高校领导班子建设工作调研报告

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，办好中国特色社会主义大学，必须坚持党对高校的领导。当前，**高职教育正处在变革时期，领导班子作为高职院校改革发展的引领者，肩负着贯彻落实党的教育方针政策和培养各类高素质技术技能人才的重任。按照建设中国特色高水平职业教育的要求，以及适应**建设高等教育强省、经济强省和科技强省的战略定位，**高水平职业教育发展迫切需要打造一支政z*过硬、本领高强、作风优良、自身干净的高职院校领导干部队伍。

一、**高职院校领导班子建设的基本经验

近年xx月xx日，**省教育厅下发《关于在全省普通高校组织开展XX领导新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”系列主题活动的通知》，全省高职院校动员广大党员干部师生参与此项活动。二是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，引导高职院校领导班子关心国家命运，自觉把个人理想与国家梦想、个人价值融入国家发展大局。三是狠抓意识形态工作。高职院校党委领导班子成员认真落实意识形态责任制，抓好分管领域的舆情研判和监控，确保高职院校师生团结与稳定。四是积极举办各类专题研修班。各高职院校党委定期组织领导班子到省委党校、市委党校进行短期培训，着力提升高职院校领导班子的政z*与业务理论素养、宏观管理能力等。20**年xx月xx日，**省教育厅下发了《关于举办**省高等职业院校党委书记领导能力提升研修班的通知》，有针对性地对全省高职院校党委书记进行培训。

（二）创新干部管理机制，优化领导班子队伍结构

1.探索高校领导干部“能下”机制。为适应**高职院校改革发展需要，高职院校领导班子结构加速调整。20**年xx月xx日，**省委组织部、**省教育工委、**省教育厅党组联合印发了《**省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步完善了党委领导下的校长负责制，明确了党委、行政的职责分工。20**年xx月xx日，**出台了《**省高校党建工作重点任务》，要求高职院校落实党委领导下的校长负责制等**项重点任务。全省高职院校就落实党委领导下的校长负责制制定了具体实施细则，进一步规范了学校各项议事制度和运行机制。认真落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，要求每年xx月xx日，《中国教育报》头版刊登《“一把手”的神经为何绷紧了？》文章，报道了**省高校党委书记集中述职开展情况。

（四）强化党风廉政建设，树牢领导班子廉洁意识

1.加强党风廉政制度建设。党的十八大以来，**扎牢党风廉政建设的制度笼子。20**年xx月xx日活动流于形式走过场。

（四）领导班子的自我约束机制不够完善

一是部分领导干部宗旨意识淡化，官僚主义思想严重，群众观念极其淡薄，“以师生为本”理念树得不牢。一些高校领导干部形式主义严重，喜欢做表面文章，不愿意深入学院、深入师生调查研究，思考问题不够全面，做事心态浮躁。一些领导干部对师生员工反映强烈的问题不闻不问，为基层师生员工主动解决问题不多。二是“三严三实”“两学一做”的学习实践还不够深入。部分高校领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，追求安逸享乐生活，工作中挑三拣四、避重就轻。三是落实党风廉政建设责任制还不够。部分单位党委及其主要负责同志没有承担起全面从严治党第一责任人责任，对党风廉政建设和反腐败工作统筹谋划部署不够。一些党委班子成员认为主体责任是班子的事、书记的事，对分管部门的主体责任抓得不实不紧，谈心谈话不按要求“面对面”，而是集体一谈了之，甚至根本没谈。

三、加强**高职院校领导班子建设的对策

20**年**月，中共中央办公厅颁发了《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，要求进一步落实党委领导下的校长负责制，为高职院校领导班子建设提供了基本遵循。党的十八大报告对教育工作做了重大部署，提出到20**年“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的奋斗目标。同时，“十三五”时期是我国决胜全面建成小康社会和开启现代化国家新征程的重要时期，也是**建设“五个”强省，实施创新引领、开放崛起战略，以及实现富饶美丽幸福新**愿景的重要时期，全省高职院校发展面临新的重大任务。随着我国“一带一路”倡议、供给侧结构性改革、互联网+、大众创新创业、建设创新型国家、卓越职校和“双一流”建设等一系列战略举措的实施，**高职院校领导班子肩负着培养更多具有工匠精神的高素质技术技能人才的重任。

中华人民共和国成立以来，我国公立高等学校内部领导体制经历多次变化，从演变历程中我们可以得知高校内部领导体制的变化是与当时的政z*形势紧密相关的，其实质是如何处理政z*权力、行政权力和学术权力的关系。办好**高职教育，关键在于领导班子建设。一是必须旗帜鲜明地坚持党的领导。高职院校领导班子要落实好管党治党、办学治校的主体责任，认真贯彻执行党的教育方针政策。二是必须始终坚持社会主义办学方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把立德树人作为根本任务。三是要深入研究高职院校办学特色和规律，积极创新体制机制，深化产教融合、校企合作，大力提升人才培养质量。四是深入实施科教兴湘战略，落实教育优先发展战略，实现**由人口大省向人力资源强省转变。五是按照政z*坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，配好配强各级各类学校领导班子。

