县委书记在党代会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共**xx自治县第xx届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共**xx自治县第xx次代表大会，是在中国共**成立一百周年的伟大时刻，在全面建成小康社会、接续开启乡村振兴和高质量发展新征程的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，赓续伟大精神，建功时代伟业，奋力谱写xx经济社会高质量发展新篇章。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻感悟中国共**一百年的光辉历程，深情感恩党中央和XX领导XXX对xx的亲切关怀，深切感受xx大地发生翻天覆地的变化，我们心怀感激、无比坚定，我们豪情满怀、信心百倍，现在，历史把接力棒交到了我们手中，面对高质量发展和现代化建设的时代答卷，面对全县各族群众的热切期盼，使命何其光荣，责任无比重大，我们一定要牢记初心使命、顺应发展大势、接续奋斗努力，团结带领全县上下乘势而上、开拓进取，不断把xx各项事业推向前进。

一、牢记嘱托、勠力攻坚，xx人民圆梦脱贫共奔小康

县第十四次党代会以来，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实XX领导XXX对xx重要指示要求，团结带领各级党政组织和广大党员干部群众，敢死拼命、攻坚克难，圆满完成了县第十四次党代会确定的各项目标任务，谱写了xx发展史上综合实力提升最快、脱贫攻坚成效最显、项目建设投入最多、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的辉煌篇章，交出了一份好于预期、人民满意的时代答卷，XX领导XXX的殷切嘱托在xx大地全面开花结果。

五年来，我们敢死拼命、攻坚克难，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚决从“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的政z*高度，把脱贫攻坚作为最大的政z*任务和一号民生工程，坚持打歼灭战、车轮战、持久战，一轮一轮过筛子，全员出战促攻坚，以超凡毅力、超强力度、超常举措，坚决兑现了军令状。“十三五”期间，累计投入资金xx.xx亿元，实施危房改造x.xx万户，易地搬迁xxxx户、x.x万人，埋设更换自来水管道xxxx公里，新建及维修改造调蓄水池xxx座，长期困扰群众的吃水、住房等难题得到历史性破解；落地实施南阳渠提质增效及水系连通工程，在稳定冬季供水的同时，更好的保障了产业用水。全县x.xx万户xx.x万贫困人口全部脱贫，xxx个贫困村全部退出，整县摘帽目标如期实现，解决了千百年来困扰xx的绝对贫困问题。在决胜脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，涌现出了一批胸怀大爱、忘我奉献的模范典型，我县有x名先进个人和x个先进集体，还有帮扶过我们的x名先进个人和x个先进集体，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上得到了党中央和国务院的嘉奖，这既是对全县脱贫攻坚工作的最大肯定，也是广大干部群众至高无上的荣誉。

五年来，我们奋起直追、谋求跨越，经济综合实力大幅增强。始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，积极推动经济结构调整和发展方式转变，全县经济保持了平稳较快增长，相关经济指标翻转逆袭，实现弯道超车。20xx年底，全县完成生产总值xx.xx亿元，相比“十二五”末的xx.xx亿元翻了一番，年均递增xx.x%；城镇居民人均可支配收入从xxxxx元增长到xxxxx元，年均递增x.x%；农村居民人均可支配收入从xxxx元增长到xxxx元，年均递增x%；一般公共预算收入从xxxx万元增长到xxxxx万元，年均递增x.x%；社会消费品零售总额从x.xx亿元增长到x.xx亿元，年均递增x.x%，县域经济质量结构更优、动能势头更强，特别是xxxx年全县固定资产投资达到xx.xx亿元，招商引资实际到位资金（xx.xx亿元）增长率为xx.x%、地区生产总值（xx.xx亿元）增长率为x.x%，三项经济指标均排名全市第一，跑出了逆势而上、追赶提速的“xx速度”。

五年来，我们调优布局、大抓项目，县域经济发展势头更加强劲。我们不遗余力谋划项目、争取项目，一大批交通、产业、水利、民生等项目落地实施，城乡基础面貌大幅改善，为推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。“十三五”期间，全县实施xxx万元以上项目xxx项，总投资xxx.x亿元，xx路、xx路等骨干道路建成通车，xx一级公路加快建设，硬化村组道路xxx公里；沿河、沿库、沿xx、沿路四大经济带发展布局逐步成型，沿xx经济带建设率先打开局面，创造了“达板模式、达板标准、达板速度”，破解了“一方水土养活不了一方人”的难题；狠抓招商引资工作，积极对接洽谈合作项目，想方设法改善营商环境，提高项目落地率。“十三五”期间签约项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，到位资金xx.xx亿元，位列全市第一，为县域经济发展注入了源头活水，打开了大开发、大建设、大发展的崭新局面。

