县纪委关于开展政z*监督的调研报告

按照省纪委监委将深入部分市县对政z*监督的开展情况进行实地调研的通知要求，我县认真组织相关科室进行集中摸底调研，现将基本情况简要汇报如下：
　　一、政z*监督的重点、难点和解决途径
　　政z*监督是指监督公共权力正当范围内行使职权，主要任务是防止和惩治腐败。加强政z*监督，对纪检干部自身的政z*觉悟、政z*素养和政z*能力提出了更高要求。我们不仅要成为业务上的行家里手，更要成为政z*上的明白人，以担当诠释忠诚，用行动兑现承诺，确保本质要好、本事要有、本身要净。
　　政z*监督的重点是要坚持把维护政z*纪律和政z*规矩摆在首位，着力督促各单位强化党的意识，加强党的领导，形成遇事多想政z*要求、办事多想政z*规矩、处事多想政z*影响、成事多想政z*效果的思想和行动自觉；时刻提醒党员干部做到“五个必须”，即一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政z*上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
　　政z*监督存在的问题：一是觉得政z*监督工作无从下手。纪委的监督工作即为政z*监督，但大都是具体到违纪违法具体行为的监督，对党的领导弱化，党的意识缺失等方面感觉没有抓手，没有有效的途径进行监督。甚至停留在开会强调政z*纪律，但对执行党的方针政策方面是否到位没有一个量的标准，难以监督。二是对政z*监督的重视程度不够。对党员干部的监督往往限于工作纪律、廉洁纪律、群众纪律方面的监督，但对政z*纪律、组织纪律和生活纪律方面的监督则显得无力。
　　开展政z*监督的方法和途径：一是用党规党纪教育党员干部。要加强党员干部的政z*理论学习，提高政z*素养，除了重点学习XX领导XXX系列讲话精神外，特别是加强对《中国共**纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规的学习，使广大党员干部自觉同党中央保持一致，用党纪党规约束自己的言行。另外用典型案例来警醒教育广大党员干部，使大家从身边的反面典型吸取教训，比如我县每周进行的两学一做大讲堂活动，再比如我们的警示教育片的收看等等，都很好的起到了宣传教育作用。二是加强执纪监督工作。正确把握四种形态的运用，在抓常、长二字上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态；坚持把纪律挺在前面，严格执纪问责，让纪律成为不可触碰的底线，对严重违纪涉嫌违法的问题线索进行立案审查，对顶风违纪、性质恶劣的问题线索从严处理。三是将监督触角延伸到党员干部的各个层面。八小时以外和家庭、社会各层面都是党员干部需要时刻警醒和约束自己的地方，通过日常提醒、廉政谈话、家庭助廉等措施，落实单位、社会、家庭“三位一体”的立体式监督及八小时以外的全方位监督。使广大党员干部自觉养成遵章守纪的习惯，敬畏法律、敬畏党纪、敬畏工作纪律的思想意识，守住纪律的底线，不触法律的红线，不犯原则、重复和低级性的错误。比如我们日常以及重要节假日进行的对违规公款吃喝、违规公务接待、公车私养、以及“四风”等行为的监督检查，就是把触角延伸到了各个层面，使党员干部时刻保持敬畏心理，取得了较好效果。
　　二、当前党员干部违反政z*纪律主要表现及针对性建议
　　在基层党组织中，绝大多数党员干部都能很好地执行党的政z*纪律和政z*规矩，这是我们经济社会发展的主要保证。但是少数党员干部政z*纪律淡化、执行不力，违反政z*纪律、政z*规矩的现象也时有发生。其主要表现在：一是政法上的迷茫性。比如贫富差距拉大，行业分配不公，少数人价值观扭曲，就在政z*方向上把握不定。对待自上而下开展的作风建设，群众践线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，甚至错误地认为作风建设、群众路线就是做做样子、走走过场。二是思想上的片面性。比如危旧房改造，本来是一件惠及林农的大好事，但有些党员为了自己的私利，不执行党委的一些决定，使工作难以开展，严重背离了党的惠民政策精神。如从20xx年10至今，xx查处挪用危房改造资金案件15件，追回涉案资金18.29万元。
　　针对基层党员干部存在的问题，严肃政z*纪律和政z*规矩是当前的重中之重。一是着力强化XXX意误、增强执纪、执规严肃性。每一名党员干部都要以《XXX》为行动钢领，XXX规定的必须不折不扣执行，XXX禁止的必须坚决纠正查处。牢固树立XXX意识，自觉用XXX规范一言一行，切实做到信仰不变、立场不移、方向不偏。二是着力强化纪律意识，增强执纪，执规自党性。每一名党员干部都要认真领会习XXX对严明党的政z*纪律和政z*规矩提出的新要求。自已规范言行，明确条纪底线，同时加强各种教育，特别是警示教育，增强针对性和实效性。三是着力强化制度执行，增强执纪、执规持外性。每一名党员干部都要自觉按照组织原则和党内政z*生活准则办事，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，听从指挥，服务人民。同时根据群众践线教育和反对“四风”查摆出来的问题和不足，及时予以整改。四是强化主体不同层次，增强执纪，执规示范性。每一名党员干部，特别是领导干部要自觉作好表率，主动严肃政z*规矩，严明政z*纪律，坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政z*纪律和政z*规矩的行为作斗争，要把执行政z*纪律和政z*规矩贯彻履职全过程，切实守住“底线”不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党，严肃政z*规矩，严明政z*纪律的有效落实。
　　三、充分发挥基层纪检委员在政z*监督方面的作用
　　我县把充分发挥基层纪检委员监督作用作为重点工作之一，截止到六月底，共在669个党支部明确纪检委员。明确了3个乡镇（每个乡镇确定2个村）、1个县直部门、1个事业单位和1个企业单位作为示范点，要求各示范点根据各自的行业特点，就充分发挥基层纪检委员作用进行深入探索和实践。同时针对不同时期的工作重点，明确基层纪检委员的履职监督范围，如20xx年围绕“一问责八清理”、“微腐败”专项治理等重点工作，充分发挥基层纪检委员的作用，引导他们积极参与专项治理。县直各单位及各乡镇农村基层纪检委员共发放明白纸4000多份，协助开展政策宣讲110多次，及时化解信访问题和基层矛盾500余件，对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话700余人次；通过监督资金发放、财务管理、惠民政策落实、“四风”问题等，向纪检监察机关提供问题线索60多件，为全县两个专项行动的深入推进做出了贡献。
　　在实际工作中，我县基层纪检委员充分发挥作用，能干事、真干事、干实事，切实发挥了党规党纪的“宣传员”、干群沟通的“信息员”、咬耳扯袖的“提醒员”、监督执纪的“协查员”、解决问题的“战斗员”、遵规守纪的“示范员”作用。如：xxx乡基层纪检委员定期排查各类矛盾纠纷，对苗头性事件早掌握、早处置，将矛盾解决在萌芽状态，大大减少了信访量，发挥了第一道防火墙作用，全年走访群众400余户，排查化解各类矛盾纠纷60余次。同时协助村党支部加强本村党员管理，依规依纪从严管党治党，督促党员干部履行党员义务，全乡监督村务公开、民主理财90余次，及时报告和纠正问题80余个，在农村党风廉政建设中发挥了重要作用。配合全县开展的“一问责八清理”和“微腐败专项治理”，分别建立了“两个专项”问题线索台帐，在专项治理中自查自纠自身问题26项；发现工作人员违反优质服务纪律（服务态度问题）线索2起，给予当事人通报批评及经济处罚。