人民政府关于贯彻落实省委“三散”专项督察反馈意见整改方案的报告（附整改任务清单）

20xx年xx月xx日至xx月xx日，省委第一“三散”污染治理专项督察组对xx市开展了“三散”污染治理专项督察。经省委、省政府批准，于20xx年xx月xx日向我市反馈了督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。为切实确保省委“三散”专项督察反馈意见整改落实，经市委、市政府研究，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出贯彻落实XX领导生态文明思想的高度自觉，突出反馈意见的全面整改，突出生态环境保护体制机制建设，把整改工作与生态环境保护工作整体推进相结合，把生态环境质量提升与经济高质量发展相结合，把解决突出生态环境问题与改进工作作风相结合，把生态环境保护工作成效与改善民生相结合，打好污染防治攻坚战，补齐生态环境短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代xx更加出彩新篇章打下坚实基础。

　　二、整改原则

　　坚持党政同责、一岗双责。突出政z*站位，强化责任担当，各县区主要负责同志对本地整改落实工作负总责，相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，形成推动整改的强大合力，确保全面整改、深入整改、彻底整改。

　　坚持长短结合、实事求是。对照反馈意见，结合工作实际，突出结果导向，能够立即解决的，立行立改，加快办结；需要分阶段推进的，把握节点，抓紧整改，在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，持续推进，确保按期完成整改任务。

　　坚持标本兼治、重在治本。剖析问题成因，深挖问题根源，把握关键因素，在紧盯反馈问题整改的同时，以点带面、举一反三，着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功夫，从优化经济结构、转变发展方式、推动高质量发展上解难题。

　　坚持依法整改、分类施策。以事实为依据，以法律为准绳，严格执行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求，坚持精准治理、科学治理、分类施策，依法依规开展问题整改，严禁整改工作简单化、“一刀切”。

　　三、主要目标

　　反馈问题整改到位。对照反馈意见，细化整改任务，建立整改清单，逐项抓好落实，确保省委第一“三散”污染治理专项督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位，确保整改任务按期完成、取得实效、群众满意。

　　发展质量持续提升。深入推进供给侧结构性改革，不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

　　生态环境有效改善。全市主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，城乡环境面貌明显改善，生态环境质量总体改善，全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　四、整改措施

　　针对省委第一“三散”污染治理专项督察组督察反馈意见，逐条逐项梳理细化，制定《xx市关于省委“三散”第一环境保护督察组反馈意见的整改任务清单》，确定35项整改任务，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，重点采取以下措施：

　　（一）坚决扛起生态文明建设政z*责任

　　牢固树立“四个意识”，切实扛牢生态文明建设政z*责任，以实际行动坚决落实“两个维护”，以对历史负责、对子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。各县、区对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，各县、区主要负责同志是第一责任人，相关部门落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求，履行好相应的生态环境保护职责。准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等XX领导生态文明思想重要内容，更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署。

　　（二）着力打好蓝天保卫战

　　坚持精准、精确、精细，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，严格落实控排、控尘、控车、控油、控烧措施，确保大气环境质量持续改善。积极稳妥推进散煤治理，扎实开展工业企业深度治理。打好工业企业绿色升级攻坚战役，持续实施“散乱污”企业动态清零，扎实推进重点行业污染深度治理，开展重点企业强制性清洁生产审核。打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役，严格施工扬尘污染管控，大力推进城市道路、国省干线机械化清扫保洁作业，加强城市绿化建设，提高城市清洁水平。

　　（三）强化保障持续推动省委“三散”专项督察反馈意见整改

　　一是强化组织领导。成立市环境保护督察整改工作领导小组，市委书记侯红任第一组长，市委副书记、市长高建军任组长，市委常委、常务副市长付磊任第一副组长，副市长xx任常务副组长，相关市领导任副组长，市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位主要负责同志为成员，按照党政同责、一岗双责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，统筹推进全市环境保护督察整改工作，强化各单位主要负责人深入整改项目一线解决问题机制，开展全市常态化督导。

