委(党组)主要负责人、领导班子成员党风廉政建设主体责任，建立落实主体责任工作台账，全面落实述廉述责、签字背书、对下约谈等8项落实主体责任工作制度。

抓党建工作和履行主体责任述职报告

中共合阳县委书记李县平

按照市委安排，现将抓党建和履行主体责任情况报告如下：

　　一、工作职责履行情况

　　一是强化政z*意识和责任意识，全力尽好领导职责。狠抓自身和县委常委会成员党建知识的学习，共组织党建内容的县委中心组学习13次，印刷相关学习资料49份，分别占学习和资料数的87%和73%。先后主持9次常委会、6次专题会部署党建工作，研究解决具体问题，出台了《关于开展“联镇联村联百户、扶贫扶弱扶产业”活动的意见》、《建立健全惩治和预防不廉洁体系20xx—20xx工作规划》等文件。明确县委常委和其他党员领导干部每人包抓一个党建联系点，严格落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，层层夯实各级党组织书记抓党建的第一责任。先后深入50个镇办部门、12户企业和44个村(社区)调研了解教育实践活动、软弱涣散党组织整顿等方面的情况，亲自参加1个部门和2镇2村的专题民主生活会，协助自己的党建联系点路井西庄村解决了组织活动场所和行路难等问题。坚持以考核推进工作，党建和党风廉政建设在镇办、部门目标责任考核中的分值占比达10%。

　　二是切实抓好基层党建，不断激发基层工作活力。部署并扎实开展了以“升级晋档、科学发展”为主题的“三联三扶”活动和软弱涣散村(社区)党组织整顿，选派72个工作组、138名干部驻村(社区)开展工作，选派1108名干部包联9.8万农户，村级普遍建立了“村规民约”和“红白理事会”，72个软弱涣散村(社区)全部销号，“较差”类村减少到40个。建立了村干部待遇增长机制，确定并落实了连续六年xx月xx日暗访、周约谈、月通报，共开展督查暗访190多次，公开通报批评81人，约谈主要领导13人，纪律处分7人，辞退1人，警示训诫27人，其中副科级以上10人，负有监督责任的纪检干部3人，《中国纪检监察报》和省委《调研参阅》就我老秘网县作风建设方面的情况进行了深度报道。坚持办案协作区制度，以零容忍的态度惩治不廉洁，亲自听取案件查办汇报5次，全县各级共查办案件45件，给予党政纪处分54人。狠抓上级交办和群众反映事项的办理，中央巡视组交办112件事项全部办结，群众举报的129件案件线索已核实办结114项，自己批办的96件信访件已办结92件。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是履行抓党建的第一责任还有偏差。角色转换还不到位，重“副业”，轻“主业”，对如何抓好党建工作缺乏深入研究，投入精力不足。对基层党组织书记的教育引导不够，一些同志对十八大以来形成的政z*、经济和社会生活新常态缺乏清醒认识，抓党建还囿于以前的错误认识，开展工作被动多、主动少，全县党建工作整体进展不平衡，质量参差不齐，导致一些工作被市委组织部通报。抓党建联系点往往注重项目和资金扶持，抓根子、抓源头方面还有欠缺，没有真正把党建工作放在心上、拿在手中、落实在行动中。

　　二是抓督促落实的力度还不大。抓工作往往开会研究、安排部署多，明察暗访、督促落实不够，尤其在落实职能部门责任、严格党内政z*生活等方面办法不多、措施不严。对制度建设抓得比较紧，但在制度执行上监督检查不力，导致一些制度流于形式。在落实基层干部待遇方面还有差距，村(社区)干部报酬没有达到省市标准。对近年xx月xx日报》、《渭南日报》相继报道。

