局党委近三年xx月xx日常的干部管理过程中，不断改进和完善干部培养和考核评价等机制，规范干部管理，健全科学的干部教育培训体系，使全局干部管理和选拔任用工作走上了规范化、制度化、程序化的轨道。近年来选拔任用的局管干部，均按照标准化、规范化流程操作，无违反组织人事纪律的现象，职工群众反响较好。

6.落实中央八项规定情况。局党委班子能够严格落实党中央和XX党组、XX关于改进工作作风、密切联系群众的有关指示要求，以《XX局落实八项规定实施细则》为标尺，进一步强化党员领导干部的作风建设。目前看来，局党委班子成员都能坚持做到下基层轻车简从，去XX优先选用高铁等公共交通工具;公务接待严格按规范执行，一律不饮酒;局领导到基层调研一律吃工作餐、住标准间，日常办公及XX值班期间的用餐形式也和普通员工一样到食堂窗口领餐、在大厅用餐;“文山会海”现象得到较大遏制，全局各类会议的规模、人员和经费支出都有很大程度的压缩。

二、存在的主要问题

近年来，局党委在XX党组、XX的正确领导下，在加强党的建设、坚持全面从严治党等方面做了大量工作，也取得了一定成效，但与中央和XX党组、XX的要求相比，与全局各级党组织和职工群众的期望相比，还有不小的差距和不足，特别是XX书记指出的XX系统“全面从严治党工作推进的不均衡，落实的不到位，抓的不具体”等问题，在我局也一定程度地存在。主要表现在以下几个方面：

(一)在发挥党的领导核心作用方面存在的突出问题。一是党委班子抓主业、担主责的意识还有待加强。虽然树立了“抓好党建是最大的政绩”的正确理念，但落在具体工作上，还是会不自觉地将时间、精力更多地集中到XX安全工作上去，还不同程度地存在抓业务工作硬、抓党建工作软的现象，聚焦主业不够，对于如何种好党建“责任田”、抓出最大政绩，思路和措施都有待加强。二是党委班子总揽全局的能力还有待提高。在贯彻落实XX党组“XX”总体发展思路和XX“八个方面”总体工作思路上，站位还不够高远，谋划还不够全面，对于如何结合实际创造性地开展工作，缺乏前瞻性的对策和方法，开拓创新精神还显不足。三是党内政z*生活的战斗性还有待加强。在班子成员之间开展相互批评时，还存在讲面子、兜圈子、绕弯子的现象，批评的“辣味”不够、“炮声”不响，“红透脸、出透汗、排透毒”的目的还没有完全达到。

(二)在贯彻党的路线方针政策和XX党组、XX决策部署方面存在的突出问题。一是认识还不够深刻。对党的路线方针政策和XX党组、XX决策部署学习领会有时还不透彻，个别问题上还有照猫画虎、囫囵吞枣的现象。在工作落实上，一定程度上还存在以文件贯彻文件，以会议落实会议的形式主义作风，没有完全做到具体情况具体分析和结合实际抓落实。二是信心还不够坚定。工作中大多数精力用于处理日常工作，对涉及体制机制、需要组织攻坚克难的问题花力气少，研究得不够，突破固有思维、习惯动作的信心不足。三是落实还不够坚决。对XX关于进一步加快XX改革工作的部署安排，还存在被动等待的心理，主动性和前瞻性思考不多。

(三)在加强党建工作方面存在的突出问题。一是抓制度落实还不够扎实有力。近几年虽然在制度建设上下了很大功夫，先后制定和修订了多项规章制度，但在制度的可操作性和监督检查上，还不同程度地存在重形式轻实效的现象。二是对基层党组织的工作指导还不够具体细致。对于基层党组织建设情况，还习惯于通过看材料、听汇报进行遥控指挥，深入实地了解情况少，现场解决问题少，启发性的指导更少。三是对党支部书记的教育培训还不够充分有效。对于党支部书记的能力提升问题，更多地是要求各分局(站)、中心自行规划解决，局党委组织的高层次、全覆盖的教育培训较少，导致党支部书记的综合能力提升较慢，个别党支部书记还存在不会做、做不好的情况。