　　二是强化推进落实。市环境保护督察整改工作领导小组办公室加强对省委“三散”专项督察整改任务的协调、调度、督办、检查，掌握整改进度。加强对省委“三散”专项督察整改任务的督办、检查。各成员单位按职责分工开展现场检查验收，督促各项整改任务按时间节点完成整改。

　　三是强化责任追究。加大问责力度，做到失责必究。强化责任对象，做到职能清晰、权责一致、有责必问、失责必究。加大监督力度，形成监督合力。充分发挥纪检监察机关的监督职责，整合监督资源，形成有效监督的合力，确保权力阳光运行。加大管理力度，做到从严要求。保持干部永不懈怠的干劲，抓督察的韧劲，抓工作的狠劲。

　　四是强化宣传教育。加大省委“三散”专项督察整改宣传工作力度，健全生态环境问题整改信息公开机制，利用“一台一报一网”和微信、微博等网络新媒体，及时公开各级党委、政府及其有关部门推进省委第一“三散”污染治理专项督察组整改工作的决策部署、政策措施、整改方案、经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作开展、生态环境违法违规问题查处和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感提升等情况，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。

　　五是强化工作统筹。深入学习贯彻XX领导生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会要求，把抓好省委第一“三散”污染治理专项督察组整改工作纳入全市经济社会发展大局，统筹做好生态文明建设、污染防治攻坚战等工作，不断提升生态环境保护和治理能力，有效改善生态环境质量，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察整改成果体现好、运用好、巩固好，努力实现经济高质量发展。

　附件：xx市关于省委“三散”专项督察反馈意见的整改任务清单

xx市关于省委“三散”专项督察反馈意见的

　　整改任务清单

对照省委第一“三散”污染治理专项督察组反馈意见，经过逐项梳理，共分解整改任务6类35项。

　　（一）“三散”污染专项治理贯彻落实不到位

　　问题1：xx市一些部门和单位没有深刻领会、认真贯彻省“三散”污染治理工作会议精神和要求,存在认识不深入、思想有偏差、落实不到位等问题。

　　整改目标：贯彻省“三散”污染治理工作会议精神更加自觉，生态环境保护责任进一步夯实，省“三散”污染治理工作目标全面落实。

　　整改措施：（1）各级党委政府认真贯彻落实省“三散”污染治理工作会议精神，增强环保责任意识，各级党委、政府主要领导要负总责，对辖区环境保护工作统筹谋划、安排部署、跟踪问效，形成环保工作一级抓一级，层层抓落实的局面。各职能部门要做到履职尽责，密切配合，通力协作，形成环保工作合力。（2）强化各级党委、政府及有关部门的“三散”污染治理责任，对工作落实不力的地方和部门，依纪依规严肃问责。

　　责任领导：xx

　　责任人：各县区党委主要负责人、各县区人民政府主要负责人、市直各相关部门负责人

　　责任单位：各县区党委、各县区人民政府、市直各相关部门

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题2：交通运输“三散”污染治理任务未完成。《xx市“三散”污染专项治理工作方案》中明确要求：“由xx市交通运输局牵头，对国省干线公路两侧50米范围内进行整治，实现‘三无’、‘两化’（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化、绿化）”，而xx市交通运输局没有制定相应的工作方案，没有实现既定的目标。

　　整改目标：制定交通运输领域“三散”污染治理整改方案，实现国省干线公路两侧50米范围内“三无”、“两化”。

　　整改措施：（1）市交通运输局制定《xx市交通运输领域“三散”污染治理省委专项督察反馈问题整改方案》。（2）市交通运输局牵头各县区人民政府负责本辖区国省干线公路两侧50米范围内的路域环境整治工作，实现“三无”“两化”。（3）重点做好临路村庄、商铺门前及平交路口等的绿化硬化工作，以绿化为主，硬化为辅。

　　责任领导：xx

　　责任人：xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市交通运输局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题3：《xx市交通运输局20xx年xx月xx日

