守初心担使命

走好党的群众路线

——“不忘初心、牢记使命”主题教育党课

按照党委要求部署，让我代表党委班子给大家讲一次群众路线的专题党课。下面，我结合自身学习和思考，从三个方面谈点认识和体会，和大家共勉。

一、什么是党的群众路线

党的群众路线是中国共**对马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者原理的创造性运用，是党在领导中国革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的、被实践证明是正确的、行之有效的实现党的思想路线、政z*路线、组织路线的根本工作路线，是党的领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的一个优良传统和政z*优势。

《中国共产XXX程》对党的群众路线是这样表述的：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”概括地说，就是五句话，最主要的内容就是“两个一切，一来一去”。这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线最简洁、最规范、最准确、最权威、最完整的表述。

（一）群众路线问题的最早提出

中国共**于1921年xx月xx日-29日，为解决这些错误思想，红军第四军在古田召开第九次党代表大会，大会通过了xx领导起草的《关于纠正党内的错误思想》的决议案，会议纠正单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寇思想、盲动主义残余等，强调红军不但要打仗，而且要担负起宣传群众、组织群众、武装群众等任务。决议共9个部分：1.关于纠正党内的错误思想；2.党的组织问题；3.党内教育问题；4.红军宣传工作问题；5.士兵政z*训练问题；6.青年xx月xx日战争时期关于群众路线的理论和实践。虽然七大的XXX的总纲阐述中还没有正式使用党的群众路线的概念，但对党的群众观点、党领导群众的方法已经阐述得很清楚。

在党的七大上，刘少奇代表党中央作的关于修改XXX的报告中，专门设了一个部分来论述xx领导关于群众路线的思想。他首先明确了群众路线在xx领导思想中的重要地位。刘少奇指出：“党代表中国民族与中国人民的利益”，“这是我们党与xx领导思想根本的东西。”“我们党之所以获得伟大的成就，就在于坚持地实行了为人民服务的基本原则”。他强调，“党的群众路线，是我们党的根本的政z*路线，也是我们党的根本的组织路线。”把群众路线放在这样的高度上予以定位，这在党的历史上还是第一次。他重点阐述了什么是党的群众观点的问题，把xx领导在这个问题上的思想观点作了4个方面的系统概括，即：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。”他强调：“有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导。”这里，他把群众观点的重要性，群众观点与群众路线的关系，阐述得非常清楚。

20xx年xx月xx日，xx领导在党的七大政z*报告《论联合政府》中首次提出党的三大优良作风。党的十二大的XXX发扬了党的七大、八大的很多优良传统，恢复了很多七大、八大XXX的内容，又增加了许多新内容。十二大XXX写道：“党坚持用共产主义思想教育群众，并在自己的工作中实行群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这个表述比十一届六中全会历史决议的表述少了“从群众中来，到群众中去”两句话，增加了“把党的正确主张变为群众的自觉行动”这句话。党的十三大XXX和十二大XXX的表述是一样的。到了党的十四大XXX的时候，在表述上又恢复了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的那两句话，成为我们今天一直在使用的五句话的经典表达。因此，从党的十四大XXX到党的十八大XXX对群众路线表述的基本内容一直延续下来，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”当然，在阐释群众路线重要性的时候，党的十四大、十六大、十七大XXX都增加了许多重要内容，这里我就不展开讲了。在五句话中，“两个一切”是党的最根本的群众观点，“一来一去”是党的群众路线的主要领导途径和工作方式方法，二者构成了党的群众路线的最主要内容。

我们党对党的群众观点做了进一步的丰富和发展。20xx年xx月xx日，时任XXXXXX指出，“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育中，要强调讲学习，讲政z*，讲正气。”随后对县处级以上干部进行了“三讲”教育。十五大后，中央在20xx年xx月xx日益多元化。一是社会利益格局发生了新的重大变化，各社会群体利益诉求多元化，与此相联系的民主意识不断加强，协调整合社会利益关系的难度不断增强，利益关系左右社会群体心理与行为的趋向日益明显。二是社会组织形式发生新的变化，社会组织形式日益多样化，各种新的社会组织目标要求行为特点复杂化，社会影响力不断增强，我们党的工作思路在一些领域还显滞后。三是人们思想观念发生新的变化。思想观念日益多元化，和社会主流意识形态要求矛盾逐步显现，用主流意识形态引领社会发展难度明显增加，而我们因应新形势、新任务和新要求的群众工作方法尚不完善。四是信息技术传播手段拓宽了信息接收的渠道，信息多样化对人们社会活动的影响越来越大，信息多样化使主流信息的作用受到重大冲击。这些在丰富我们群众工作课题的同时，也给我们做好新形势下群众工作带来了很大的挑战。这就要求我们必须高度关注新形势下群众利益问题，认真了解社会群体的心理状态，克服当前群众工作中的形式主义问题，根据不同群体的特点，学会用新的方法真诚地为群众办实事，公平公正地处理好各群体的利益关系问题，以实际行动和工作实绩赢得群众的信任和拥护。践行党的群众路线，是因应形势要求，落实“为民务实清廉”的要求，切实解决党员干部在工作作风和群众工作中存在的“四风”问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。既是中央的战略意图，也是群众的现实要求。