五年来，我们挖掘整合、放大优势，产业增收体系日趋多元完善。立足县内资源禀赋、产业基础和发展条件，因地制宜优化思路，打出了龙头牵引、贷款支持、奖补激励、保险托底、培训铺路的组合拳，稳步构建起了以畜牧养殖、xx美食餐饮、劳务增收为主导，以扶贫车间、光伏、旅游、电商、设施农业等为补充的“x+N”产业体系，基本实现了重点农业产业至少有一个龙头企业带动、每户群众基本有x项以上稳定收入渠道的目标。特别是依托xx化、xx市、xx集团、xx集团等帮扶单位和社会力量，高位嫁接、高点推动，引进建设了牛羊肉、藜麦、马铃薯、金银花等生产线和冷链物流产业园项目，积极创建省级（肉羊）现代农业产业园项目和省级马铃薯标准化扩繁种植产业园，xx贡羊肉纳入全国名特优新农产品名录，产业朝着更加多元精细的全产业链方向发展。积极推动农村“三变”改革、集体产权制度改革，组建农民专业合作社xxx家，积极推进“扶贫车间”转型升级，全县建成运行乡村就业工厂xx家、乡村就业帮扶车间xx家，在带动群众增收特别是帮助贫困妇女实现家门口就业方面发挥了重要作用。建成光伏电站xx座、年发电收益达x亿多元，可持续受益xx年。“十三五”期间，累计发放创业担保贷款、扶贫小额贷款xx.xx亿元，金融扶持杠杆作用更加凸显。

五年来，我们心系民生、普惠发展，群众获得感幸福感大幅提升。坚持“人民就是江山、江山就是人民”的理念，政策资金优先安排民生、基础建设优先倾斜民生、事业发展优先保障民生。大力实施教育立县战略，创新实施了“腾笼换鸟”思路和女童“希望工程”，赢得了社会各界一致认可。“十三五”期间，累计投入x.xx亿元新建改扩建学校xxx所，招录招聘教师xxx人，20xx年以来共选送3126名xx籍学生（xxxx名女童）到州直高中和xx市等周边学校接受优质教育，义务教育巩固率从20xx年的xx.x%提高到20xx年的xx.xx%。全面落实健康扶贫各项政策，“十三五”期间，新建改扩建乡镇卫生院xx所、村卫生室xxx所，选聘招录医疗人员xxx人，省人民医院、州中医院分别在县上设立分院，第二人民医院正在加紧建设，xx个定点医疗机构、xxx个村卫生室分别实现“一站式”结算和门诊一站式即时结报服务，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。以非常之举应对非常之事，全面构筑起了联防联控、群防群治的疫情防控网络，精心守护人民健康和生命安全。全力加快文化体育等事业发展，村级文化室、农家书屋实现全覆盖。全面加强对城乡低保、残疾人补贴、特困人员救助供养对象等动态管理，累计落实各类救助保障资金xx.xx亿元，弱势群体、困难群众生活更有保障。坚持绿色发展理念，不遗余力植绿护绿，五年来，全县累计投入x.xx亿元，完成造林xx.xx万亩，新建和补植补栽绿色通道xxx公里，绿色正成为xx最靓丽的底色。

五年来，我们久久为功、从严治吏，干事创业氛围空前浓厚。始终把打造忠诚干净担当干事队伍作为干好xx工作的根本所在，全面激发各级干部干事创业热情，形成了心往一块想、劲往一处使的强大合力。把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面，扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，通过党性锤炼、作风提升，全县广大干部政z*素养和思想境界进一步提升。认真贯彻好干部“五条标准”和合格党员“四讲四有”要求，不断强化正确用人导向，创新开展效能考评，坚决打破按部就班、论资排辈、平衡照顾等惯性思维，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄。注重从“x+x+x”清零主战场、社长联户长、优秀年轻大学生和疫情防控一线考察识别干部，共择优提拔优秀干部xxx名，圆满完成了乡镇领导班子换届，班子成员全日制本科以上学历干部占比从20xx年的xx.x%提高到xx.x%，为xx长远发展储备了力量。以“四抓两整治”促重点提升，持续推进党支部建设标准化，提升改造xxx个村党群服务中心，整治软弱涣散村党组织xxx个，调整撤换村干部xxx名，实现村（社区）党组织书记年龄学历“一降一升”，全日制大专以上村文书全覆盖，村干部中大学生占比达到xx%。坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚定不移落实“两个责任”，驰而不息整治“四风”，以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，不敢腐的震慑持续加强，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的自觉正在形成。创新成立县委督查组、项目督查组、第三方审计组等，盯住关键点、要害处，全程跟踪问效，各领域工作更加规范高效。