　　问题6：《关于开展农业机械扬尘防治工作的通知》(x农机字〔20xx〕6号)明确提出:“对产生作业扬尘严重的花生脱壳玉米脱粒等经营场所,建议县、乡政府有关部门加大排查查处力度,没有扬尘防治措施的责令其限期进行加装机具防尘除尘设备,对拒不整改或改造不彻底的,由有关部门按照有关规定给予行政处罚或取缔”,此项工作没有得到认真落实。

　　整改目标：通过对花生剥壳、玉米脱粒场所进行规范整治，使我市花生剥壳、玉米脱粒作业扬尘现象得到有效管控。

　　整改措施：（1）各县区按照《xx市花生剥壳作业扬尘治理实施方案》（x农文﹝20xx﹞117号）《xx市花生剥壳作业机械扬尘整治验收考核办法》，严格落实属地责任，对本辖区花生剥壳和玉米脱粒经营场所进行全面排查、彻底整改，并建立整改台账，实施动态管理。（2）各县区将整改台账报市农机中心备案，严格督察，如发现落实不到位问题，严肃追责。

　　责任领导：xx

　　责任人：xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市农机中心、各县区人民政府

　　整改时限：20xx年xx月xx日

　　问题7：《xx市花生剥壳作业扬尘治理实施方案》（x农文〔20xx〕117号）明确提出:“花生剥壳作业禁止区域包括省道及省道以上公路500米以内的道路两侧、县乡道300米以内的道路两侧、乡村公路200米以内的道路两侧”,此项工作没有落实到位。

　　整改目标：对禁止区域内原有花生剥壳场所进行全面排查，不符合环保要求的依法取缔。禁止区域内一律不准新建场所。

　　整改措施：（1）各县区严格落实《xx市花生剥壳作业扬尘治理实施方案》中“省道及省道以上公路500米以内、县乡道300米以内、乡村公路200米以内的道路两侧，居民集中区、环境敏感点周围500米以内，以县城区为中心辐射5公里范围内”为禁止区域的规定。新建花生剥壳场所严禁在此区域内选址。（2）对禁止区域内已通过验收的花生剥壳、玉米脱粒场所，待设施老化作业标准达不到环保要求后，依法取缔，确保禁止区域内花生剥壳、玉米脱粒经营场所逐年xx月xx日

　　问题14：验收把关标准不高。一些已提标改造完成的企业经现场检查仍未整改到位；部分企业整改验收时间与实际不符；部分已关停取缔企业未按“两断三清”要求落实。

　　整改目标：确保提标改造类企业整改到位、严格落实取缔类企业“两断三清”工作要求。

　　整改措施：（1）联合验收，强化监管。组织生态环境、工信、市场监管等部门组成联合验收工作组，对“散乱污”企业开展实地复核检查，并对照各县区填报的《xx市“散乱污”企业排查明细表》进行核实，经验收工作组组长、成员签字后送相关部门盖章认可。（2）通过复核验收的“散乱污”企业纳入“网格化”日常监管，并由各县区安排专人定期巡查，严防“死灰复燃”现象发生。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题15：排查整治存在盲区。城市周边国省干线、县乡公路两侧、村庄周边存在大量废品收购、木材加工等小作坊式经营点，成为“藏污纳垢”的盲点，一些废品收购厂院内废旧塑料、废旧钢材、废旧电池、杂物等乱堆乱放，垃圾遍地，污水横流，油渍斑斑，尘土飞扬，没有任何污染防治设施，对大气造成严重污染，也对区域土壤和地下水构成污染隐患。

　　整改目标：加强废品收购行业、木材加工等行业排查整治，对不符合相关标准的点位依法予以整改或取缔。

　　整改措施：（1）依法取缔无证经营的废品收购站和违章、扰民的废品收购站。（2）要求各县区以乡镇（办事处）为单位对废品收购站（点）、木材加工等小作坊式“散乱污”企业进去拉网式排查，在治本上下功夫，做到集中整治与长效管理相结合。建立台账综合整治，形成长效机制，持续开展排查，回头看。（3）对木材加工作坊采取加装环保设备等方式消除污染，对无条件或无意愿整改的点位依法予以取缔。（4）利用“一中心四平台”网格化管理，组织各级环保网格员对城郊和农村社区中“散乱污”企业做到应查尽查、查清尽报。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题16：动态“清零”工作不到位。督察组现场检查10天左右的时间里，发现xx市20多家“散乱污”企业，说明xx市在“散乱污”企业的排查和治理方面工作还不深入、不彻底。

