在“X党建计划”巩固提升年xx月xx日，省委常委会研究支持我市加快中原城市群副中心城市建设工作，提出力争到X年xx月xx日常管理机制治“散”。通过开展党风政风监督检查和矛盾纠纷预防化解治“乱”。通过积极协调社会帮扶资金、整合社会帮扶力量、推进产业结构调整和村集体经济发展治“穷”。年底前务必全部转化提升。二要严格督查巡查。市委组织部要将抓党建促X督查巡查工作常态化，聚焦“带头人不胜任不适应”等X类主要问题，对农村党组织的问题做到早发现、早研究、早解决。尤其是对“三会一课”开展不规范、“四议两公开”用不好等共性问题，一定要研究出台政策从根本上加以解决，不能老是在原地打转转。三要坚持抓乡促村。强化乡镇党委抓村的直接责任，建立完善乡镇党委负总责、党委书记为第一责任人和其他班子成员分工负责的基层党建责任体系。县（市、区）委组织部要逐步建立乡镇党委抓党建工作实绩档案，对抓党建的副书记、组织委员及其他党委班子成员党建工作职责进行细化分解，强化责任落实，真正把基层党建工作任务落实到村，打通政策落实“最后一公里”。

（五）弥补短板、统筹推进，进一步扩大党的组织和工作“两个覆盖”。扩大党的领导、党的工作、党的组织作用在各个领域的覆盖，组织覆盖是基础，工作覆盖是核心，有形覆盖是关键，有效覆盖是根本。

在农村，要充分发挥现有组织体系下村级党组织领导核心、政z*引领、服务群众、社会治理的功能作用。同时，还要加强新经济组织党的建设，主动适应农村经济发展新形势，创新基层党组织设置形式，在各类新兴经济体中及时合理设立党组织，让经济组织与党组织充分融合，实现党的组织与农村经济、产业发展同推进、同覆盖。

在城市，要强化街道党组织统筹协调功能，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，不断完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

在机关，针对市委巡察发现，机关党建存在领导班子核心作用弱化、党的建设泛化虚化、“两个责任”落实不力、党内政z*生活不严肃等突出问题，要深入开展市直机关党的建设突出问题专项整治。机关党建人财物都不缺，工作抓不好，主要是一把手责任落实不到位。要严格落实党建责任制。机关党组每半年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”。组织部要会同机关工委加强研究指导，每年至少对机关党的工作开展一次集中督查，对思想重视不够、工作保障不足、推动落实不力的，要进行督促提醒直至问责。

关于“两新”党建。一要成立专门机构。各县（市、区）要抓紧成立“非公经济组织和社组织党工委”，同时依托工商局和民政局成立“非公有制经济组织党委”和“社会组织党委”。充分利用好工商、民政部门在登记注册时将党建工作入章程，利用年报年检环节做党员排查，利用评先评估环节将“两个覆盖”作为评先和评估重要考核内容推动好党建工作。二要抓住重要领域。非公领域重点做产业集聚区党建工作，将产业集聚区党建“两个覆盖”作为产业集聚区考核的重要指标；社会组织领域重点做好关系民生的民办学校、民办医院、律师事务所等领域党的建设。三要落实工作保障。各县（市、区）要拿出一定财力，列入预算，支持非公和社会组织党建工作；同时在产业集聚区和社会组织相对集中区域建立党员职工活动服务中心。四要探索对接模式。引导和鼓励自主择业军转党员干部、国有企业下岗党员职工、机关退休党员干部进入非公企业和社会组织参与工作，担任党组织负责人、党建指导员推动工作开展。

关于学校党建。要尽快出台并贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照“县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作”的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。要推行党组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇。

三、强化责任，圆满完成“X党建计划”巩固提升年各项工作任务

基层党建“一分部署、九分落实”，抓而不紧、等于不抓，抓而不实、半途而废。各县（市、区）必须强化责任，完善措施，狠抓落实。

一要加强组织领导。各县（市、区）委要认真履行抓基层党建主体责任，党委专职副书记要履行好“主要协助书记抓党的建设工作”职责，强化抓党建的主角意识和主动精神，切实把巩固提升“X党建计划”工作任务扛在肩上、抓在手上、放在心上。要对照“X党建计划”巩固提升年任务，逐条开列清单，实行销号管理，对于工作进展较慢的，主要领导要亲自推动。

二要坚持典型带动。典型引领、示范带动，是“X党建计划”的内在要求。在这次的推进会上，不管是会前的实地观摩，还是会议开始的典型发言，包括X同志的《情况通报》和大家手中的《经验交流材料汇编》，都通过不同的方式和角度，向大家介绍推荐各县（市、区）的典型经验和做法。在下一步的工作中，希望各县（市、区）、特别是某些方面工作落后的县（市、区），要积极主动加强交流，相互学习，共同提高。同时，也希望大家继续创新方法，打造新的典型。市里将对基层党建创新典型案例进行征集、汇编，做好推广应用工作。

三要坚持问题导向。坚持问题导向，解决突出问题，是我们重要的思想方法和工作方法，也是“X党建计划”的鲜明特点和成功经验。坚持问题导向，前提是发现问题、找准问题，只有找到“病灶”，才能对症下药。在《关于“X党建计划”X年上半年专项考核情况的通报》中，分县（市、区）、分类型列出了专项考核中发现的问题，少的县（市、区）有X条，多的近X条。虽然这些问题是在少数被抽查单位中发现的，但我们绝不能仅仅局限于被抽查单位本身。通过简单的梳理总结，大家应该能够发现，有些是经常出现的问题，有些是反复发生的问题，有些是长期没有很好解决的问题。在下一步的工作中，希望大家针对这些问题，认真查找根源，积极有效进行解决。在年终考核验收时，考核组将带着这些问题进行验收，除一些解决周期较长的问题外，其他问题都应有一个比较圆满的答案。

四要从严兑现奖惩。“动员千遍，不如问责一次”。市委将进一步完善考评办法，加大结果运用力度，从严兑现奖惩，对抓基层党建工作扎实、成效明显、考核结果优秀的党组织书记，可优先作为提拔重用对象。对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

同志们，基础不稳，丢失根本；基础不牢，地动山摇，巩固提升“X党建计划”责任重大、任务艰巨，需要全市基层党组织和党员干部团结奋斗、躬身实践。希望大家以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓基层的良好局面，推动“X党建计划”达到一个新水平，为加快推进X工作布局、加快实现X奋斗目标提供坚强组织保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。