五年来，我们健全网络、完善机制，平安xx建设迈上新台阶。牢牢把握发展是第一要务、稳定是第一责任的要求，强化法治思维，织牢管控网络，畅通机制渠道，严密防范和化解各类风险，持续保持了和谐稳定的大好局面。深入开展“破案会战”“打零收戒”等专项行动，始终保持禁毒高压态势，成功摘掉了全省禁毒重点整治、全国毒品问题重点关注地区帽子，被省禁毒委授予“缉毒破案工作突出贡献奖”。不断深化扫黑除恶专项斗争，先后依法严惩黑社会性质组织、涉恶集团、路霸各x个，涉恶团伙x个，被州委州政府评为“20xx年度平安xx建设优秀县”，公安工作连续三年获得全市第一，社会治安环境得到全面净化。深入开展社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传等活动，全面公开领导干部联系电话，领导干部层层接访，分村分社召开村民知情大会，及时转办督办信访案件，使一大批信访积案得到有效化解，党群干群关系持续好转。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，宗教领域和睦和顺的大好局面进一步巩固。国防和后备力量建设稳步推进，军政军民团结不断巩固，在服务和保障地方经济社会发展方面发挥了重要作用。严格落实安全生产工作责任，新型应急管理体系加快建立，安全生产形势稳定向好。

五年来，我们内优环境、外树形象，赢得了人心民心和外界认可。坚持内优环境、外树形象并举，内外兼修、久久为功，在攻坚克难中持续锤炼作风能力，在突破历史中不断提升认知形象，不托底、不放心成为“过去式”，想干事、干成事诠释“新形象”，全县上下的向心力、凝聚力空前迸发，各级各界对xx的认可支持度空前增强。困难面前不低头，重担压身顶得住，我们一路披荆斩棘、越战越勇，打破了固有认知、打开了全新局面、打出了风采气势。高质量打赢脱贫攻坚战，高颜值举办ss周年县庆活动，成功创建全国全省民族团结进步示范县，连续两年在省州脱贫攻坚年度考核中获得“好”的等次，全国粮改饲、全省牛羊产业扶贫暨粮改饲工作、全省乡村治理、全省易地搬迁后续产业发展、全省扶贫车间转型发展暨就业帮扶工作等一系列高规格现场会相继在我县召开，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁成效显著县，xx县中西部ss被评为全国20xx年度sss个农村供水规范化水厂之一，城乡供水智慧信息系统和水管员管理经验在全国全省交流推广，xx县农户户情台账信息系统得到国家乡村振兴局的高度肯定，作为典型案例进行经验介绍，高山乡布楞沟村获评“全国文明村和第二批全国乡村治理示范村”，唐汪镇马巷村入围20xx年中国美丽休闲乡村名单、被评为“全省乡村旅游示范村”，等等，树立展现了“感恩奋进、顽强拼搏、自信开放、文明诚信、美丽和谐”的新时代xx形象。广大人民群众渴望发展的热情、社会各界参与发展的激情充分迸发，全县凝聚起了同频共振、共促发展的强大合力。

同志们，回首五年来的工作，我们经受了严峻的考验，付出了百倍的努力，大家干得很辛苦、拼得很努力，收获了成功的喜悦，收获了宝贵的经验，但最大的收获莫过于信心底气，莫过于人心民心，这是我们来之不易的奋斗成果，弥足珍贵的精神财富，接续奋进的不竭动力。我们最大的底气是，XX领导XXX的深深牵挂，党中央、省委、州委和各级各方面的亲切关怀和鼎力支持，汪洋、杨晓渡、胡春华等党和国家领导人相继到xx视察调研工作，省委主要领导亲自包抓，州委郭鹤立书记蹲点指导，中石化集团、xx市湖里区、济南市历城区、xx市西固区、方大集团、碧桂园集团、厦临公司、鑫源公司等地区和企业倾力帮扶，把xx的事当成自己的事来办，这些都给了我们战胜贫困、奔向小康的强大力量。我们最大的成果是，群众的获得感幸福感安全感空前提升，我们始终紧扣县情实际、倾听群众呼声，努力让政策更有温度、举措更接地气，群众得到了实实在在的实惠，切身感受到了发展带来的巨大变化，感党恩、听党话、跟党走成为全县各族干部群众发自肺腑的共同心声。我们最大的信心是，通过近些年的不懈努力，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没有办成的大事，取得了令人瞩目的显著成效。我们向世人证明，落后地区也能闯出一片新天地，今日之xx正以更加自信的姿态、更加铿锵的脚步阔步前行。我们最大的自豪是，千百年来困扰xx的绝对贫困问题在我们这代人手中得到历史性解决，能够有幸成为脱贫攻坚这场伟大战役的参与者、实践者，有幸见证圆梦小康的伟大时刻，我们无上光荣、此生无憾。我们最大的财富是，锻造了一支过硬的干部队伍，在各项工作突破提升中，各级干部掌握了方法、积累了经验，增强了信心，收获了成长，想干事、能干事、干成事正在成为所有干部的自觉行动，你追我赶、比学赶超的良好态势正在加速形成，这是实现xx长远发展的宝贵财富和根本基石。我们最大的感动是，人大代表、政协委员、宗教界、工商企业等社会各界人士，建言献策、尽其所能，积极参与支持脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，为决胜脱贫凝聚了信心和力量，各级干部舍小家顾大家，全身心投入到脱贫攻坚和经济发展大局中，付出了心血和汗水，有的轻伤不下火线，有的甚至献出了宝贵的生命，凝聚形成了“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的xx精神。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和XX领导XXX亲切关怀、特殊厚爱的结果，是省委、州委坚强领导和各级各界关心支持、倾斜照顾的结果，是县上四大班子精诚团结、共同努力的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表中共xx县第十四届委员会，向全县各级党政组织、广大党员干部群众，向离退休老同志、各人民团体、社会各界人士，向驻东武警官兵和所有关心、支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践，为我们奠定了奋勇争先的坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵经验：

