市委政法委政z*部主任关于贯彻落实《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》情况的调研报告

为进一步加强新形势下政法队伍建设，省委依据中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，结合实际下发了《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为全面了解《实施意见》的贯彻落实情况，深入市直政法部门，xx县等政法系统，对文件下发后，在xx市贯彻落实情况，特别是各级党委和政法部门是否认真履职尽责，推动政法队伍建设创新求进情况进行了认真调研。现将调研了解的情况报告如下：

一、贯彻落实的总体情况

（一）认真履职尽责，两级地方党委切实把加强政法队伍建设政z*责任抓在手上。

市、县（区）两级党委高度重视，严格履行政z*责任，认真贯彻落实中中央《意见》和省委《实施意见》，切实把加强政法队伍建设抓在手上，强力推动政法队伍建设向纵深发展。

高强度抓学习，深刻领会精神实质。从三个层面强化学习。一是将中央《意见》和省委《实施意见》作为市、县（区）党组（党委）中心组学习的重要内容，专题学习，结合实际提出贯彻意见；二是组织全市政法机关党组（党委）领导班子成员、中层干部学习，深刻认识新形势下加强政法队伍建设的重要性，掌握方法途经；三是作为政法机关基层党组织“三会一课”的重要内容，全覆盖开展学习。

高站位建机制，落实党的绝对领导。建立健全市、县（区）党委每半年xx月xx日作出肯定性批示，并要求政法系统党建队建工作继续在“建设政z*坚定战斗力强的党建示范市中走前列、作表率”。

高要求抓关键，选好配优政法班子。切实加强对政法领导班子和领导干部的管理，制定《xx市县（区）法院、检察院领导班子成员任免办法（试行）》，认真落实《关于加强市级政法部门领导干部轮岗交流工作的实施意见》《关于xx市政法系统干部上挂下派工作的实施意见》，严格执行政法部门领导干部双重管理有关规定，市委主要领导和分管领导坚持每半年xx月xx日—xx日全市公安系统举行“强实战、保大庆”大练兵大比武活动，全面检验实战练兵成果。

强化纪律作风建设，持续正风肃纪。一是开展突出问题整治。深入开展政法领域执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题专项整治，针对队伍暴露出的工作不在状态、精神萎靡不振、执法执勤和着装携装不规范以及基层基础工作薄弱等问题短板，组织集中教育整顿，切实解决队伍突出问题，提升履职尽责能力。二是强化干部监督工作。认真落实防止干预司法“三个规定”及“两个实施办法”，加强对执法司法权运行制约和监督。建立全市政法系统党风廉政建设联席会议制度，xx同志为联席会议主要召集人，每半年xx月xx日，xx县发生x.x地震，全市政法系统各级党组织视灾情为命令，组织xxxx多名政法干警第一时间参加抗震救灾和灾后重建工作，一名党员就是一面鲜红的旗帜，一个支部就是一个坚强的战斗堡垒。

强化执法规范化建设，推进司法体制机制改革。深化司法责任制改革和以审判为中心的诉讼制度改革，规范刑事诉讼涉案财物管理处置，加强律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。创新智能回填、跨域立案、恢复性司法等改革举措，树立司法改革“xx经验”。市检察院加快内设机构改革，健全公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见、检察机关提前介入引导侦查机制，全面落实公益诉讼改革，与行政机关建立诉讼信息共享、案件线索移送机制。完善情指勤一体实战警务机制，投入xxx余万元建成市公安局合成作战中心并出台《xx市公安局合成作战中心运行规范（试行）》，合成作战中心全面投入运行。继续深化警务运行机制改革，全市全面形成了“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”的巡逻防控接处警一体化警务运行模式。深化所队协作机制建设，完善基层基础工作机制，建立“公调对接”、“诉调对接”、“医调对接”机制，大力推进司法所规范化建设，全省“公调对接”、司法所规范化等现场推进会在xx市成功召开，xx经验在全省推广。