(四)在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面存在的突出问题。一是对“主体责任”的认识还不到位。有把全面从严治党简单地等同于抓党风廉政建设和反腐败的倾向，对于“全面”中同样还包括党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，在“从严”上就是要认真维护党的“六大纪律”，理解认识不深刻，责任落实不均衡。二是廉政安全和作风建设这根弦还绷得不紧。面对我局严峻的廉政安全形势，一定程度上存在“思想教育这么多，监督检查这么严，大家‘反四风、转作风’的意识已经很强了”的松懈思想，和“经过XX案件的警示，每个人的思想都受到了极大震慑，知底线、明敬畏、守规矩的廉洁从政氛围初步形成，不会再出事了”的盲目乐观情绪，对于“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，对于违反纪律规矩的“蚁穴溃堤”效应缺乏足够的警惕。三是“两个责任”压力传导还不够有力。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，抓早抓小不够及时。最典型的就是XX违规报销私人票据，累积数额巨大涉嫌贪污的问题。该案件目前虽然还在审理中，但已经给XX系统的集体声誉造成了极坏影响，教训十分深刻。我们在密切关注，及时跟进，并将依纪依规和权限处理好后继问题的同时，也对该案件进行了深刻反思：虽然XX本人不守规矩纪律、放纵私欲贪念是案件发生的主因，但在其担任XX局长的四年多时间里，从手机通信费、医疗费等零星费用到家属差旅费，变通报销了大量本应由个人承担的费用，没有人能及时发现、提醒，或是向组织反映，甚至还有经手人员刻意讨好，起到了推波助澜的反作用。如果每一名知情人都能绷紧规矩这根弦，真正把“纪律挺在前面”，在XX只有轻微违纪行为的时候就及时制止住，那一张张不起眼的小额票据就不会堆积成违法犯罪的阶梯，他就不会我行我素地越走越远、越走越偏，就不会沦落到今天锒铛入狱、前程尽毁的地步。该案件也再次表明：基层单位“两个责任”压得不实，“好人主义”“盲从思想”作怪，全面从严治党就会“开口子、出篓子”，党的建设就会出现溃口，最终就会坑害了我们的干部和事业。这是我们必须引以为鉴的教训。

(五)在干部队伍管理方面存在的突出问题。一是理论学习成效不够明显。在衡量理论学习成果上，把标准简单地量化成“每年12次，不少于40学时”，对于领导干部是否真正通读、精读了理论经典名著，是否真正提高了思想觉悟，关注不多，理论学习一定程度上还存在碎片化、语录化的倾向。二是监督管理不够到位。没能真正树立“严管就是厚爱”的理念，对干部管理上还存在“高举轻落”和照顾面子情况，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。三是干部交流使用不够经常。近三年来，全局仅个别调整了数个分局(站)和局机关的空缺职位，局机关与基层单位之间、业务干部和党务干部之间的双向交流轮岗没有真正开展起来，不利于培养复合型人才，不利于调动干部队伍工作的积极性，也不利于廉政风险防控。

(六)在落实中央“八项规定”精神，持续反“四风”方面存在的突出问题。一是思想改造有所放松。中央“八项规定”等强化作风建设一系列制度出台后，局党委虽然及时制定了相应的落实措施，但随着时间的推移，在执行中还存在惰性、不严格的现象，个别部门、个别人员还存在侥幸心理，没有从思想上真正认识、从行动上严格落实，过紧日子的思想还不牢固。二是顶风违纪的风险依然存在。如20XX年至20XX年间，XXX站违规购买大量酒水用于内部招待的问题;站主要领导批准并参加了超标准、超范围的内部聚餐的问题，说明仍有少数党员干部没有从内心深处真正敬畏党纪党规，仍然心存侥幸，我行我素，也反映出局党委在抓责任制落实的上，还没有真正扎紧“篱笆”、管住“任性”。三是工作作风还不扎实。会议多、文电多的问题依然较为突出，基层反映较强烈，我们在具体扭转措施上还不够有力。