旗帜决定方向，干好xx的事情，必须坚定不移按照党中央指引的方向奋勇前行。贫中之贫、艰中之艰的xx不仅如期高质量打赢了脱贫攻坚这场艰苦卓绝的战役，而且在一些重点领域实现了重大突破，世代贫困的标签被甩在身后，看似难以企及的目标一个个加速实现，xx为什么能，xx人民为什么行，关键就是有党中央的坚强领导和把舵领航，有社会主义制度的无比优越性。全县上下无不为伟大的时代、伟大的党欢呼歌唱，无不为幸福美好的生活欢呼雀跃。只要按照党中央指引的方向坚定前行，xx各项事业一定会从一个胜利迈向新的更大的胜利。

民生决定民心，干好xx的事情，必须始终把群众的事当成自己的事来干。群众的事就是天大的事。在推动脱贫攻坚伟大实践中，各级干部驻守一线，始终和群众想在一起、干在一起，用实干践初心，村民知情大会听民意，“三长”进村入户访民情，干部真心真情解民忧，想方设法解决群众的操心事烦心事，群众的气顺了、心暖了。只要深深根植于人民，得到群众支持认可，各项工作就一定能够收获源源不断的动力支撑。

思路决定出路，干好xx的事情，必须打破常规在创新思路上下足功夫。千难万难，找准路子就不难。面对一个个最难啃的“硬骨头”，我们准确把握中央决策部署和省州工作要求，找准与县情实际和群众意愿的契合点，因时而动解放思想，因地制宜制定思路，因势利导发动群众，优化发展布局，打通堵点难点，完善长效机制，在一道道难题的破解中，我们找到了出路，坚定了信心。只要我们立足实际，担当作为，就一定能够在竞相发展的态势中赢得主动先机。

作风决定作为，干好xx的事情，必须发扬敢死拼命精神。条件不好，精神来补。过去的几年里，我们始终卯足了劲，说了算、定了干、干到位、争一流，用实干诠释担当，用汗水浇灌幸福，以不屈的斗志和超凡的毅力，完成了一个个看似不可能完成的任务，把敢死拼命、苦干实干的精神发挥到极致，赢得了各级各界的一致好评认可。如期脱贫的重担和压力不仅没有压垮我们，反而更加激发了xx人民战天斗地的精气神，爆发出了惊人的伟力。只要我们保持这种优良的作风品质，就一定能把xx的事干好干出彩。

步调决定步伐，干好xx的事情，必须凝聚全县上下的力量。众志成城，无往不胜。不管是在脱贫攻坚的主战场、疫情防控的最前沿，还是在抢险救灾的第一线、追赶提速的关键点，干部冲锋在前带头干，群众感恩奋进齐参与，各界关心支持鼎力帮，凝聚起了人心齐、泰山移的强大合力，积聚了突破进位的信心底气，热爱xx、建设xx的热情充分迸发，加快发展成为全县上下的共同心声和自觉行动。只要上下齐心，就没有过不了的坎、攻不下的难关，xx的明天一定会更加美好。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：产业支撑稳定脱贫的基础还需进一步筑牢，动态监测跟进的长效机制还需进一步健全完善，在巩固拓展脱贫成果、防止返贫方面还需持续用力；县域经济发展水平还有待提升，片区开发建设还没有形成多点开花、多极支撑的强劲势头，还需在产业提升、项目建设、招商引资方面狠下功夫；社会事业发展仍有不少短板弱项，教育教学质量不高的现状尚未根本扭转，基层医疗服务水平有待提高；营商环境还不够优化，部分单位服务意识不强，“最后一公里”问题还没有根本解决；干部队伍担当作为上还存在差距，工作效率不高、作风不实的问题依然存在，等等。对此，我们必须始终保持清醒头脑，采取更加有力的措施加以解决。

二、坚定航向、乘势而上，绘就高质量发展的崭新蓝图

当前xx的发展已站在一个新的历史起点上。今后五年，是我们全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年，是乘势而上开启“十四五”新征程，全面推动经济社会高质量发展的五年。科学分析形势，展望未来，我们既有诸多机遇，也存在不少挑战。