　　整改目标：加大动态“清零”力度，严防“死灰复燃”现象发生。

　　整改措施：（1）开展全方位督查、暗访，督促各县区和相关部门履职尽责。实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管机制，实行多部门联动执法，形成纵向到底、横向到边的全覆盖环境监管网络。（2）充分发挥舆论监督作用，畅通群众举报渠道，通过依法依规开展专项取缔行动，确保“散乱污”企业动态“清零”工作落到实处。（3）进一步加强巡察督导，对工作不力不落实的严肃责任追究，以严格的问责倒逼工作落实。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题17：xx市“散乱污”企业主要集中在小建材行业、废品加工行业等方面，其中禹王台区等市区周边区域小建材企业作业方式粗放，污染防治设施简陋，物料露天堆放，厂区地面积尘深厚，扬尘污染严重；废品加工企业场院及其道路均未硬化，地面尘土深厚，车辆经过尘土飞扬；无证从事汽车、家电拆解作业，油污油渍、危险废弃物遍地，无任何污染防治措施；场院内废品垃圾大面积露天堆放，环境脏乱差。

　　整改目标：加强小建材行业、废品加工、汽车、家电拆解等行业排查整治，对不符合相关标准的点位依法予以整改或取缔。

　　整改措施：（1）依法取缔无证经营的废品收购站和违章、扰民的废品收购站、小建材、汽车、家电拆解店。（2）对废品收购站（点）、小建材、汽车、家电拆解店等小作坊式“散乱污”企业进去拉网式排查，在治本上下功夫，做到集中整治与长效管理相结合。建立台账综合整治，形成长效机制，持续开展排查，回头看。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市工信局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题18：尉氏县、通许县等县乡道路两旁存在大量传统木材加工企业，这些企业大多无环评手续；露天加工作业，无污染防治设施；场地未硬化，物料随意堆放，环境脏乱差，污染问题较为突出。

　　整改目标：制定传统木材加工企业整治工作方案，进一步规范管理。

　　整改措施：（1）开展板材类企业整改提升专项执法检查行动，制定考核细则，成立检查组进行检查，对板材类企业集尘设施、物品摆放、地面硬化、安全生产情况进行考核督导。建立“一企一档”，对检查工作中所填写的表格和影像资料进行梳理归档，做到全程留痕、有据可查。（2）具备整改能力的提标改造，不具备整改能力的依法取缔。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题19：尉氏县、通许县、祥符区等县区道路两侧花生脱壳、玉米脱粒和玉米芯粉碎等小企业较多，在加工作业、车辆装卸和运输过程中造成区域大气污染。

　　整改目标：严格按照上级关于花生脱壳、玉米脱粒和玉米芯粉碎等工作有关要求，抑制和减少农机作业扬尘。

　　整改措施：（1）对全市范围内花生脱壳、玉米脱粒和玉米芯粉碎等小企业进行全面排查，要求农作物脱壳脱粒企业安装除尘设备。未按要求安装并违法生产经营的一律依法取缔，并严厉处罚。（2）在检查监管过程中对农机合作社、农机户及各类农业机械操作人员做好扬尘防治的宣传教育及提供技术方面的指导。（3）规范车辆装卸及运输行为，车辆装卸及运输途中采取必要的抑尘降尘措施，避免扬尘污染。

　　责任领导：xx

　　责任人：xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市农机中心、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　（三）扬尘污染问题突出