制度建设是制度治党的前提条件，没有健全的制度就不可能有力地治党。党委领导下的校长负责制是经过长期探索实践并由我国法律确认的高校领导体制，可以说，这一体制的实施为**省高职教育事业的发展和持续稳定提供了最为根本的保证。与此同时，如何完善这一基本制度，进一步创新体制机制，已经成为当前的一个难题。在全面从严治党和全面深化改革的双重背景下，领导班子建设要正确处理改革发展稳定的关系，以改革创新的勇气智慧破解教育发展难题，深入推进**高职院校领导班子建设的制度创新。

（一）聚焦信念修养，铸造领导班子建设的灵魂

一是强化学习制度执行。认真落实党委中心组理论学习等制度，建立完善“周学、月谈、季讲、期考、年评”等常态化学习机制。二是统筹抓好理论学习。党委中心组理论学习要注重XX领导新时代中国特色社会主义思想的学习，着重加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育。积极组织领导班子成员参加轮训调训，组织开展线上线下专题培训，切实提高领导班子解决复杂问题、应对新挑战的综合能力。三是全面提升领导班子科学发展能力。以培养领导班子的现代职业教育能力为重点，把领导干部培养成职教专家。领导班子在管理决策中要牢固树立“以教师为本、以学生为本”的理念，既承认价值差异和各种矛盾，又辩证发展地看待各种差异和矛盾，在不断解决矛盾的过程中，推动学校螺旋式发展。各级教育主管部门要以考核促学习，充分发挥考核指挥棒的作用，拓展高职院校领导班子理论视野，丰富多元知识结构。

（二）聚焦选任标准，把好领导班子建设的关口

一是严格掌握选拔标准、职数和任职条件。要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，选拔德才兼备的人进班子。”**高职院校院校级领导职数要根据省编办有关机构编制确定，严禁超职数配备干部，特别是不得另外设置院校长助理之类的职务。对于新提拔进高职院校领导班子的原则上要能干满一届，现任高职院校领导班子成员中年龄超过**岁的一般不再继续提名，确保领导班子精干高效，完善领导干部正常的新老交替机制。二是完善选拔任用机制。xx领导同志曾经说过，政z*路线确定之后，干部就是决定的因素，实际上，就一所学校而言，党委书记和校长作为主要领导更起着十分重要的决定性作用，必须选好配强党委书记和校长。因此，要大力完善竞争性选拔干部方式，合理确定公开选拔、竞争上岗的范围和规模。要继续完善校长公开选拔、差额选举和副校长公开选拔、竞争上岗办法，探索副校长聘任制，完善民主测评、民主推荐制度，坚持和完善职务任期制。三是加大领导干部交流任职力度。针对当前省管干部、市管干部的分散化管理，要打破条块分割，进一步创新干部管理体制机制，加强交流任职。尤其是要进一步拓宽选人视野和渠道，吸引懂高职教育的优秀人才进入高职院校领导班子，积极推荐优秀干部进入中央和地方党政干部队伍，积极推进高职院校之间、学校与科研院所和地方之间干部交流。

（三）聚焦核心原则，夯实领导班子建设的地基

一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。充分发挥党委领导核心作用，党委工作重心要放在把方向、抓大事、管干部，聚焦学校改革发展重大问题的研究决策，不包揽具体行政事务。正确处理好党委与行政、集体领导与个人分工负责、党委书记和校长之间的关系，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行领导班子议事规则与决策程序，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。落实**省委有关党委领导下的校长负责制情况报告制度，高职院校党委要结合年度考核向地方党委和主管部门专题报告执行情况。二是健全民主管理制度。完善《党委会议事规则》《党政联席会议事规则》《校长办公会议规则》等制度，进一步明确党委会、校长办公会的议事规则。坚持把教代会、职代会作为推进民主办学的主要渠道和有效途径，建立健全参与民主管理的工作机制，充分发挥学术委员会等学术组织在专业（群）建设、学术评价、学风建设中的重要作用。积极推进党务、校务公开，合理确定公开范围、明确公开内容，严格公开程序。三是严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是高职院校党委发挥政z*核心和领导核心作用的根本制度。对于“三重一大”事项，必须尊重领导班子成员的发言权、建议权和表决权，领导班子成员也要坚决执行党组织决定。对于事关学校发展大局、师生基本权益的重大事项，必须充分听取基层意见和建议。四是严肃党内政z*生活。抓好“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度的落实，加强对分管的单位或部门开展党内政z*生活、执行党的路线方针政策、贯彻党的教育方针、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查。领导班子成员在民主生活会上要带头开展批评与自我批评，坚持把民主生活会同领导班子的考核、干部选拔、廉政建设、基层问题解决结合起来，切实发挥民主生活会的监督作用。

（四）聚焦关键少数，扎牢领导班子建设的笼子