市委书记在煤炭行业调研座谈会上的讲话

这次调研，主要目的是落实市委常委会部署要求，实地了解煤炭企业的生产经营情况，听取大家的意见和建议，研究共渡难关的措施办法。同时，给大家鼓劲加油，使大家在困难较大的形势下进一步坚定科学发展跨越发展的信心和决心。下面，结合调研的情况和几个单位的发言，就当前经济工作和煤炭行业“双增双节”问题，就如何实现“双过半”，我讲几点意见。

一、科学分析形势，坚定攻坚克难的信心和决心

科学分析形势，是做好经济工作的前提和基础。当前，我市经济发展遇到一些困难，工业经济特别是煤炭行业下行压力较大，个别同志出现了畏难发愁、信心不足的问题。这尽管表现在个别单位和个人身上，但对完成全年xx月xx日省政府出台了加快推进×资源型城市可持续发展的意见，从培育接续替代产业、提高煤炭价格调节基金征收标准、扶持重大基础设施建设等×个方面，对我市进行重点支持倾斜。同时，×等一批国家和省实施的重大基础设施加快推进，都会对我市产生拉动作用；去年xx月xx日子的思想，严格预算管理，强化预算刚性约束，以更大的力度压缩“三公”经费支出，切实堵塞支出漏洞，集中财力保民生支出、保经济发展、保社会稳定。

三、深入开展“双增双节”活动，推动煤炭企业挖潜增效

加强企业管理、开展“双增双节”活动，向管理要效益、向成本要利润，是企业经营发展的永恒主题。特别在当前煤炭企业经营遇到较大困难、出现产量效益“双下降”的情况下，开展“双增双节”活动，对企业增效、财政增收更为必要、更为迫切。我市煤炭企业生产成本平均每吨×元左右，部分达到×元以上，节约成本的空间很大、潜力很大。粗略算一下账，“双增双节”的效果就可以看得很清楚。我市煤炭产量×万吨，如果每吨成本节约×块钱，整个煤炭行业就可新增效益×亿元，按×％产生税收，可为地方贡献税收×亿元。特别是企业的规模越大，“双增双节”的成效就越明显。从我市部分煤炭企业的实践看，压缩生产成本也是完全可能的。今年xx月xx日子不好过的时候，发电企业也理应为煤炭企业提供援助，按照互保原则，加强沟通衔接，确保省内电煤合同足额兑现。三是拉长产业链条，促进煤企多元化经营。严峻的形势使煤炭企业面临着生存发展的压力，但同时也为企业提供了一个倒逼转型升级的历史性机遇。×晋煤集团在抓好煤炭主业的同时，坚持依靠煤、发展煤、转化煤、延伸煤，非煤产业产值占比达到×％以上，在去年以来煤炭利润下降的情况下，晋煤集团凭借非煤产业优势保持了赢利状态。晋煤集团负责人说：“过去我们主要是以煤炭来参与市场竞争，现在我们是用整个煤炭产业链在竞争。”从我市的情况看，×—×月份，全市煤炭企业非煤销售收入×亿元、仅增长了×％，占全市煤炭行业销售收入的×％，这说明了我们在发展非煤产业上潜力很大。煤炭企业眼光不能局限于采掘业这“一亩三分地”，一定要眼睛向外，以更宽的视野谋划发展、布局产业，增强企业抗风险的能力和可持续发展的能力。一方面，要围绕拉长煤产业链条做文章。坚持多联产、全循环、抓高端的思路，大力发展煤液化、煤气化、煤化工等精深加工项目，推动煤产业链条向高端、高附加值延伸，加快煤炭由“燃料”变“原料”的步伐，打造出我市煤炭企业的“升级版”。另一方面，要拓宽非煤产业发展领域。河北开滦集团利用煤炭的加工价值、交换价值、资本价值集聚新的能量要素，以传统的采煤、洗煤为基础，构建起了现代煤化工、现代物流、文化旅游等多种业态综合发展产业新格局。×年，集团营业收入完成×亿元，其中非煤产业占到×％。希望煤炭企业按照“以煤为主，多元发展”的思路，立足自身优势，结合全市产业发展布局，找准结合点，采取自办园区、地企合作等多种形式，向装备制造、新兴产业、城市建设、现代服务业等领域全面延伸，为企业拓展更大的发展空间。这里，特别强调一下安全生产问题。煤矿安全生产事故发生的规律显示，煤炭市场变化较大、煤炭行业起落大的时期，往往也是煤矿事故多发时期。最近一段时间，外地接连发生重特大煤炭安全生产事故，必须引起我们的高度警觉。越是在困难时期，越要时刻绷紧安全这根弦，牢固树立“抓安全生产就是抓降低成本、就是抓经济效益、就是抓企业发展”的理念，一刻也不放松地落实好安全生产责任制，切实加强安全生产管理，深入开展煤矿安全生产大检查和专项整治活动，确保不发生大的安全生产责任事故。

越是经济困难时期，越是发展关键时刻，越加强对经济工作的领导。各级各部门要把经济工作真正放在“中心”的位置，做到用心研究、用心谋划、用心推动，切实加强对经济形势的分析研判，加强对重点工作的督导调度。要坚持和落实好党委常委会和政府常务会议定期研究经济工作制度，及时解决经济运行中出现的困难和问题。要围绕“双过半”和全年发展目标，打紧时间，卡死工作节点、任务节点，一天一天、一月一月地算细账、算透账，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作。经济主管部门要切实发挥好职能作用，主动加强对牵头或主管的重点经济工作的分析预测、督导落实，及时提供针对性、导向性、操作性的建议对策，当好党委政府的参谋助手。煤炭企业是我市经济的重要组织部分，是推动×发展的重要支撑力量。特别是在煤炭企业发展遇到困难的时期，各级各部门越要给予更多的关心、支持和帮助。市委市政府将一如既往地支持驻济煤炭企业发展，进一步研究制定帮助煤炭企业度过难关的措施，为煤炭企业发展创造良好环境。各级各部门要结合“为企业排忧解难服务”活动，深入煤炭企业听取意见、解决困难，对煤炭企业需要地方支持配合的，要尽心竭力办成办好；对煤炭企业在地方投资的企业项目要高看一眼、厚爱一层，全力搞好服务；对有投资非煤产业项目意向的煤炭企业，地方党委政府要主动介入，积极对接，以最大的诚意、最优惠的政策、最宽松的环境促成项目落地，实现地企共赢发展。