基层党建联系点调研报告

为切实增强全面从严治党和服务基层的积极性、自觉性，不断提升服务大局、服务群众、服务基层的能力和水平，1月27日，我到XX进行了调研，现场调研、座谈交流、听取汇报等方式，较为全面地了解掌握了XX党建及税收工作现状，找准了存在的突出问题。现将调研情况汇报如下：

一、XX基本情况

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二、调研工作开展情况

在此次调研中，我坚持目标导向，对表对标省局、市局工作要求和区局党委决策部署，围绕全面基层党建、减税降费、组织收入、纳税服务和队伍建设等专题，主动思考纳税人缴费人关心的热点是什么？涉税管理及纳税服务中堵点难点有哪些？各项减税降费政策怎样才能不折不扣落实到位？基层党建工作如何加强等工作中的突出问题，带着这些问题深入开展调研。通过现场座谈、参加支部会、听取汇报等方式，对第二税务所党建和税收工作等情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了工作现状，找准了存在的突出问题，以着力解决基层党组织建设中的短板弱项、纳税服务中的堵点难点问题，为下一步加强基层党建、提升工作质量提供了决策依据。

（一）基层党建开展情况

XX党支部积极发挥党建引领作用，将支部组织生活与实际工作紧密联系，逐步转变党支部会议内容空洞的实际情况，以党建引领各项税收工作。20xx年全年共累计12次在支部会议研究税收工作，提醒大家时刻注重党员身份，严格要求，充分发挥党员的模范带头作用，团结向上，积极谋事干事；用足用好党员“主题日”活动，通过观看宣传片，讲身边人身边事，谈心谈话等方式积极开展党员遵法守规教育，警钟长鸣，让每名税务干部对法律心存敬畏，确保干部队伍廉洁自律。另外本年对支部的档案资料进一步规范完善。

（二）减税降费工作开展情况

受新冠疫情及国际形式影响，当前国家经济增长乏力，贯彻落实好各项“减税降费”政策，从一定程度上缓解了企业资金压力，保障企业健康可持续发展。

（三）规范征管基础工作

一是整理归集征管档案。该所20xx年集中人员将20xx年—20xx年度的征管资料分类整理归集交区局档案室集中保管；同时，将征管案卷统一封皮、顺序编号、化繁为简，按时间先后排序，按不同业务分类，按负责人员组卷，基本做到了收集资料有范围、传递资料有记录、协查资料有统计、送达资料全收集，年末归档征管科，实现以案促管。二是梳理绩效考核指标，有的放矢开展工作。20xx年下半年，该所针对绩效失分及上级检查考核情况，有针对性的采取了两项举措：一方面建章立制，将上级监控的一些重点工作逐步推行台账管理，明确目标，专人负责，逐步让工作由科长一人盯向大家齐上阵转变，由松散管理向规范化管理迈进。目前已实施的有《催报催缴管理台账》、《电子专票服务台账》、《小规模纳税人超标监控台账》，有效推进工作落实；另一方面是实施例会会议纪要制度，列明当前工作重点，措施、明确时限标准，压茬推进工作。三是强化欠税管理。20xx年，该所积极主动与持续经营的欠税纳税人开展沟通，让企业负责人从思想上充分认识到缴纳欠税的紧迫性，强制性，摸清欠税企业的生产经营状态、持有资产等情况，引导企业出具分期还欠计划书；同时，依照税收征管法的有关规定采取停供发票的措施，对一些欠税的困难户、钉子户依照征管法的有关规定实施强税收制执行措施。四是加强税收监管，化解税收风险。20xx年，该所通过提取数据疑点约谈财务开展自查自纠、与车间管理人员适时沟通，掌握生产第一手资料，进销发票数据测算产品单耗验证企业的产成品库存、生产、销售数据是否匹配，实地了解企业房屋、场地等使用情况等措施。五是确保新颁布政策落地落实。深入贯彻落实好《农产品增值税进项税额核定扣除有关事项的公告》（20xx年2号）。对因政策的变动影响到管辖的2户纳税人，该所主动对接，发放政策宣传资料，持续进行跟踪问效，及时跟进政策的落实情况。

三、调研中发现的问题

通过此次调研，及时了解了XX在工作开展中存在的困难与问题，认真梳理总结了影响、制约基层局发展的因素。

一是工作量与基层人员状况不匹配。近年来，大量减免税政策密集出台，同时原有政策也不断更新，基层税务干部一方面要完成好诸项国地税征管体制改革工作和组织收入任务，另一方面也要承担起减税降费政策的宣传辅导工作，使基层管理人员工作量迅速增加，加上日常征管工作、风险核查等任务面前，存在管理、走访力不从心的现象。例如在落实“减税降费”的具体工作中，部分纳税人因享受金额少，对减免政策不积极不主动，需要税务人员反复沟通交流，多次宣传讲解，更加大了税务人员工作量。