三、原因剖析

经过剖析检讨，我们深刻认识到，以上这些查摆出来的问题，虽然有客观因素，但更多的是主观原因。从根源上剖析，产生问题的主要原因如下：

(一)对党委核心作用认识还不深刻，发挥还不到位。一是理论学习不深。虽然班子成员都很注重理论学习，但由于受到业务工作繁杂、学习时间零散的制约，在读原著、学原文、悟原理上下的功夫还不够，对XX领导XXX系列重要讲话的精神实质和深刻内涵理解掌握不够，反映在工作实践中，就是思想改造还不够彻底，还有政z*敏锐性不够、政z*鉴别力不强等政z*不成熟的表现。二是思想站位不高。作为XX工作的领导集体，局党委在一定程度上还有本位主义、利己主义倾向，还习惯于站在XX这“一亩三分地”的地头上想问题、做事情，落实全国XX系统一盘棋的自觉性、积极性还有待提高。三是工作步调不齐。在抓好发展这个第一要务和抓实党建这个第一责任上，局党委还有统筹把握不够协调的问题，没有真正实现党建工作和业务工作同驱共进、“两个轮子”一起转。

(二)责任意识和担当精神还有所欠缺。一是还存在因循守旧的保守思想。面对纷繁复杂的XX改革发展任务，工作思路还不开阔，还习惯于凭老经验、老办法按部就班地处理问题，在落实上级指示要求时，还不能坚持以问题为导向，结合实际大胆地创造性地开展工作，归根到底，还是缺乏“撸起袖子加油干”的闯劲和冲劲。二是抓工作落实的标准不能做到一以贯之。对于上级部署的工作和任务，有时会人为的加以区分，催的紧的、感觉重要的抓的力度就大，贯彻落实的就彻底，督促检查就到位，反之，则有拖拉、应付的现象。有时落实上级的指示要求，过于关注传达贯彻的形式，而忽视了对于实质内容的落实执行。三是有所作为和主动作为的激情有所消退。多年的工作习惯和工作经验使党委一班人形成了一定的思维定势，在应对新问题、新情况上探索得不够，刻苦钻研、奋发进取的动力有所下降，有时产生新想法却只是停留于“有心动、没行动”的状态，小富即安、小进即满的思想有所滋长，求稳怕乱、不思进取的不良倾向有所抬头。

(三)落实全面从严治党还不够有力。一是认识不全面。对于全面从严治党对中心工作的政z*保障作用认识还不到位，落实还不够坚决有力，还存在做好安全工作就“一好百好”的认识偏差，还存在用安全工作业绩衡量政z*工作成效的“一刀切”倾向。二是压力传导不到位。对于管党治党压力在基层党组织中层层递减的问题重视不够，没有充分发挥党支部直面普通党员和群众、掌握反腐倡廉直接线索的前端关口作用，存在将全面从严治党工作混同于一般性工作部署与要求，按惯性思维和做法推动的倾向。三是工作抓得不够扎实。还存在重形式多，具体指导少，抓而不实的现象，有时候只注重开了多少会，下发了多少文件，提出多少要求，而忽视了具体工作的指导，导致有些教育活动，有好的开头，却没有以“踏石有印”“抓铁有痕”的韧劲抓好过程管理和收尾整改工作，有时没有达到预期效果。

