市乡村治理工作汇报

今年以来，*市全面落实中央、省、市关于乡村治理决策部署，坚持以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。目前，*区*村、*市*村、*县*村、*县*村*个村被确定为全国乡村治理示范村，*县*村、*县*村、*县*村*个村列入全省第二批乡村治理示范村镇推荐名单，全市农村社会和谐稳定，乡村治理体系和治理能力现代化稳步推进。具体情况如下：

一、主要做法

（一）加强基层组织建设，发挥党的引领作用。一是增强基层党组织战斗力。大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。目前，全市的“一肩挑”比例达*%，预计换届后“一肩挑”比例将达*%。二是建强基层干部队伍。深入实施“双培”工程，现有农村党员*万余名，累计储备村级后备力量*多人。定期开展村党组织书记履职尽责和作用发挥情况分析研判，*年以来共调整充实村党组织书记*人。三是加强基层组织保障。印发《关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》，从*年*月起村级组织办公经费提高到每村每年不低于*万元，村干部基本报酬提高到每月*—*元，并为村干部购买城镇企业职工基本养老保险，进一步强化了村级经费保障。

（二）深化村民自治建设，激发群众参与活力。一是健全民主决策和协商机制。全面推行“四议两公开”，结合参与主体的情况和具体事项，采取村（居）民决策听证、民主评议、“坝坝会”等形式，开展灵活多样的民主协商议事活动，实现农村基层民主协商全覆盖。二是健全基层群众组织。*区*个村均制定完善村规民约，建成红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等“四会”组织，积极推选、邀请村内老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模担任理事会负责人或成员，广泛开展议事协商。三是健全村务公开制度。大力推行村级事务“阳光工程”，坚持以户外公开栏为主要阵地，推行乡镇和村组干部入户、发放明白卡、召开村民代表会或户主会、村级广播室等多种形式公开，保障群众对村级权力的监督权利。加强村级便民服务平台规范化建设，*贵安*个村均设置了农村社区服务站。

（三）推进基层法治建设，营造乡村和谐良序。一是强化基层警务建设。推行“一村一民警助理”工作制度，配齐警务力量，全面实行民警驻村制、巡防制和包片制度。二是强化农村普法宣传。成立“平安包保宣传队”，采取宣传栏、黑板报、海报、张贴挂图、标语方式，大力宣传国家的法律法规和典型案例，切实提高村民学法守法意识。三是强化公共法律服务供给。整合优化公共法律服务资源，与全市*个行政村（居）签约法律服务协议，实现了“一村（居）一法律顾问”全覆盖。四是强化农村矛盾纠纷化解。建立分级调处排查上报、化解机制，统筹各方调解力量，对群众反映的各类矛盾纠纷“应调尽调”，努力把矛盾纠纷化解在源头。

（四）强化乡村德治建设，提高乡村文明水平。一是开展文明实践活动。依托新时代文明实践中心（所、站）平台阵地，发挥道德讲堂、农民讲习所等阵地宣讲作用，发布“*年**绿丝带新时代文明实践季”志愿服务年度菜单和月度志愿服务菜单*次，组织开展文明实践主题活动*场，开展文明实践活动*次。二是开展文明村镇创建。实现乡（镇）综合文化中心（站）建成覆盖率*%，乡、村健身场地设施覆盖率*%，*个乡（镇）荣获各级文明乡镇荣誉称号、县级及以上文明乡镇创建占比率*%，*个行政村荣获各级文明村荣誉称号、县级及以上文明村创建占比率*%。三是开展移风易俗整治。将*县作为市级整县推进移风易俗建设文明乡风试点，其他区（市、县）、贵安新区直管区各乡（镇）结合工作任务统筹推进，力争通过*年时间，农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，乡村社会文明程度得到进一步提高。四是开展“新乡贤”回归试点。*年重点支持*市、*县开展实施新乡贤回归工程试点。目前，试点县摸排出各类乡贤人才*人，正在推动新乡贤参与乡村振兴及乡村治理，促进智力回乡、资金回流、人气回聚。

二、存在的问题

我市乡村治理工作虽然取得一定成效，但也还存在一些困难和问题。一是农村青壮年大量进入城市，留守家中更多的是老人、妇女和儿童，导致协商议事、民主监督、民主管理效果不佳，影响了村民自治作用的发挥。二是乡风文明倡导性内容多、约束性内容少，依靠群众自治组织管理村民、教育村民的效果还不明显。

三、下一步工作措施

我市将强化工作统筹调度，推动乡村治理政策措施落地落实，探索创新乡村治理模式，不断提升乡村治理能力水平。

一是抓乡村移风易俗。开展“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

二是抓平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制，深化乡村政法、司法实践，刑事治安案件发案数保持稳定可控，推动实现乡村人民调解组织队伍村（社区）全覆盖，矛盾纠纷得到预防和稳控。

三是抓村集体经济提升。推动出台产业提升、科技推广、金融支持、基础配套等扶持政策，督促县级制定村级集体经济发展规划，鼓励各级各类优秀人才带技术、带资金、带项目支持或参与村级集体经济发展，通过强集体经济吸引青壮年回归农村、建设乡村。

四是抓示范试点建设。以特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点为重点，积极探索大数据智“治”、农民当家作主自“治”、法治德治有机统一的乡村有效治理新路径。加快推进*市、*县“新乡贤”回归试点，探索建立“村两委+新乡贤”乡村治理议事制度，科学搭建平台、合理安排事务，尽快形成可复制、可推广的典型经验。