农业一二三产业融合发展情况调研报告

XX是XX典型的丘区农业大县、全省XX个农产品主产区县之一，全县有耕地XXX万亩、林地XX万亩，农业总产值和主要农副产品总量居XXXX强、全国XX强，20XX年xx月xx日报、中国农村杂志社记者对我县稻鸭共育、绿色防控、“虫草鸭”收购进行了现场报道。今年3月，中央电视台再次作为乡村振兴案例进行解读。

二、主要做法和成效

（一）着力农业供给侧结构性改革，推动三产融合发展

一是明确主攻方向，优化产业结构。近年来，根据全县资源禀赋和产业发展现状，在充分调研的基础上，出台了《关于加快现代农业重点产业发展的实施意见》（三委办〔20XX〕45号）和《关于印发XX县“3+2”产业发展实施方案（20XX-20xx年）〉等方案的通知》（三府办发〔20XX〕18号），确定“3+2”现代农业产业体系和生产经营体系，在全县范围实施优势特色农业提质增效行动计划，因地制宜划定优势产业带和集中发展区，着力建设中国最大的麦冬种植基地、全国领先的藤椒标准化生产基地、国家优质商品猪战略保障基地、XX优质大米基地、XX优质商品蔬菜基地。

二是创新工作机制，推进融合发展。明确“一个重点产业、一名县级主要领导、一个推进小组”和乡镇党委书记抓主导产业发展机制，县财政每年预算XXXX万元支持产业基地连片集聚发展。组建麦冬、藤椒等产业技术研究院，完善产品研发机制，鼓励农产品加工龙头企业淘汰落后产能，增强科技支撑，提升产品市场竞争力。支持本土龙头企业实施主要农产品就地加工转化增值，着力丰富农产品终端形态，延长农业产业链提升价值链。建设麦冬大健康产业园、藤椒加工产业园、肉食品加工产业园、粮油加工集中区，完善龙头企业建基地带农户连市场的发展机制。加强农产品分级、包装、营销，打造农产品销售公共服务平台，健全农产品产销稳定衔接机制，推进农产品创品牌、进超市、上网络，优化农产品电商孵化平台，促进新型农业经营主体、农产品批发市场与电商对接融合，推动“双线”互动发展。充分挖掘农业多种功能，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建成麦冬、藤椒特色小镇和猪文化主题公园，着力打造沿江、沿路农文林旅深度融合发展示范带，推进“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”，构建“种养加、农林旅”发展模式。

三是深化农村改革，激活资源要素。在全县开展县委书记挂牌推进农村改革事项、“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革试点、壮大集体经济组织试点，以及建设镇木林村和协和乡红花园村“整理保护耕地推动乡村振兴”试点，盘活农村土地、塘库堰等资产资源，推进农业产业规模化发展，激发农民参与产业化经营的积极性。创新推广“产业股东+产业工人”的股份合作模式、“土地托管+技物结合”全程套餐服务等共建共享模式。深入推进“产业扶贫贷”，推广铁骑力士、新希望等“公司+银行+合作社+贫困户”寄养代养试点。健全全县现代农业社会化服务中心运行机制，推动1000余个农业服务平台围绕农业产业链提供多形式服务，完善现代农业社会化服务体系。

（二）大力发展新产业新业态，助推产业转型升级

一是大力发展乡村旅游和休闲农业。近年来，县委、县政府主动顺势消费转型升级新常态，坚持以规划促优化，以整合促融合，把产区变景区，用节气引人气，集中资源着力支持重点区域率先突破，确立了围绕建设“XX南翼文化旅游精品线路和国家旅游环线重要集散地”为目标，通过引进业主共同开发，着力以鲁班湖为核心，建设“国家级旅游度假区”和环城、沿江农业观光及乡村旅游产业带。重点规划建设了以“中国科技城后花园”为主题的农业公园，建成全省统筹城乡示范区；建设以生态游为重点的三元菜花、农耕文化等生态农业基地，以近郊游为主题的枣乡林苑、十里荷塘，以历史人文为特色的郪江、西平古镇等不同特色的示范园区、示范基地，正在建设麦冬特色小镇、麻匠镇、枫叶牧场等重点农文旅融合项目。初步形成“全区域、全领域”的农旅融合发展新格局，有效带动农民就地就业、农业就地转型、农产就地增值、农村就地城镇化。20XX年，全县有上规模的农家乐（乡村酒店）XX余家、乡村旅游综合体XX余个，年接待游客XXX余万人次，实现旅游总收入近50亿元，带动10万余人就业增收。

