X县人社系统民生服务工作调研报告

按照X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，X年xx月xx日—X日，通过走访、座谈、查阅资料等方式，对人社系统民生服务工作现状进行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的问题，并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见，现将调研情况报告如下：

一、民生服务工作开展情况

（一）人社系统基本情况

人力资源和社会保障局为X县政府组成部门，为正科级行政单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落实工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。

人社局机关有行政编制X个，实有人数X人，其中科级领导X人，副科级领导X人。参公编X个，实有X人，事业编制X人，实有人数X人。其中有X个行政股室：分别是办公室、专业技术人员管理股、公务员管理股（X年xx月xx日常监察与专项检查，及时查处损害劳动者权益案件。与全区同步开展了清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订、社会保险扩面征缴及农民工工资支付专项执法检查活动，督促县内企业依法用工，维护了农民工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

三是推进了劳动监察“两网化”建设力度。基本建立了以专职监察员为主导、兼职监察员为依托、监察协管员为基础的劳动监察网格化管理体系。

四是扎实推进劳动用工备案制度，实行网上用工备案。加强各用工单位备案工作的监督，强化劳动用工备案信息动态管理，完善业务操作流程，把用工备案作为各单位缴纳社会保险，享受工伤、失业待遇，确认劳动关系，认定参加工作时间、在本单位工作年xx月xx日，与石景山区人社局共同组织的以助力脱贫为主题的大型人力资源招聘会在天义中京广场举行。包括石景山区推荐的X家企业在内的县内外X余家企业到现场开展招聘活动，提供就业岗位X多个，有X名贫困劳动力，近千名社会求职人员到现场参加，现场达成就业意向X多人。

三是积极开发就业岗位，直接安置贫困劳动力就业。近年来，X县想了很多办法，采取了很多措施，累计开发岗位安置了X名贫困劳动力。X县需要护林员岗位，为了推动贫困劳动力脱贫致富，县里责成林业部门安置建档立卡贫困劳动力。从X年以来共安置贫困劳动力X人从事护林员岗位。针对贫困户大学生就业难情况，县委经和农商银行沟通协商，以企业出资为主，安置贫困家庭大学生到乡村做扶贫协理员。符合自治区专项就业资金使用条件的，用就业专项资金，其余费用均由县农商银行出资。初定两年，期满后由农商银行负责安置X%以上人员到本行工作。据初步测算，农商银行每年出资X万元，就业专项资金X万元，共安置X个大学生就业，其中建档立卡贫困大学生X名。

四是强化创业指导服务，鼓励贫困劳动力自主创业。开展创业培训。对有创业愿望并有一定创业条件的扶贫对象，组织创业指导和培训，引导他们树立创业意识和提高创业能力。

五是支持产业和企业发展带动就业。X县注重发展各类产业来促进就业扶贫工作，在中京工业园内设立创业孵化基地，落实企业援企稳岗政策，为企业落实就业扶持政策等，为产业和企业稳定发展做出贡献，从而带动了X县整体脱贫。例如近年来，落实失业保险援企稳岗政策，累计援助企业X家，发放稳岗补贴X万元，救助职工X人，帮助企业最大程度稳定员工，减少裁员。积极实施失业保险降费率制度，减少企业和员工负担。

六是深化京蒙合作，积极落实合作项目。签订了合作协议；开展了工作对接；X年X县人社局与北京石景山区商定了X项协作项目，正在组织实施中。

社保扶贫工作

共认定符合代缴条件的特殊群体X人并完成代缴，其中建档立卡贫困人口X人（未脱贫X人），低保、五保、重度残疾、计划生育特殊家庭共X人；各类特殊困难群体X人的待遇按时足额发放到位，其中建档立卡贫困人口X人。按时完成建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖清零达标工作。

二、存在的主要问题

一是就业压力大，就业形势比较严峻，受宏观经济形势下滑等因素的影响，企业吸纳劳动力能力不足，就业难度较大。实施“大众创业、万众创新”，首先要解决好人们的就业观转变问题，目前亟待加强就业观教育。