第一，这是从完成脱贫攻坚任务到实施乡村振兴战略的历史关键期。脱贫攻坚和乡村振兴，都是党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署，我们已经甩掉绝对贫困的帽子，当前和今后一个时期，正是我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史关键期，全面推进乡村振兴战略，我们蓄势待发，只要我们继续发扬攻坚克难、真抓实干的精神，全力做好巩固衔接、厚植优势的工作，就一定能够在乡村振兴新征程中续写崭新篇章。

第二，这是从大建设大发展到全方位高质量发展的战略机遇期。顺应高质量发展的要求，需要我们在项目、产业、生态、民生、党建等方面实现全方位的提升。当前和今后一个时期，正是我县从大建设大发展到全领域高质量发展的战略机遇期，只要我们抢抓政策机遇，拿出不甘落后、拼搏进取的奋进姿态，就一定能够在更多领域实现“弯道超车”，开创xx更加美好的明天。

第三，这是从人民生活有效改善到幸福指数大幅提升的全面加速期。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们不仅要一点一滴地改善人民生活水平，还要让群众的获得感更加充实，幸福感更加浓厚。当前和今后一个时期，正是我县从群众生活有效改善到幸福指数大幅跃升的全面加速期，只要我们牢固树立以人民为中心的思想，把老百姓的事当成自己的事，用情用力办实事、惠民生，就一定能够让老百姓过上更加幸福的生活。

第四，这是从xx形象重构重塑到绽放出彩的华丽蝶变期。近年来，通过我们的拼搏奋斗和不懈努力，xx形象已经得到显著提升，但重构重塑只是短期目标，破茧成蝶方能涅槃重生。当前和今后一个时期，正是我县从形象重构重塑到绽放出彩的华丽蝶变期，只要我们充分激发干部群众的家国情怀和干事创业精神，就一定能够让xx成为竞相发展、文明和谐的代名词，投资兴业、诚信友善的新名片。

我们必须充分把握好这一特殊阶段面临的千载难逢的重大机遇：

一是政策持续利好机遇。xx被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，同时，国家层面推动的“三新一高”、国内国际“双循环”、新时代推进西部大开发形成新格局等一系列特殊扶持政策，都为我们加快发展提供了黄金机遇期，会以更大力度、在更大范围出台更多支持民族地区发展的政策措施。

二是产业转移承接机遇。受国际国内经济形势影响，全国范围内的产业布局正在加速调整，东部产业转移步伐加快。我县在区位、土地、劳动力、政策、营商环境等方面具有明显优势，为我们承接中东部产业转移提供了条件、带来了机遇。省上重点打造以清洁生产、节能环保、文化旅游等为主的“十大生态产业”，州委州政府明确提出“打造五个百亿级产业”的部署，都将促进我县相关产业转型升级、做大做强。

三是扩大开放开发机遇。随着对内对外交通条件的大幅改善，“xx半小时经济圈”对xx的辐射影响力更广更深。随着我县产业结构不断调整、产业形态日趋多元、产业集群初步形成，xx的区位优势、产业优势、后发优势日益凸显，在融入“一带一路”、兰西城市群、兰白经济圈，进一步拓展开放协作上，我们大有可为，具有更加广阔的发展空间。

四是各方认同支持机遇。在爬坡过坎、攻克难关的过程中，我们能干事、会干事、干成事的良好印象得到广泛认可，作风形象持续转变，发展环境持续向好，这为我们赢得省州更多的倾斜支持，拓宽与中石化、东西部协作以及方大、碧桂园等帮扶力量合作注入了“强心针”，关心支持的力度会越来越大，合作共赢的路会越走越宽。

五是上下同心同向机遇。经过接续奋斗，全县各领域工作发生了全方位、深层次的变化，取得了巨大成就，全县上下心齐气顺，人人思进，干事创业的热情充分迸发，大团结、大和谐、大发展的局面持续巩固，这为我们谋求更大突破、实现更好发展提供了动力基石和坚强保障。

基于这一判断，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持马克思列宁主义、xx领导思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实XX领导XXX对xx重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接核心任务，赓续伟大建党精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，凝心聚力、接续奋斗，推动“十四五”时期高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋力谱写xx经济社会发展新篇章。

今后五年，全县工作的总体目标是：

——经济发展跑出“加速度”，质量结构更优。县域经济持续平稳发展，生产总值年均增长xx%以上，一般公共预算收入年均增长xx%以上，固定资产投资年均增长xx%以上，社会消费品零售总额年均增长xx％以上，城镇化率达到xx%左右。产业链进一步延伸，工业化和信息化深度融合，高新技术产业比重逐步提高，特色农业不断发展壮大，新产业新业态加速成长，经济发展质量效益明显提升。