　　问题20：督察组现场检查发现，xx市存在107个扬尘污染点，扬尘污染问题较为突出。

　　整改目标：督导组反馈的107个扬尘点彻底整改到位。

　　整改措施：（1）加强施工工地扬尘管控。严格落实扬尘污染防治标准和措施，各类施工工地必须坚决落实开工前“六个到位”、施工中“六个百分之百”。（2）强化道路扬尘污染防控。做好城市主次干道、普通公路的清扫保洁，重点加强对城市建成区城乡结合部、背街小巷、绿化带、慢行道、人行道的环境卫生保洁力度。（3）加强农业面源扬尘污染管控。对花生剥壳、玉米脱粒设备加装防尘设施。农机作业利用无风天气，集中组织机械高效作业，大风天气实施管控，有效抑制农机扬尘污染。（4）加大物料堆场扬尘污染管控力度。开展集中检查，全面排查物料堆场问题，对排查问题及时跟进，立即处理，形成长效机制。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市控尘办、市农机中心、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题21：拆迁工地和施工工地污染问题较重。老城区改造拆迁工地，建筑垃圾长年xx月xx日常作业情况进行巡查，发现问题，及时处置。

　　责任领导：xx

　　责任人：xx、各县区人民政府主要责任人

　　责任单位：市控尘办、市城管局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题24：农业面源季节性污染问题突出。xx市土质以沙壤土为主，农业面源污染严重，夏秋两季农业机械收割和播种作业时，没有按照省里要求应用先进技术加装防尘抑尘装置，造成阶段性扬尘污染严重；后期一些花生脱壳、玉米脱粒等农业机械不但在禁止区域内加工作业，而且作业时也无防尘抑尘措施。致使在夏秋时节农业面源污染问题突出，PM10陡然上升，对xx市大气污染防治工作造成了不利影响。

　　整改目标：采取防尘抑尘措施，尽快解决农业面源季节性污染问题，降低农业面源污染。

　　整改措施：（1）加强“三夏”（夏收、夏种、夏管）、“三秋”（秋收、秋耕、秋种）农机作业扬尘污染防治宣传及治理指导，利用无风天气，集中组织机械高效作业，大风天气实施管控，有效抑制农机作业粉尘排放。（2）按照《xx市花生剥壳作业扬尘治理实施方案》（x农文﹝20xx﹞117号）《xx市花生剥壳作业机械扬尘整治验收考核办法》的要求对花生脱壳、玉米脱粒等农业机械加装防尘抑尘装置，严格落实属地责任，对本辖区花生剥壳和玉米脱粒经营场所进行全面排查、彻底整改，并建立整改台账，实施动态管理。

　　责任领导：王玲

　　责任人：xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市农机中心、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　（四）“双替代”工作需要进一步巩固提升

　　问题25：xx市在全省率先实施全域禁煤，在散煤管控方面做了大量艰苦细致的工作。但是，督察组现场检查发现，通许县、杞县等县区“双替代”政策宣传不到位，群众对“双替代”清洁取暖运行机制和优惠政策了解不深入，导致一些居民害怕取暖设备日常运行费用高，不舍得用电或用气取暖；杞县等县区取暖设备招标时间较晚，导致取暖设备安装滞后，影响了群众冬季采暖。

　　整改目标：加大清洁取暖政策宣传，使居民深入了解优惠政策，消除疑虑，鼓励居民用电、用气取暖。杞县于20xx年xx月xx日重新按程序招标，招标结束后迅速与中标公司签订合同，协调相关乡镇与安装公司密切配合，要求安装公司加班加点安装取暖设备，已于20xx年xx月xx日之前完成取暖设备安装任务。

　　责任领导：付磊

　　责任人：薛志勇、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市发展改革委、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　（五）企业环保设施建设水平亟待加强

　　问题26：近年xx月xx日全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，加大标准生效时间、涉及行业及控制要求宣传力度，通过现场指导、组织培训、新媒体推送等多种方式，敦促、指导企业，对照标准要求，开展VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治，达不到要求的加快整改。引导企业针对刺鼻气味进行RTO改造，刺激性气味排放明显减少。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：xx、xx、相关县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、相关县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题28：部分企业生态环境保护意识不强。xx市一些企业仍然存在环保意识淡漠、环保设施不到位、手续不齐全等问题。如个别商砼站粉尘治理标准不高，存在密闭不严、喷淋不到位现象，虽然进行了物料堆场围挡、设置了车辆冲洗设施，但这些治污设施比较简单，遮挡和冲洗效果差。全市100多家商砼站中，杞县、通许县所属商砼站问题最为突出。