二是农民工工资清欠难度大，和谐劳动关系建设亟待加强。

三是未形成完善网络办事系统，“一网通办”进度缓慢。人社系统业务专网、互联网、行政审批网没有对接并联使用，导致审批所需的申请材料两网同录、重复提交，影响网上审批效率。

四是“放管服”改革工作需要进一步推进，公共服务事项没有完全进大厅。工作流程需要进一步优化。部分事项只是接受咨询业务，无法实现全流程办理。

五是人社系统各单位办公分散，联系、沟通工作不方便。如群众办理退休业务，需要跑人社、大厅等多个办公地点。群众办理退休、工龄认定等档案查询、传递不方便。机关事业单位人员退休在社保局经办，档案存放在人社局、人才服务局；企业人员退休在人社局经办，档案存放在社保局。

六是主动服务意识不够。个别工作人员存在主动服务意识不强，积极性不高，办事效率慢等问题。需加强思想教育，提高服务意识，提升服务质量。

三、强化民生服务工作的几点意见

（一）加强教育培训，提升服务质量。强化思想认识，提高政z*站位。教育引导广大党员干部把XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政z*必修课，持续增强政z*自觉、思想自觉、行动自觉，树立民生为本理念，加强窗口经办队伍建设，加大教育培训力度，积极开展业务技能练兵比武。

（二）以民生为本，努力稳定和扩大就业。以实现更高质量和更充分就业为目标，认真落实就业优先战略和积极就业政策，加大政策的宣传力度，降低劳动者就业创业门槛。加大推进创业孵化工作力度，实施创业就业孵化工程。学习借鉴先进经验，引进外地先进做法，深化合作，实现创业孵化基地资源共享，共同发展。要进一步拓宽孵化渠道，大力推进孵化社会化，把孵化基地开辟到各产业中、各企业经营环节里，形成大众孵化。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。不断完善职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度。通过网上人力资源市场供求信息库建设，加快推进公共就业服务信息化建设，努力实现就业管理和服务工作全程信息化。落实人社领域脱贫攻坚三年行动计划，推进就业扶贫工作，加强京蒙劳务协作，促进有组织劳务输出。综合开发各类公益性岗位，做好贫困劳动力托底就业。落实技能培训补贴政策。

（三）以扩面为主，全面推进城乡社会保障。继续加大政策宣传工作力度，扩大各项社会保险覆盖面。尽快完成机关事业养老保险制度改革任务。落实好各项保险待遇，确保按时足额支付。加大社保基金监督检查力度，开展定期定量和不定期不定量的基金管理使用情况检查。认真落实社保扶贫任务，抓好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴工作。做好劳动能力鉴定、工伤认定、特殊工种审批等工作。加快社会保障卡“一卡通”制发应用工作。

（四）以稳定为基，构建稳定和谐劳动关系。以维护农民工合法权益为重点，促进劳动关系的和谐稳定，加大日常巡视检查和专项执法检查及行政处罚力度。严厉打击各类违反劳动保障法律法规的行为。坚持“预防为主、调解为主、裁决为辅”的原则，加大劳动人事争议案件处理力度，提高办案质量，提高群众满意度。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。加强基层公共服务平台建设，进一步优化整合服务窗口，完善综合柜员制经办机制，尽快推进机关事业单位养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险经办实行柜员制改革。因人社业务工作服务性、政策性强，涉及面广，为避免办事群众重复跑，建议人社系统各单位集中办公，开辟一楼作为人社系统服务大厅，解决办公分散问题，真正实现只进一扇门、最多跑一次的服务目标。

（六）深入开展信息化建设工作。加快公共服务标准化和信息化建设步伐，进一步适应“互联网+”、5G迅速发展的新形势，全面践行“互联网+人社”，全面支撑清单内事项“一窗受理”“一网通办”，推动更多事项“掌上办”。进一步提升智慧服务能力，着力让办事群众足不出户，也能办理民生服务各项业务。