xx市人大常委会工作报告

各位代表、同志们：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

20xx年xx月xx日正式实施。广大市民对《条例》的知晓度、支持度和参与度比较高，依法养犬、文明养犬的良好氛围初步形成，市区犬患问题得到初步解决。

（三）依法行使重大事项决定权和人事任免权。认真落实市委有关市人大讨论决定重大事项的决策部署，围绕全市及市级财政决算、政府债券资金安排计划和市级财政收支预算调整方案等重大事项，及时作出决议决定；坚决贯彻落实XX领导XXX关于祁连山生态保护的一系列重要指示批示精神，结合xx实际，作出了关于确定xx市祁连山生态修复义务植树周的决议，在全市上下形成守护“母亲山”、绿化祁连山的良好氛围。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，严格执行任前法律考试、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，切实增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识，任免国家机关工作人员xxx人次。

四、充分发挥代表主体作用，深化拓展代表工作

市人大常委会以推动代表工作常态化、长效化、机制化为方向，积极创新代表工作机制，充分发挥代表作用，密切同人民群众的联系。

（一）抓制度机制保障，总结推广“x+x”工作模式。坚持以制度建设引领工作创新，健全完善代表建议办理、代表联系群众等xx余项制度，建立了代表履职档案管理等x项机制，探索实施“夯实一个基础、建设一个阵地、完善一套制度、创新一套机制+突出一个抓手”的“x+x”工作模式，解决了代表工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度的问题。我市的做法得到省委主要领导和省人大常委会肯定，《xx日报》和《人民之声报》专版刊登，在全国人大《联络动态》刊载交流。

（二）抓代表家站共建，搭建代表履职平台。坚持把“人大代表之家（站）”作为加强代表工作的重要平台，全面提升建设管理水平。在金川集团公司设立“人大代表之家”，为更好发挥企业代表作用、助力地企融合发展作了有益探索。注重抓典型、促规范，定期深入县（区）乡镇（街道）“人大代表之家”调研督导，召开全市“人大代表之家”经验交流会，推动全市“人大代表之家（站）”建设上台阶、见实效。各级人大通过定期接待选民、走访调研、座谈讨论、工作评议、述职评议等方式，开展丰富多彩、形式多样的活动，代表主动履职的效果明显提升。各级人大代表围绕农村环境整治等重点工作主动“发声”，在脱贫攻坚等急难险重任务中精准“发力”，密切了人大代表同基层群众的联系，帮助解决了一些群众关切的操心事烦心事揪心事。

（三）抓建议意见办理，回应人民群众关切。坚持以解决问题为目的，以代表满意为标准，制定了《人大代表建议、批评和意见办理工作评价办法》，着重在提高建议解决率上下功夫。健全重点意见建议常委会领导牵头督办、各工作部门对口督办、代表工作机构统筹督办的工作机制，广泛凝聚各方共识、形成办理合力。选择事关改革发展稳定大局的x件重点建议由常委会领导牵头现场督办，推动解决了流浪犬管治、改善城市交通等重点难点问题。常委会还对群众反映强烈的“永—凉”边界纠纷问题进行现场视察，提出相关建议，引起省上有关部门高度重视，促进了问题解决。市八届人大三次会议及闭会期间代表提出的xxx件建议全部办复，代表满意率xx%以上。

（四）抓履职服务保障，发挥代表机关作用。着力提升代表履职能力，配合省人大在我市举办省十三届人大代表第四期学习培训班；举办全市“人大代表之家”工作者培训班，培训各级人大代表和人大工作者xxx人次。先后邀请xx多名基层乡镇人大代表列席市人大常委会会议，参加市人大组织的视察、调研、执法检查等活动。支持保障中央和省属媒体来金采访报道我市地方人大常委会工作实践与创新，组织开展“人大代表履职风采”宣传报道活动，专题报道x名全国和省市人大代表履职事迹，传递xx声音，讲好xx故事。充分发挥人大信访作用，全年共接待群众来信来访xx件次、xxx人次，及时转办交办，并对重大信访件进行跟踪督办，有效解决群众的合理诉求。

一年来，市人大常委会还配合省人大常委会先后开展了全省减税降费、文化旅游产业深度融合发展、残疾人就业工作、祁连山国家公园建设情况、《xx省土壤污染防治条例》《中华人民共和国就业促进法》等专题调研、立法调研、委托调研和执法检查xx项，并形成专题报告。

各位代表！过去一年市人大常委会工作取得的成绩，根本的是以XX领导新时代中国特色社会主义思想为引领，市委高度重视和坚强领导的结果，是市人大常委会组成人员和全体人大代表共同努力，“一府一委两院”和市政协密切配合，社会各界和人民群众大力支持的结果，在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，市人大及其常委会工作还存在差距和不足，主要是：立法精准度与形势任务还有一定距离；综合运用多种方式、增强监督实效还需进一步探索；讨论决定重大事项的范围和程序还需进一步规范；密切与人大代表、人民群众联系的制度机制还需进一步完善，等等。对于这些问题和不足，我们将在今后工作中高度重视，努力加以改进。

xxxx年主要工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。市人大及其常委会工作的总体要求是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实XX领导XXX对xx重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委八届十次全会暨市委经济工作会议部署，紧紧围绕市委“七个牢牢把握”的工作要求，紧扣补齐全面建成小康社会短板，紧扣补上支撑高质量发展的项目，紧扣保持经济运行在合理区间，紧扣市域社会治理现代化，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，履职尽责、担当进取，为奋力决胜全面小康、建设幸福美好xx作出积极贡献！