　　二是从严管党治党，致力抓班子带队伍。坚持用制度管人用人。在各单位推行每月“讲做评”制度,以倒逼的办法促进干部素质和能力的提高;常态化开展领导班子研判工作，将28名基层工作经验丰富、群众口碑好的干部提拔到领导岗位;对镇、部门主要负责人经济责任审计前置，常年xx月xx日到爱国主义教育基地开展义工服务，带动1253名党员自觉到社区参加志愿服务。开展非公企业党建“三建六送”活动，以“两新”办为龙头，以非公党工委为主干，设立9个党建工作指导站，形成横向到边、纵向到底的非公党建队伍，先后选派指导员147名，建立非公企业党组织45个，非公企业党组织建设和党建工作受到省委肯定。关心基层干部工作生活，实施乡镇机关“五小”工程，逐步落实村级(社区)组织运转经费和村干部待遇，离任村干部生活补贴足额发放;帮助大学生村官成长，先后3人考取研究生，27人进入公务员队伍，43人被企事业单位聘用，为95名大学生村官办理了医疗、养老保险，激发了基层干部扎根农村、服务群众的热情。深入开展农村环境卫生综合整治，各级党组织及党员干部做给群众看、带着群众干，城乡面貌明显改观，干部群众普遍赞誉。

　　三是树立正确用人导向，营造风清气正的干事创业环境。注重思想教育，深入学习习XXX系列重要讲话精神，在全县叫响了向中央基准看齐;确立了“学习传承习老精神、扎实推进中心工作”教育实践活动载体，把习老精神作为宝贵财富，引导党员干部深学细照笃行，习老精神在频阳大地落地扎根、发扬光大。坚持好干部“五条标准”，重学习、重基层、重实干，7名乡镇领导改任部门职务，提拔4名优秀选调生，公开竞选3名高中校长。立足省市“五选八不选”要求，明确村两委委员候选人不宜提名“十种情形”，着力选优配强村两委班子。注重制度保障，推行全委会票决正科职干部、选拔任用全程纪实等制度，建立新提拔干部财产申报和抽查核实制度(试行)，规范选人用人行为。开展超职数配备干部等十项整治，整改消化超职数干部16人，清理在社团兼职领导41人。注重考核评价，建立差异化考核、创新工作奖励等制度，实行科级干部实绩登记、反向测评、年xx月xx日常管理的新手段缺乏，个别班子缺乏有效的监督和管理，出现的问题难以及时化解。对机关党建强调部门党委责任，深入进去发现问题、解决问题还不够，机关党务干部工作热情不高。三是制度机制重建设、轻落实。虽然分领域出台了较为系统的制度规定，但执行不到位，在用制度管党治党上仍有差距。

　　干部工作方面：一是教育没有突出需求导向。抓理想信念、党性锻炼的方式方法不活，能力培养联系实际不紧，干部辨别能力、政z*定力、实践能力还需提升。二是管理失之于宽、失之于软。对干部提要求多、讲得严，但处理干部患得患失，警示震慑力不强。总认为八年xx月xx日益浓厚。

　　四是加强党风廉政建设。个人始终坚持把廉洁自律作为履职之要，带头遵守廉政自律各项规定和市委、市政府“十不准”。不打折扣执行中央八项规定，带头严控会议、压缩文件、减少应酬，“三公”经费同比下降28%。认真履行“一岗双责”，自己通过党政联席会、主任办公会等会议研究部署党风廉政建设工作5次，约谈两镇及各部门负责人20人次，听取汇报8次，亲自参与督办大案要案查处3起，批示督促解决群众反映的廉政问题10起。先后处理违法违纪部门干部1名，镇干部3名，村干部13名，营造了风清气正的从政环境。

　　二、存在问题及原因

　　一是抓党建是力度偏软。当前，经开区正处在“产城融合、转型突破”的关键时期，自己是书记兼主任，把主要精力都放在招商引资、项目建设和城市建设三项工作上，加之我老秘网区干部党员数量少，所以没有把党建工作作为严肃的政z*工作来对待，促进发展的核心要素来考虑，抓工作存在“一手硬、一手软”的问题，常常把经济工作当“主业”抓，而把党建当“副业”考虑，久而久之，在意识层面形成“重经济、轻党建、重务实、轻务虚”的思维定势，没有真正把党建工作管到位、管出思路、管出成效。

　　二是基层党建保障条件有限。目前全区村级组织运转经费年均仅3万元，扣除村干部工资及征订的各类党报党刊所剩无几，村级组织正常运转举步维艰。村级集体经济薄弱，年经营性收入很低，绝大多数村有负债。村干部平均报酬偏低，工作积极性受到很大影响。