二、存在的主要问题和不足

近年来,按照中央《意见》和省委《实施意见》，在抓政法队伍建设上，我们进行了一些有益的探索和xx实践，为深入推进平安xx、法治xx建设，加快建成全省经济副中心提供了坚强政z*保障，发挥了主力军和“压仓石”作用。但我们也清醒看到，与全面从严治党治警、建设过硬政法队伍的要求相比，还存在一些问题和差距：一是责任落实还不是很到位。有的政法单位把党建队建放到次要位置，当成“软任务”，党组（党委）的主体责任、主要领导的第一责任人责任、领导班子成员的“一岗双责”、政工部门的教育管理责任、纪检部门的监督责任落实不到位，重业务、轻党建队建现象在个别基层单位有所表现。二是能力素质不够高。有的政法单位抓队伍建设工作习惯于按部就班，对政法队伍建设的特点规律缺乏分析研究，对干警思想状况了解不深不透，队伍建设与业务工作“两张皮”，教育管理粗放，工作方式方法不适应政法队伍建设需要，影响和制约了队伍建设创新发展。三是制度执行不逗硬。有的政法单位和领导同志落实从严治党治警方针不力，抓制度规定执行和执行情况监督力度不够，存在“宽、松、软”现象。有的政法单位对干警的监督管理往往停留在事后查处上，缺少事前、事中的发现提醒和防范性监督，特别是对容易发生问题的重要岗位和环节缺乏精细管理和精准监督，存在漏洞和盲区。四是违纪违法现象时有发生。少数政法干警执法不作为、乱作为，办关系案、人情案、金钱案、利益案，公器私用、以权谋私、以案谋私、以罚谋财，利用权力设租寻租，甚至充当黑恶势力、“黄赌毒”保护伞，虽然只是个别现象，但严重损害了政法队伍和政法机关形象。这些都警醒我们，全面从严治党治警永远在路上，加强全市政法系统新时代政法队伍建设工作任重道远。

三、下一步的基本思路和对策措施

一、进一步强化思想认识。省委《实施意见》，明确了新形势下加强政法队伍建设的指导思想、目标任务，提出了加强和改进政法队伍建设的一系列制度措施，是当前和今后一个时期政法队伍建设的重要指导性文件。各地各政法部门要切实提高政z*站位，增强思想自觉和行动自觉，把加强政法队伍建设的主体责任扛在肩上，结合基层实际，创新求进，进一步加强思想政z*、业务能力、纪律作风建设，提高政法队伍创造力、凝聚力、战斗力，有效履行党和人民赋予的职责使命，推动加快建成全省经济副中心提供坚强有力的政法保障。

二、进一步强化领导责任。各级党委要认真落实《中国共**地方委员会工作条例》，加强党对政法队伍的思想领导、政z*领导、组织领导，完善党委统一领导、党委政法委牵头抓总、政法各单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局。落实党委定期听取政法队伍建设汇报制度，各级党委常委会每年至少专题研究一次政法队伍建设工作，及时研究解决政法队伍建设中存在的困难和问题。各级政法机关党组织要把政法队伍建设置于经济社会发展全局来谋划、推进和落实，每半年要对政法队伍建设情况进行全面分析，研究对策，切实加强对《实施意见》贯彻落实的组织领导。

三、进一步强化机制建设。要在谋长远、求长效上再花力气、再下功夫。坚持问题导向，各政法部门要针对职能特点和执法司法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，健全执法司法权运行制约机制和监督体系，切实规范执法司法行为，提升执法司法公信力。完善落实政法系统作风监督员制度，认真落实《xx市政法领导干部约谈办法》，坚持党建带队建，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认“六个导向”，坚持政z*要求、思想教育、监督管理、法纪整肃、责任落实“五个从严”，加强正规化、专业化、职业化建设，打造忠诚干净担当的高素质政法干部队伍。

四、进一步强化执纪监督。运用监督执纪“四种形态”开展谈心谈话，推动从严管理监督干部常态化。严惩司法腐败，结合深入推进扫黑除恶专项斗争，严肃查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人、充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”等问题，并严格落实“一案三查”制，对管理监督宽松软、执行纪律不到位、造成严重后果的领导干部，严肃问责，及时通报典型案件，深入开展“家庭助廉”和警示教育，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

五、进一步强化宣传引导。要结合实际，采取有力措施把《实施意见》提出的各项任务落到实处。要加强政策解读和督促、检查、指导，及时研究解决贯彻落实《实施意见》中遇到的问题，总结推广各地各部门好的经验做法，做好舆论引导，调动各方面积极性，形成全社会关心支持政法队伍建设的良好氛围。广泛开展典型选树和大讲政法故事活动，利用各种新闻媒体开展政法工作和先进典型主题宣传，不断提升政法队伍形象，推动政法事业向前发展。