一、提高政z*站位，把深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想与党的十九届四中全会精神贯通起来

坚定不移把学懂弄通做实XX领导新时代中国特色社会主义思想作为重要政z*任务，认真学习贯彻XX领导XXX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚定人大工作的正确政z*方向，把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把做到“两个维护”作为人大工作的根本检验。当前和今后一个时期，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，强化制度意识，维护制度权威，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感；围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和完善人民当家作主制度体系，完善人大组织制度、工作制度和议事程序，创造性地做好立法、监督等工作，更好发挥人大代表主体作用，推动建立全面体现新发展理念的城市治理体系，真正把制度优势转化为治理效能。认真落实省委、市委人大工作会议精神，切实抓好会议精神的学习宣传贯彻，不断推动新时代地方人大工作创新发展。

二、推进依法治市，把立法和法律实施贯通起来

加强和改进立法工作，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。坚持立法与实施并重，加强对法律法规实施的监督，推动法治xx建设。编制五年立法规划和xxxx年立法计划，建立法规起草、调研、论证、听证、审议、评估等工作机制。做好《xx市文明行为促进条例》审议工作，开展《xx市市容和环境卫生管理条例》《xx市红色文化遗址保护管理条例》立法调研，引领和保障市域社会治理现代化试点。深入开展国家宪法日活动，提升学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动成效。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，进一步加强和改善备案审查工作，完善备案审查信息平台建设，以备案全覆盖带动审查全覆盖，以审查全覆盖带动监督全覆盖。发挥法律“巡视利剑”作用，对《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则贯彻落实情况进行执法检查，督促财税部门依据企业生产经营计划，精准编制xxxx年税收收入预算（草案），加强对纳税主体和财税工作的监督。对《中华人民共和国旅游法》贯彻落实情况进行执法检查，推动区域文化旅游融合发展，放大文化旅游业综合效应。

三、紧盯重点领域，把依法监督和工作支持贯通起来

加强和改进监督工作，牢牢把握人大监督工作的定位和原则，紧紧围绕市委中心工作，紧盯事关高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众关切的重大问题，坚持监督与支持相结合，形成加强和改进工作的合力，推动完善治理体系、提升治理能力。听取审议计划预算执行、国有资产管理、政府债务等报告，全面推进人大预算联网审查监督工作，促进政府及有关部门依法理财，提高资金使用效益。听取审议《xx市国土空间规划（xxxx—xxxx年）》编制情况、xxxx年度环境状况和环境保护目标完成情况、保障医保资金安全运行、养老服务等报告。听取审议“两院”民事审判、公益诉讼工作报告，推进依法行政、公正司法。创新和完善监督方式，开展对市人社局、市教育局、市生态环境局、市住建局等x个政府职能部门专项工作评议，对全市招商引资和优化营商环境进行专题询问。强化跟踪问效，对贯彻实施祁连山生态修复义务植树周情况、上年度常委会重点调研落实情况进行跟踪视察。坚持落实市委决策部署与人大依法行使重大事项决定权相结合，适时就事关全市改革发展稳定、保障改善民生等方面的重大事项依法作出决议决定。依法行使人事任免权，加强对人大选举和任命人员的监督。

四、尊重代表主体地位，把人大代表与人民群众的联系贯通起来

认真落实《市委关于进一步发挥各级人大代表作用的实施意见》，深化拓展“x+x”代表工作内容和形式，促进代表工作提质扩面增效。加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众、各级国家机关及其工作人员与人大代表特别是人民群众的联系，夯实基层治理的民意基础。充分发挥人大代表联系群众广泛的优势，推动解决好人民群众急难愁盼的事。落实人大常委会组成人员接待代表日、定期联系走访代表制度和代表职务信息公示公开制度。围绕坚持新发展理念、推动高质量发展、坚决打好“三大攻坚战”以及重大项目建设、优化营商环境、推进市域社会治理现代化等重点工作，组织人大代表开展调研视察。有主题、有计划地组织人大代表开展闭会期间活动，推进“人大代表之家”工作规范化、常态化、制度化。认真落实代表意见建议办理情况考核评价机制，组织开展满意度测评，提高办理质量。强化代表履职服务保障，开展代表履职培训，宣传代表履职风采，增强代表的责任感、使命感和荣誉感，促进代表依法履职。

五、加强自身建设，把创新发展和提高治理能力贯通起来

适应新时代、新形势、新任务对人大工作提出的新要求，坚持把政z*建设放在常委会及机关建设的首位，不断提高服务大局、调查研究和督促落实的能力和水平。加强政z*理论、法律知识和人大业务学习培训，深化人大工作宣传和理论研究，坚持以改革思维创新工作、以法治思维推进工作。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，持之以恒抓作风促整改，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重视干部队伍建设，加强思想淬炼、政z*历练、实践锻炼、专业训练，切实提高人大干部队伍的制度执行力和治理能力。积极推进“智慧人大”建设，完善人大预决算联网监督、备案审查信息、代表网络履职等平台。加强与省人大和县乡人大的联系沟通，配合省人大常委会组织开展各项调研、视察、执法检查等活动，加强对县乡人大工作的指导和支持，深化上下协同联动，不断增强新时代人大工作整体实效。

各位代表，新时代人大工作重任在肩、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正出新、务实履职，共同为建设幸福美好xx作出新的更大贡献！