——区域协同标注“新高度”，布局层次更优。按照差异发展、区域协同、整体提质的思路，以片区开发、乡村振兴、项目建设、产业集群打造、社会事业发展等为重点，优化发展布局层次，加大资源整合力度，一体推进城乡融合发展，公共资源、公共服务共建共享，实现要素配置合理化、公共服务均等化、产业发展一体化，全力打造区域发展新增长极。

——乡村建设走出“特色路”，巩固衔接更优。坚持既要塑形、更要铸魂的思路，更加注重特色推进，更加注重配套衔接，更加注重质量成色，统筹考虑巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，从规划引领、产业跟进、基础配套、乡村治理、乡风文明等方面入手，充分发挥示范样板引领作用，分批次、高质量推进乡村建设。

——社会事业按下“快进键”，服务保障更优。聚焦均衡提质目标，依托和整合各类资源平台，加大投入保障力度，推动社会事业协调发展，就业、教育、医疗、住房、社保、养老等公共服务和保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提升，城镇居民人均可支配收入年均增长xx%以上，农村居民人均可支配收入年均增长xx%以上，持续提升人民群众的获得感、幸福感。

——执行落实迸发“聚合力”，作风形象更优。以永远在路上的坚毅执着坚定不移推动全面从严治党和党风廉政建设，大力弘扬xx精神，全面振塑新时代xx形象，健全完善部门联动、协同推进、齐抓共管的工作机制，激励引导各级干部把全部的心思和精力集中到乡村振兴、高质量发展的新征程上，持续保持大干快上、争先创优的良好势头，打造政z*过硬、能力过硬、作风过硬的新时代干部队伍。

今后五年，全县发展总体布局是：

——紧扣一个核心任务。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接核心任务，聚焦乡村振兴五大目标，按照“规划先行、产业跟进、基础配套、先易后难”的思路，突出“产业融合型、生态宜居型、整合提升型”三种模式，全面实施风险监测防范、产业扩面增效、县域经济蓄能、人才培养引进、教育提质树优、文化铸魂引领、环境形象优化、生态保护治理、乡村建设提升、组织示范引领“十大工程”，走符合xx实际的乡村振兴路子。

——统筹推进“六个区”建设。按照示范区建设、全景式展示、整体性提升的思路，多管齐下持续巩固拓展在脱贫攻坚、民族团结进步等领域取得的成果，全面展示新时代xx形象，努力把xx打造成脱贫攻坚与乡村振兴衔接样板区、民族团结进步创建示范区、生态宜居搬迁先行先试区、黄河上游生态修复先导区、特色民俗风情旅游展示区、产业融合高质量发展创新区，全领域提升发展层次水平。

——加快“四大经济带”开发步伐。以打造区域发展新增长极、提升县域经济整体发展质量为目标，把“四大经济带”开发建设与产业结构调整、乡村振兴、“十四五”规划等有机结合起来，与项目建设、招商引资统筹谋划，全面加快沿xx经济带、沿路经济带、沿xx经济带、沿库经济带建设步伐，串珠连线、激活全局，形成区域各有特色、优势资源互补、布局功能完善、活力充分迸发的县域经济发展新格局。

——精深打造“x+x”亿级产业群链。把产业振兴作为助推乡村振兴的先导性工程，按照“x+N”产业发展思路，继续在延链补链、放大优势、集群发展上做好文章、打响品牌，着力打造x个百亿元产业集群（xx县羊产业全产业链集群）、x个十亿元产业链（美食餐饮产业、劳务增收产业、文化旅游产业、马铃薯种植加工产业、金银花藜麦食用菌等特色种植加工产业）和x个产业强镇、xx个产业强村，持续提升产业发展整体层次和市场竞争力。

抓住机遇才能赢得未来，苦干实干才能不负韶华。我们要顺应历史转型期，抓住重大机遇期，乘势而上、接续奋斗，真抓实干、开拓创新，推动xx发展实现新的更大跨越，全面开启建设社会主义现代化新征程。

三、咬定目标、赢在当下，高位推动各领域工作进位争先

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。乡村振兴和高质量发展的序幕已经拉开，未来五年，我们要紧紧围绕中央重大决策部署和省州工作要求，撸起袖子加油干，努力推进各领域各方面发展实现新突破。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，在推动乡村振兴上实现新突破。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，把握被列为国家乡村振兴重点帮扶县机遇，抓住用好国家、省上过渡期扶持倾斜政策，全力以赴把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，全面实施乡村振兴战略。

一是坚持常态监测跟进，全方位巩固脱贫成果。按照“四个不摘”要求，继续保持和调整优化“三长制”、周调度等制度机制，确保过渡期内现有帮扶政策总体保持稳定。深入实施风险监测防范工程，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分利用农户户情信息系统，常态化监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，分层分类及时跟进帮扶，坚决防止发生规模性返贫。强化易地搬迁后续管理，完善配套基础设施和公共服务，拓宽搬迁群众增收门路和就业渠道。持续推动扶贫车间向乡村就业工厂转型发展，带动农民向产业工人转变。坚持完善东西部协作和中央定点帮扶机制，深化拓展与济南市历城区合作新空间，加强与中国石化对接联系，不断巩固扩大帮扶成果。持续加强扶贫项目资金资产管理监督，确保扶贫资产持续发挥效益。