(四)干部培养管理还不够完善。一是存在对干部重选用轻管理的倾向。选用和管理是干部工作的两个轮子，两者同样重要，但在实际工作中，相对于干部选拔，党委没有投入足够的时间和精力去深入研究如何加强干部管理的问题，主动性和针对性不够。二是对干部的动态表现还不能做到准确把脉。班子成员平时与干部主动交流不够经常，一般仅在年底民主生活会前，才会和分管单位的主要领导同志进行一些谈心谈话，平时还是习惯于从整体上、从成绩上审视干部的表现，对干部个体的政z*检验不连贯、思想波动情况了解和掌控不深入，主动干预引导不足。三是对干部的监督管理没有真正把纪律挺在前面。在强化干部的规矩纪律意识和底线意识上，“宽”“软”的问题还没有得到根本解决，抓早抓小、动辄则咎做得还不到位，对一些苗头性、倾向性问题提醒不够及时，对个别违法违纪行为发现不及时。

四、整改措施

我们将以此次巡察为契机，突出问题导向，自查自检，整改落实，重点抓好以下工作：

(一)坚定理想信念。一是深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神。要把学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话，尤其是关于党建重要论述，党的十九大以来中央系列重大部署和要求，作为一项长期政z*任务，列入党课和集中学习课程安排之中，进一步明确全面从严治党的意义、责任、思路和重点。二是经常加强党性教育和锻炼。以推进党史学习教育常态化制度化为抓手，严格对照中央《准则》《条例》，查找自身差距，检验自己言行，不断强化党性修养和党性锻炼。三是不断加强思想教育。从讲规矩、守纪律入手，加强对党员领导干部的宗旨教育、政z*纪律教育、党纪国法教育、群众观点和群众路线教育，做到政策红线不能碰，法律底线不能越，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。

(二)严肃党内政z*生活，严格规范党内行为。一是严格党的政z*纪律和政z*规矩。牢固树立“四个意识”，坚决落实XXX规定的“四个服从”，把中央各项决策部署和XX党组、XX的总体工作思路学深悟透，在政z*X想上行动上与党中央保持高度一致，全面提升领导班子引领发展能力。二是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”制度，党委班子成员带头坚持定期讲党课，定期开展批评与自我批评，积极参加所在党支部、党小组活动，自觉接受支部和同志们的帮助和监督，增强班子解决自身问题的能力。三是强化党内监督。严格落实《中国共**党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关党内监督文件，通过严格的组织生活、党员定期评议、及时谈话提醒，加强对领导干部思想、作风、廉洁等情况监督，督促领导干部特别是“一把手”依法依规用权、谨慎用权、规范用权。

(三)从严推进作风建设，密切党群干群关系。一是持续整治作风突出问题。认真学习领会XX在XX系统推进学习教育常态化制度化暨警示教育动员部署会议上的讲话精神，深入组织开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。二是健全作风建设长效机制。要锲而不舍、弛而不息地推进作风建设，把教育实践活动中改进作风的有效措施制度化，形成常态长效。党委班子在作风建设上要做好示范，突出领导带头、以上率下，层层传导压力。三是强化联系服务群众。认真落实XX党组、XX关于“真情服务”的指示要求，落实党委联系基层、党员联系群众的“双联系”制度，真心实意地为职工群众排忧解难，切实做到“为官一任，服务一方”。

(四)落实从严治党责任，完善从严治党格局。一是压实“两个责任”。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，减少腐败存量，遏制腐败增量，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制，巩固良好的政z*生态。二是深化源头治理。加强廉政风险防控，强化责任追究，实践运用监督执纪“四种形态”，突出抓好重点岗位、重点部门干部的监督管理，严肃查处违纪问题。三是加强干部监督管理。坚持抓早抓小抓关键，用纪律管住大多数，把“越往后执纪越严、处理越重”的警示烙印在每名干部的“初心”上，切实解决干部管理失之于软、失之于宽的问题。

巡察组的各位领导，同志们，XX局党委必将以此次迎接巡察工作为契机，立足问题导向，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党的建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为实现XX党组“XX”总体工作目标和XX“八个方面”总体工作思路，为推动XX安全健康发展，为迎接XXX胜利召开做出应有贡献!