　　整改目标：提高企业环保意识，完善企业环保设施、手续，高标准、高质量建设环保设施。

　　整改措施：（1）通过微信群、企业集中服务、定点帮扶等途径加大对企业宣传力度，提高企业环保意识，完善企业环保设施、手续。（2）对市区商砼站进行细致排查，提升扬尘治理措施标准，依法责令存在扬尘治理标准不高、密闭不严、喷淋不到位、车辆冲洗设备效果差等问题的企业进行整改，情节严重存在违法问题的依法处理。（3）各县主管部门按照自身职责，对所属区域商砼站进行细致排查，进一步提升县域商砼站扬尘治理标准。

　　责任领导：xx、xx

　　责任人：刘宜、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市住房和城乡建设局、市生态环境局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题29：全市汽车4S店、汽修厂挥发性有机物治理工艺落后，治理效果不佳。

　　整改目标：提升4S店、汽修厂VOCs的治理工艺、效果。

　　整改措施：（1）开展4S店、汽修厂VOCs治理工艺专项检查，对治理工艺落后的4S店、汽修厂，依法下达限期整改通知书。（2）对未整改的4S店、汽修厂进行依法处理，通过专项执法检查，全面提高全市4S店、汽修厂的VOCs治理效果，减少VOCs的产生。

　　责任领导：xx

　　责任人：xx、xx、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市生态环境局、市交通运输局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题30：建筑工地出入口冲洗设备标准不高。现场检查发现，xx市建筑工地出入口冲洗喷淋设备五花八门、良莠不齐，没有统一要求、高标准设计、高水平建设。有的冲洗廊桥较短，单面冲洗，车辆经过，首尾不顾，冲洗不彻底；有的没有建设冲水导流槽，污水横流，遍地泥泞；有的虽建设简易冲洗设备，但不正常使用，形同虚设，导致车辆帯泥上路，造成区域扬尘污染严重。

　　整改目标：按照省住房和城乡建设厅要求，分类对房屋建筑工地冲洗设备完成整改。

　　整改措施：（1）20xx年xx月xx日新开工工地落实《河南省住房和城乡建设厅关于发布工程建设标准<城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准>的公告》（公告〔20xx〕7号）要求建设，20xx年xx月xx日前已经开工建设的项目，在原有自动冲洗设备的基础上，增设4mX4m封闭棚，两侧加装冲洗设施，冲洗水压不得低于0.3mpa，冲洗时间不得少于3min，设置相应导流槽，防止污水溢出。（2）完善冲洗台账，确保每辆施工车辆都能全面冲洗。（3）强化施工工地现场专职人员责任意识，保证冲洗设施正常运行，杜绝带泥上路。

　　责任领导：xx

　　责任人：刘宜、各县区人民政府主要负责人

　　责任单位：市住房和城乡建设局、各县区人民政府

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　（六）结构性污染未得到根本改变

　　问题31：能源消费结构仍未调整到位。xx市地热、风能、光能等清洁能源利用占比仍然较低，非化石能源发电比例低于全国平均水平。

　　整改目标：能源结构得到明显优化，煤电企业平均能耗达到全国先进水平，可再生能源发电装机占比提高到20％以上，全域实现清洁取暖。增量配电业务改革试点取得突破，体制改革红利初步释放。完成国家和省下达的各项能源转型指标，社会用能更加清洁经济，化石能源清洁利用水平进一步提高，可再生能源开发利用规模显著扩大。

　　整改措施：（1）深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源战略思想，坚持节能优先、内源优化、外引多元、创新引领四大战略，以新发展理念为引领，推动能源结构优化工作。（2）不断扩大新能源利用比例。积极组织风电、光伏项目纳入河南省开发方案，加快推进已核准备案的风电、光伏等新能源发电项目建设工作，到20xx年xx月xx日