二是坚持规划引领，分步有序推进乡村建设。把乡村建设行动作为稳步推进乡村振兴的重要抓手，坚持“多规合一”、突出村庄特色、保护建设并重、农民主体地位的原则，科学布局乡村生产生活空间，因地制宜建设特色乡村，推动乡村建设由点上打造向连线成片整区域推进转变。立足县情实际，突出“三种模式”，分类有序推进乡村振兴。挖掘潜力优势，走产业融合型路子。在区位优势明显、自然条件较好的xxx区村和人口较为集中、具有一定产业发展基础的部分山区村推行产业融合型模式，积极调整产业结构，大力发展高效设施农业、农产品加工、乡村观光旅游、特色农家乐、民俗文化体验等多元产业，进一步放大特色优势，推动一二三产深度融合，以产业振兴助推乡村振兴。引导下山入xx，走生态宜居型路子。结合国家避险安置搬迁、土地增减挂等政策，以布楞沟流域为重点，在极度偏远、居住分散、条件艰苦、灾害频发，配套基础设施、公共服务等成本高的村，推行生态宜居型模式，按照集中安置和插花安置相结合的方式，引导群众下山入xx、出山进城，同步配套基础设施和产业发展等。就近撤并集中，走整合提升型路子。把搬迁撤并与实施乡村振兴战略、产业开发等结合起来，重点对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的小村庄，以及人口流失特别严重的村庄进行撤并，集合人口土地等资源，整合扶持政策落实，加快补齐基础设施和产业发展短板，实现“生产要素集中扩大、资源产业优势互补，强村带弱村、大村带小村”的目标。

三是坚持补弱固强，全力补齐基础设施短板。抢抓国家实施乡村建设行动机遇，按照州上打好补齐基础设施短板攻坚战的要求，全力推进乡村建设提升工程，加快实施高等级公路建设、电网升级改造、农田水利建设提升等一批基础项目，努力补齐县域经济社会持续长远发展的短板弱项。加大高等级公路等重大基础设施建设力度。配合实施好xx铁路、xx一级公路、xx高速、xx高速等重点项目，实现通高速目标；争取实施xx线xx大桥至xx、xx至xx提升改造等项目；加快实施xx线xx至xx公路永靖至xx段、xx线xx至xx公路xx寺至xx段道路改造提升等项目；以“四好农村路”示范创建和农村公路提升改造为契机，全力实施通乡路建设，加快推进乡村道路路网、自然村组道路，打通公路网“断头路”“出口路”，拓宽“瓶颈路”，畅通农村“微循环”。加快实施乡村电气化提升工程。抢抓整县分布式光伏开发试点县机遇，加快实施xxx兆瓦集中式光伏电站、xx兆瓦屋顶分布式光伏整县开发、xxxx兆瓦抽水蓄能电站等项目。积极推进配电网改造行动和农网改造升级，争取实施沿xx经济带xxx千伏变电站、农网改造升级xx千伏及以下配电网等工程。有序推进天然气“进乡入村”工程，力争河滩、唐汪、达板等乡镇和东塬、那勒寺、五家、赵家、果园等乡镇部分xx塬区村污水处理、天然气入户全覆盖。加快建设河滩镇天然气调峰储备站，建成xx经济带加气站，保障城乡安全平稳供气。加大高标准农田和农业水利设施建设。实施高标准农田建设项目，加强农田土地开发整理、坡耕地改造和中低产田改造。全面推广高效节水灌溉技术，科学建立水利工程管护体系，全力实施南阳渠提质增效及水系连通、xx县农村供水第二水源工程，配合实施好xx州供水保障生态保护水资源置换等一批水资源调蓄和区域供水工程，改善区域调供水能力。加快数字化城市建设进程。加快5G网络基础设施建设，争取实施xx县智慧交通、融合升级智慧水务体系、智慧教育云平台建设、智慧社区试点、5G+智慧旅游应用示范等项目，实现社区管理“网格化+信息化”全覆盖，打造县城数字化管理平台。