二是大力发展农产品精深加工。XX工业园——XX工业集中区，作为全县农产品就地加工增殖的主战场，20xx年成功创建为国家农业产业化示范基地。目前有上海梅林、神龙粮油、台沃等各类农业产业化龙头企业XX家，年销售收入达到XX亿元左右。新建的藤椒加工园区（一期）于今年6月可正式投产，以铁骑力士为主导的肉类食品加工园区以商招商，已入驻肉食品加工企业3家。园区有贮藏生鲜食品、时令农产品的大型冷藏气调库2个，年贮藏能力达3万吨，建成麦冬等农产品烘干设施7处。台沃通过公司+农户，实施优质大米工程，打造梓州牌“台沃香米”和“中国台香米”品牌，在全县订单建立有机生态大米基地X万亩，无公害优质大米基地X万亩。神龙粮油以订单农业建立双低油菜基地XX万亩，与西普公司合作在涪江以东建立高芥酸油菜基地XX万亩。新希望、铁骑力士等龙头企业以“公司+农户”“龙头企业+家庭农场1211”运行模式建立标准化育肥场XX个。园区内经营主体招用附近镇乡村民就业，解决了XX32人就地务工需要。共创建了涪城麦冬、梓香牌菜籽油、崭山米枣3个“XX名牌产品”和78个“三品一标”农产品。

三是发展农村电子商务拓宽农产品销售渠道。通过电商综合示范县建设，建成的400个镇村电商服务网点，通过竞选方式确定由邮政网络公司负责运营。同时，全县云端363、网购吧、惠当家、台沃电商等本土电商经营主体达到XX家，相继建成网络销售平台，实现线上线下双向互动运营。云端363通过发展“互联网+定制农业+示范基地”年实现销售收入XXXX余万元，带动农民增收XX余万元。惠当家目前平台注册用户23万余人，网络交易额XXX余万元。崭山米枣、X川豆豉、XX香米、蜀奇花生、本源麦冬、XX香米等XX个特色农产品实现网上销售，共建农产品销售网点XXX个，实现农产品电商交易总额XXXX万元，其中网上直接交易额达XXXX元。

（三）强化政策支撑，完善多元投入机制

一是加大财政投入。20XX年本级财政支农投入总额达到XX亿元，比上年（下同）增加XX亿元。国家固定资产投资用于农村XX亿元，比上年增加XX亿元。政府土地出让收入用于农村建设XX亿元，增加XX万元。全年支农投入XX亿元，占财政总支出X%，增加X个百分点。二是整合涉农项目。坚持资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变，以重点区域、优势产业和重大项目建设为平台，整合交通、水利、住建等XX个部门资金X亿元，统筹用于X个贫困村产业发展和基础设施建设，有效助推脱贫攻坚。三是撬动社会资本。新增债券安排涉农资金X亿余元，用于农村土坯房改建、农村道路建设、农村垃圾治理等。积极推进PPP项目落地落实，XX个乡镇污水处理厂、中涪路改建等项目完成投资X亿元。积极引导工商资本建设种养循环产业基地、藤椒产业园、红花园养心谷等项目，共完成投资XX亿元。

三、存在的问题

一是农产品加工业发展不足，精深加工企业严重缺乏。目前全县仅有农产品加工企业XX家，加工产值仅XX亿元左右，产值达到XXXX万元以上的仅XX家（过亿元的仅X家）。龙头企业实力不强，融资难现象难以改变。

二是休闲农业和乡村旅游发展不足。目前全县还无成型的乡村旅游A级景区、旅游度假区和旅游特色镇。消费低标准、低水平和模仿性、重复性特征明显。

三是成型的农业产业融合发展园区少，品牌知名度不高，企业整体实力不强。建成的北路统筹城乡示范区、南路综改区，也还未形成融合发展态势。

四是农村劳动力素质较差。留守老人成为农村种养主力军，以土地资源为承载力的传统种植模式、粗放经营现象仍然普遍，土地精细化耕作较差，普遍以生产物资的“多投”来获取农产品的“多量”，农产品品质不优、效益不高。

此外，XX作为典型的丘区农业大县，农村基础设施欠账较多，农业综合生产能力不高；脱贫攻坚面宽量大，“插花式”贫困现象严重等问题依然突出。

四、工作建议

一是搞好乡村振兴顶层设计。乡村振兴是一个长期而浩大的工程，需要搞好顶层设计，建议在充分调研的基础上，按近期、中期和远期搞好乡村振兴规划编制，通过规划引领实施方案的制定和工作落实。

二是开展乡村振兴试点试验示范。结合全县的经济地理，分类启动一批乡村振兴试点、试验、示范区建设，努力探索符合各地实际、具有不同特色的乡村振兴之路。

三是激活乡村振兴战略发展动能。进一步深化农村改革，探索破解农业农村发展的制约因素，不断激活主体、激活要素、激活市场，为农业农村发展注入新活力，为乡村振兴提供新动能。

四是健全实施乡村振兴战略的体制机制。明晰五大振兴（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）工作推进机制，分类制定推进办法和政策措施，确保乡村振兴如期见成效。