对住建局干部人事制度改革的几点思考

党的十八大报告提出,要“深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍”，这对形成充满活力的选人用人机制,建设一支政z*坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍具有重要的意义。我局承担着繁重的工作任务，干部队伍建设事关全局工作成效，人是决定性因素。因此，必须进一步深化干部人事制度改革，建立充满生机活力的干部队伍。现在对xx市住建局干部人事状况进行简要分析。

一、基本情况

xx市住建局现有局属事业单位15个，其中全额拨款事业单位6个（含3个副科级单位：征收办、房改办、公积金中心），自收自支事业单位9个；国有企业4个（含正科级单位1个：水务集团）、派驻市行政审批中心1个（局建设服务中心）。

全局共1387人（男771人、女616人，比例1.25:1），其中公务员44人，工勤4人，事业编制307人，局属企业人员1032人。

现有干部153名，其中市管干部19名，退二线市管干部13名，局管干部109名，退二线局管干部12名。学历结构为：研究生占2%，本科学历占57.4%，大专学历占38.5%，中专学历占0.7%，高中学历占1.4%。20xx年至今共调整干部11次，提拔48人，平调14人。

二、存在问题

1.没有按“三定方案”将科室设置到位。局机关根据《xx市住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》，住建局应设置7个科室，分别为办公室、组织人事科、计划财务科、住房管理科、城乡建设科、建设工程管理科、人防地震管理科。但到目前为止均没有设置到位。

2.局管干部年龄普遍老化。109名局管干部中50周岁以上41名占38%，40周岁以下15名，占13%，35周岁以下的仅1名。青黄不接现象严重。

3.干部考核评价体系还不够完善。由于时间紧、人手少、工作量大等客观因素的制约，对干部的深入了解不够。同时，不同职位、不同部门之间客观存在的差异，导致同一层次干部之间横向比较存在一定难度，影响了考核和考察结果的全面性和准确性。

4.教育培训不及时。培训速度跟不上干部岗位变化的要求。集中组织的专门业务培训和更新知识培训少，仅靠自学又不能满足工作需要，造成个别干部业务水平提升慢。

三、原因分析

1.住建局职能多任务重，“三定”方案中局机关共设置7个科室，每个科室3名人员的配置已不能满足住建局机关承担的17个大项共150多个小项的工作需求。

2.由于受编制的限制，有的局属单位已经好多年没有新鲜血液补充了。由于受待遇等原因的影响，难以吸引年轻专业性人才，如今年抗震办要招2名消防专业的人才，结果没有人报名。近两年考进来的几个人已有5名又已经考到别的地方去了。

3.不同部门之间的专业差异较大，如有些局属单位管房地产开发行业，有些局属单位管建筑行业，有些局属单位管公用事业，原有的考评体系涵盖面狭窄，已不适应高质量发展的要求。

4.住建工作纷繁复杂，点多面广，尤其在建筑方面的专业知识和法律法规更新速度快，而且工作人员要经常跑工地，难以组织专门的专业培训。

四、下一步工作思路

1.严格按照新一轮机构改革和新“三定”方案要求，拟定新科室设置方案。下一步将结合“精准监管”试点工作，调整现有工作模式，强化机关业务职能，由机关科室统一调度部门业务，部门只负责现场监管；建立技术和人员信息库，整合资源、灵活调度工作人员，按照房地产市场、建筑市场、公用事业管理等行业，实行板块化管理。

2.全面推进党员干部教育培训。抓好党委中心组及各类对象培训活动，全面落实“五事联动”、“三会一课”、党员轮训、民主评议党员、民主生活会等制度，通过报告会、专题讨论、学习交流、集中办班、专题辅导讲座等多种形式，增强党员教育实效性，确保十九大精神和XX领导新时代中国特色社会主义思想在住建党员干部中入脑入心。

3.全面优化干部队伍结构。根据市委“6+9”干部工作系列文件精神，牢固树立正确选人用人标准，进一步规范干部选拔任用程序。注重在一线培养考察后备干部，更新后备干部人才库，并从中抽出一定比例的年轻同志到工作较为艰苦的一线进行锻炼。着力建设一支高素质专业化的干部队伍，为推进住建工作发展提供干部人才支持。

4.严格考核问责。制定新的高质量发展考核制度，强化民主（组织）生活会问题整落实，对基层党建的重大任务、存在的问题，明确完成时限和目标要求，继续实行领导联系点制度，责任到人、责任到岗，一竿子插到底，不见成效不罢休，对整改不力或敷衍应付的严肃问责。

5.从严监督管理。注重日常管理，深入推进“阳光监督”，建立健全干部监督考评机制，并结合日常谈心谈话、民意调查、纪检监察员反馈信息等手段，综合考核监督、全面掌握干部的德才表现、工作实绩、岗位胜任等情况。坚持抓早抓小抓预防，发现问题立即查处。