二是人员业务知识不够全面。作为区重点税源管理所，很多企业的财务人员专业度很高，涉税需求也较为多样，虽然该所已经有意识的敦促税务人员开展定期自学活动，但是政策和业务知识储备仍然不能完全满足纳税人需求。特别是经常存在业务学习与日常工作的时间冲突问题，虽然各级开展了大量新政策的培训，但基层管理人员对新政策、新知识的掌握还不熟练，综合性、专业性、复合型人才欠缺，经常会出现想学习但时间不够、师资不足、学习资源欠缺等现象。

三是一定程度上仍存在“重业务、轻党建”的思想。在区局党委的带领下，二所干部职工虽然能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”做到“两个维护”，自觉在行动上与党中央保持高度一致。但是，面对新形势，对如何进一步开展党史学习教育和学习XX领导新时代中国特色社会主义思想缺乏创新性的探索。由于税收工作比较繁杂，部分同志对一些新知识、新理论只是浅尝辄止，没有进行更深入研读。学用结合不紧密，在理论联系实际、指导工作实践上还做得还不够。

四是争先创优的精神有待进一步提高。由于日常工作比较多，部分同志对创新工作思考不够，工作满足于完成规定任务，只求过得去，不求做的好，对于如何能够进一步推动各项工作思考的不深、不主动，打造精品亮点工作的主动性不强，推动力不足。

四、进一步提升基层各项工作质效的意见建议

（一）抓实学深悟透，用党的理论指导税收工作实践

要聚焦理论学习、理论宣传、理论研究等关键，通过把学习贯穿始终，不断深化对党建工作重要意义的认识，推动党的理论学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，引领广大党员干部深刻领会XX领导新时代中国特色社会主义重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到全面系统、融会贯通。持续跟进学，使税务系统每个人都真正把学习教育同个人思想、工作实际结合起来，做到与时俱进、常学常新。紧密结合思想实际、工作实际，开展专题研讨，从中寻找破解难题的答案和方法，做到学用结合、知行合一，使每个税务干部都真正把学习教育同个人思想、工作实际结合起来。

（二）聚焦为民服务，提升税务干部归属感获得感

一是要瞄准基层税务人普遍关心的突出问题，一个一个解决，认真听取基层干部的意见建议，切实帮助解决困难，以党建为统领，凝聚人心和共识。二是通过党支部规范化建设、党员学习活动、组织生活会、主题党日、民主评议党员等形式，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力，激发党员的模范带头作用，带动干部职工汇聚在党的旗帜下，一心为公，一心为税，在追梦税收现代化的征程中实现自己的人生梦想。三是要真正为基层减负，减少不相关的发文和会议等，使基层干部把全部精力投入到实际工作中去。

（三）突出素质提升，切实抓好干部人才队伍建设

结合区局实际，以更长远的眼光、更有效的举措，大力培养选拔高素质专业化的优秀干部，尤其是要注重业务骨干人才培养，不断加强职业素养培训和岗位技能锻炼，进一步建立和完善干部选拔使用、培养锻炼和考核评价机制，推动人才跨梯度、跨条线合理流动，对于表现优秀的骨干人才，要给机会、给平台，加以重用，帮助其快速成长。此外，进一步推动“党员先锋岗”创建，探索组建党员创新创效先锋队、党员项目攻坚组等新载体，不断创新党员先锋、业务骨干等发挥作用的方式途径，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍。

（四）坚持精准发力，推动基层各项工作创新发展

实践证明，坚持问题导向、积极开拓创新是适应新形势新任务、提高税务工作质量的必然要求，只有瞄准业务工作难题，找准工作短板弱项，做到精确制导、精准发力，才能使各项税务工作全面进步、始终充满生机活力。在实际工作中，要坚持从影响税收工作开展的突出问题薄弱环节入手，紧扣当前形势、区局实际和部门特征，持续推动各项税务工作守正创新，质效提升。比如针对部门协作中的不到位问题，要及时修订完善相关制度和办法，以更实更细更优的工作作风，进一步提升工作质效；再比如针对基层税务人员工作量大的问题，要进一步推进电子税务局发展，发挥远程帮办中心作用，推动办税服务厅由人工实体型向智慧自助型转变，有效减少基层税务人员工作量。