　　三是部分农村党组织基础较差、作风涣散。尽管我们完成12个软弱涣散村级党组织整顿销号，但在目前村“两委”换届过程中，全区45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员所占指标仍低于全省要求，个别村无合适人选，只能从乡镇选派或跨村任职，落实“四议两公开一监督”等制度还有差距。个别村干部作风松散、形象败坏，目前仍有个别村未能实现村务公开。

　　四是基层党组织服务群众能力不强。由于对抓服务型基层党组织建设认识欠缺，区上又没有便民服务大厅，两镇便民服务大厅作用发挥不够，服务群众的氛围还没有真正形成。部分农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。有的村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，群众办事难还没有得到有效解决。

　　五是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。对基层党员的思想政z*建设工作重视不够，抓得不实。一些党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。在对全区2926名党员公开评议时，“好”党员1401人，“一般”党员1495人，“差”党员30人，其中21人被要求限期整改，9人被除名。

　　产生问题的原因主要体现在五个方面：一是个人存在重经济轻党建的思想。经开区不同于各县市区，区域范围小，党员干部少，自己身为书记、主任，认为开发区应该把经济发展作为“重要抓手”，而党建工作交由分管领导主抓，基层两镇党委作为抓党建的“第一责任人”具体履职，自己投入党建工作精力较少，深入基层不多。二是缺乏有效的责任落实体系。尽管党工委制定了一系列夯实党建工作责任制度，但工作重心还没有从招商引资和项目建设上剥离开来，抓基层党建工作仅仅停留在“口头”层面，加之考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，又有保护干部思想，问责不到位，责任落不实。三是缺乏“钉钉子”精神。在整顿软弱涣散基层党组织方面，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到常抓、细抓。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。在我老秘网区经济总量小、财力弱的情况下，把有限的资金更多地用在了发展经济、城市建设和民生保障上，对党建工作投入较少。五是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，与党组织要求还有很大差距。

　　三、今后工作思路和改进措施

　　一是积极适应从严治党新常态，着力促进干部作风转变。从我做起，深刻领会党要管党、从严治党，始终保持反不廉洁高压态势的“综合治理”新常态，认真回答好从严治党“三个问题”。牢记“第一责任人”职责，把党建工作和中心工作同部署同安排同考核，强化各级党组织“一把手”主业意识。加强党员领导干部纪律教育，树立严的纪律意识，确保敬法畏纪、遵规守矩。强化纪律约束，坚持问题导向，完善一批务实管用的好制度、硬措施，强化制度执行力，切实做好到用制度“管权、管人、管事”。继续抓好群众路线教育活动整改落实，严防“四风问题”反弹，切实转变干部作风。深入推进一把手“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，以“三严三实”为标尺，当好干部队伍作风建设的排头兵和标杆。坚持以零容忍的态度从严从重处罚违反党纪国法的人和事，营造高压态势下的良好从政环境和政z*生态。

　　二是努力推进法制经开建设。学习贯彻落实好十八届四中全会依法治国的精神，牢固树立党员领导干部依法行政意识。依法履行政府职能，完善行政权利监督制约机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，聘请政府法律顾问，建立重大决策终身责任制度，用体制机制创新推动党委依法行政。全面推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受社会和百姓监督，推进经开区事权规范化、法律化。加强基层党员干部法制教育，提升基层党组织在提升法治能力建设中的堡垒作用。依法稳步推进村“两委”换届选举、镇村综合改革和土地确权登记三项重点工作，夯实基层基础，改善区域环境。

　　三是积极研究新常态下渭南比较优势，推进新区产城融合发展。结合渭南比较优势和新区定位，按照“产城融合，转型突破”的思路，以食品工业、商贸物流、汽车贸易为突破口，加快产业转型升级。依托青岛啤酒、濠吉方便面、陕富面业、雨润食品等农副产品加工企业，开展产业链招商，延伸产业链，形成食品工业产业聚集，打造食品工业基地。整合申华汽车城、红新国际、光大农资城、凯泰五金汽配城等项目资源，做大做强商贸物流业和汽车贸易。深挖文化资源，启动白居易文化产业园，建设水景公园、白氏宗祠、居易生平馆、诗词馆、渭南名人文化走廊等项目，配套实施600亩的都市印象城房产开发项目，形成城市起步建设的发动机。

　　以上报告，不妥之处，请批评指正。