　　问题32：县城集中供热尚不能满足群众需求，亟需加大管网、热力站等基础设施建设力度。杞县、通许县等县城燃气管网建设不到位，供应保障能力不足，给工业企业生产和群众生活造成了一定影响。

　　整改目标：加快管网、热力站、县城燃气管网建设项目等基础设施建设进度，为工业企业生产和群众生活提供坚强保障。

　　整改措施：（1）按照国家能源消费结构调整相关政策规定，结合县域实际，科学制定县城燃气管网建设工作规划，细化分工，明确要求，加快进度，抓紧实施，确保工业生产和群众生活及时得到保障。（2）通许县燃气已建管网235.8公里，已发展民用户29083户、工商业户98户。20xx年xx月xx日

　　问题33：产业结构和工业布局不合理。由于历史原因，xx市煤炭资源型企业、化工企业多集中在市区或周边，工业围城问题突出。例如晋开集团、东大化工集团均在市区范围之内，中电投xx发电公司、中节能垃圾焚烧发电公司、精细化工产业园区等均在距离市区3-4公里范围内，对市区环境空气质量影响较大。晋开集团一分公司、东大化工等项目搬迁工作进展缓慢。

　　整改目标：加快人口密集区危化品生产企业（重污染工业企业）搬迁改造，根据省政府要求，20xx年xx月xx日

　　问题34：xx城市框架不大，国省道和高速公路紧邻城区，老城区道路狭窄，旅游景点集中，交通高峰和节假日，大量外地旅游车辆涌入，车辆拥堵，怠速行驶现象普遍，机动车尾气污染严重。

　　整改目标：深入挖掘道路资源，切实缓堵排堵。

　　整改措施：（1）深入开展道路堵点摸排行动，从道路规划设计、公交优先、施工占道管理、停车设施建设等环节交警部门提前参与，同时逐一对市区交通拥堵点段进行摸排，研究制订缓堵对策，建立堵点治理工作台账。（2）深入开展交通拥堵集中治理行动，针对早晚高峰、恶劣天气情况、旅游旺季，采取定点设立执勤岗位，加强交通疏导，加大交叉路口、交通拥堵节点的警力部署，提高见警率和警情处置效率。（3）加强路段、交叉口精细渠化设计。在有条件的路口采取可变车道，增设左转及直行待转车道等渠化手段，改善拥堵节点交通调流方式；合理应用单向和变向交通、交通信号协调控制等措施，改善支路行车条件，疏通道路微循环。

　　责任领导：马中虎、xx

　　责任人：徐桢、xx

　　责任单位：市公安局、市交通运输局

　　整改时限：立行立改、持续推进

　　问题35：交通运输结构性污染未根本解决。全市工业企业中，除中电投xx发电公司外，物料运输主要依靠公路运输。晋开集团二分公司“公转铁”尚无实质进展，依靠重型货车运输大量原材料和煤炭，造成区域性大气污染。

　　整改目标：晋开集团二分公司“公转铁”有实质进展，减少区域性大气污染。

　　整改措施：（1）晋开集团二分公司铁路专用线进展情况：1、20xx年xx月xx日郑州铁路局批复该优化方案，同意晋开集团铁路专用线在陇海线兴隆庄站接轨。3、20xx年xx月xx日郑州铁路局召开可研审查会，20xx年xx月xx日完成可研鉴修并报郑州铁路局。5、20xx年xx月xx日，晋开公司开启首列集装箱煤炭专列，截至20xx年xx月xx日，集装箱运输煤炭1678个车厢，53696吨。集装箱运输煤炭解决了敞车煤炭卸车、煤炭堆放、二次装车扬尘，短盘抛洒等一系列环境问题，有效减少区域性大气污染。

　　责任领导：付磊、xx

　　责任人：薛志勇、xx

　　责任单位：市发展改革委、市交通运输局

　　整改时限：整改已完成、长期坚持