（三）巩固执政基础的需要

中国共**98年xx月xx日子的思想，勤俭节约，精打细算，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。筑牢拒腐防变的思想道德防线，行得正、走得端，增强“向我看齐”、“跟我上”的底气。

二是要强化学习增本领。这是基础。在当今知识日新月异的年代，新情况、新问题不断涌现。如果不注重学习，不拓宽眼界，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，对这些新变化缺乏深刻的认识，工作就会缺少正确的指南，搞不清方向所在，实现当前事业发展就是一句空话。所以，党员干部要把学习作为一种生活习惯、一种工作责任、一种精神追求，努力做到重学好学、勤学苦学、广学博学，以中国特色社会主义理论体系武装头脑，以国内外经济当前理论知识强化功底，以相关学科知识充盈智慧，做到博学之、审问之、慎思之、明辨之，把自己锤炼成理想坚定、政z*成熟、业务精湛、视野开阔的高素质人才。一要培养学习自觉性。多读书、勤读书，积极顺应形势的要求，自觉学习，不断获取知识，巩固已有知识。二要注重学习针对性。干什么学什么，缺什么补什么，干一行就要了解一行、钻研一行，努力成为行家里手。三要加强学习实效性。既联系思想实际，努力改造主观世界，又联系当前改革发展实际，努力做好“三服务”工作。要积极创建学习型组织和学习型机关，推进“书香文化”建设，使工作学习化，学习工作化。大力实施人才战略，加快高层次专门人才培养，打造一支高素质专业化的人才队伍。

三是要转变职能重服务。这是重点。关于机关如何转变职能的问题，我们要认真贯彻落实上级的要求和举措，切实提高服务意识、服务能力和服务质量。一要增强服务意识。为群众服务、为基层服务、为大局服务是部门义不容辞的责任。每个党员干部尤其是领导干部都要找准当前工作、本职工作与服务群众、服务基层、服务大局的结合点，坚持站位再高一些，思路再开阔一些，措施再周全一些，服务再主动一些，着力提高“三个服务”的本领和水平，以优良的作风取信于民，以作为换有位，进而树立党员部门的良好形象。二要细化工作措施。“三个服务”是一个总的方案，也是一种大线条的要求。各部门在总局制定的30条框架外，要结合自身实际和前一阶段活动征求上来的各方意见，再进一步细化措施，尤其是当前管理服务中涉及广大群众切身利益方面，措施要细，要实，要准，切忌走过场、空对空，要确保各项措施落到实处，确保工作取得新的成效、迈上新的台阶、提到新的水平。三要加强责任落实。“三个服务”体现了当前取之于民、用之于民、造福于民的价值理念，具有鲜明的特色。各部门主要负责人要加强督导，确保各项措施落到实处，使“三个服务”成为制度之“痕”、制度之“印”。

四是要固本强基促发展。这是根本。基础打不实，根基不牢固，发展就会不顺不稳，出现偏差。目前，基层建设取得成绩值得肯定，但存在的问题仍不容忽视，如基层经费严重不足、基层征管力量明显不足、当前执法风险进一步加大、人员素质需进一步提高等问题依然存在。要努力提高基层工作水平，让党员事业发展的基础坚如磐石。一要抓好领导班子。努力建设学习型领导班子，不断掌握已知、温习旧知、开拓新知、探索未知，提高把握大局的能力、研判形势的能力、创新发展的能力、化解难题的能力。二要抓好基层干部。领导干部要坚持善待严管，既要严格要求和管理干部，更要关心、理解、帮助干部，当好基层干部的贴心人、服务员，为他们解难事、办实事、做好事，让基层同志感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。三要抓好基础建设。完善制度基础，根据新形势新要求，及时修订相关制度，把有效做法规范化、成功经验制度化。工作上多一些支持，生活上多一些关怀，政策上多一些倾斜，解决基层的实际困难，为担好责、执好法、服好务创造更有利条件。

五是要解决问题聚人心。这是目标。“四风”问题在一些干部身上不同程度地存在，“四风”不除就会影响到形象和民心所向，干扰当前事业发展，我们必须下决心解决。一要倾心听民意。通过与群众座谈、与干部交心谈心、调查问卷等多种形式，沉下去摸情况，静下心听意见，畅通意见反馈渠道，抓住问题所在，找准改进工作的着力点和落脚点。二要真心抓整改。对各种意见建议进行梳理，对群众反映的强烈问题进行剖析，积极抓好整改，做到“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”，真正改出实效。三要诚心解民忧。要做好当前各项重点工作。新的工作会出现新情况、新问题，要及时听取收集群众和基层的意见建议，诚心诚意为广大群众、为基层着想，解决好工作实际问题。

六是要健全机制管长远。这是升华。作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。一要常态化。建立常态化的听取意见建议的机制，架起党员机关联系广大群众和基层人的桥梁，善于从意见建议中倾听群众和基层干部职工的呼声和诉求，并将意见建议作为改进作风、科学民主决策的重要内容，使我们的各项工作更加符合实际情况，更加符合群众和人意愿，更加符合中央要求。二要长效化。各部门要对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，该坚持的坚持，该修订的修订，该废止的废止，该制定的制定，边实践、边总结，对照解决“四风”问题，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，并一以贯之地贯彻执行。使制度真正成为系统党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为全体党员干部的自觉行动和刚性需求。