四是坚持深化改革，着力激发农村发展活力。加强农村宅基地管理与改革，健全土地经营权流转服务体系。加快推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村存量建设用地，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。健全农业专业化社会服务体系，规范壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，实现小农户与现代农业有机衔接，充分激发农村发展内生动力。优化乡村社会治理，全面落实基层党建责任制，加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，建立健全基层民主科学决策、矛盾调处化解、便民服务和党风政风监督检查等制度，推动形成领导有力、功能完善、运转有序的乡村治理体系。坚持把培育弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工作，大力实施文化铸魂引领工程，全面构建县乡村三级文明实践体系，不断完善村规民约，引导群众摒弃陈规陋习，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争2022年完成省级文明县创建。建立乡村后备人才队伍培养机制，加强乡村发展“带头人”队伍培养，全面开展农业实用技术培训，突出抓好农民合作社骨干、农村电商人才、乡村工匠培训，培养更多的“土秀才”“田专家”，为乡村振兴提供坚强人才支撑。

（二）发挥项目引擎带动作用，在激发动力活力上实现新突破。深入贯彻落实“三新一高”要求，坚持把项目建设作为支撑县域经济快速发展、改善民生基础的关键点，以项目建设为引擎，以招商引资为推动，大力实施县域经济蓄能工程，持续巩固大开发大建设的良好势头。

一是抢抓政策机遇，积极谋划争取项目。紧紧抓住国家构建新发展格局，中央、省州“十四五”规划实施，黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，积极谋划一批符合xx发展实际和国家投资方向，建设规模大、投资强度高、拉动力强的现代农业、交通、能源、环保、城市建设、生态文明等重大项目。及时掌握中央和省州投资走向，切实做好项目储备和前期工作，力争更多项目纳入国家、省州规划盘子。

二是建设管理并重，加快重点项目实施。全面加快安临一级公路、沿xx经济带安居工程、xx冷链物流园、xx中学、第二人民医院等xx项总投资xxx.xx亿元的续建项目进度。落地建设河滩镇棚户区改造、沿xx经济带生态廊道配套工程、沿xx经济带棚户区改造（三期）、达板镇易地扶贫搬迁后续产业园道路及配套设施建设等xx项总投资xx.xx亿元的新开工项目。紧盯“十四五”规划总投资xxxx.xx亿元的xxx项重点项目，全力开展“五个十项目集中突破行动”，争取实施xx县抽水蓄能电站、国家储备林、xxx高速xx连接线、xx高速、农村饮水安全提质增效工程、国家级现代农业产业园、黄河上游刘家峡库区生态环境综合治理等重点项目。严格执行项目“五制”，规范加强工程监理，扎实推进项目前期手续，真正把每一个项目建成放心工程、民心工程、安全工程。

三是优化营商环境，持续招大商引强企。把招大引强作为经济发展的“第一抓手”，创新招商模式，引进更多与县上产业发展契合度高、带动能力强的企业，提升招商引资整体层次。大力实施环境形象优化工程，持续深化放管服改革，健全完善“一站式”高效快捷服务机制，全面落实纾困解难、减税降费等优惠政策，最大限度提供便利条件。实行领导干部联系企业制度，对驻x来x投资企业，一对一提供贴心服务，及时协调解决在项目前期手续、土地、融资、用工、水电气等方面的困难问题，构建亲清政商关系，营造良好营商环境，让更多企业愿意来、留得住、发展好。

四是完善功能布局，一体推进经济带开发建设。坚持把“四大经济带”开发建设与产业结构调整、乡村振兴、“十四五”规划等有机结合，着力改善基础设施，完善服务功能，全力打造区域发展新的增长极。沿xx经济带方面，依托经济带区位优势，大力推进小城镇建设，争取实施沿xx经济带棚户区改造三期项目、易地扶贫搬迁后续产业园标准化厂房二期建设等项目；实施好xx文旅特色小镇、xx五色谷文化旅游康养度假区等项目，配套完善游客中心、住宿购物等基础设施，不断完善城镇框架布局。聚焦新型开发区定位，在后续产业园现有发展基础上，统筹布局工业加工、商贸物流、商品住宅、生态康养等功能区块，使沿xx经济带真正成为全县对外开放的窗口、招商引资的乐土和经济快速发展的增长极。沿路经济带方面，以县城为核心，依托折红二级公路、锁折路等主干道，持续推进县城及沿线乡镇基础设施建设，加快实施县城路网改造、县城公园二期、xx八中、客运中心等重点项目，进一步完善县城服务功能，活跃沿线重点集镇商贸流通，形成串珠式发展。争取实施折红公路生态修复综合治理工程，同步实施旅游通道项目，加快推进农家乐产业集群建设和旅游民俗风情长廊打造。沿xx经济带方面，积极推进以那勒寺镇、果园镇为主体的区域小城镇开发建设，争取实施白后路至果园道路提升改造项目，着力完善城镇市政道路网络，提升城镇道路通达通畅能力。实施省级xx县现代农业产业园项目，加快以黑木耳、香菇为主的食用菌产业发展，大力实施饲用玉米、牛羊肉精深加工、粪肥循环转用加工等项目，实现种植与养殖的有效对接，打造“种养+”示范长廊。沿库经济带方面，重点实施河滩避险搬迁安置区、xx滨湖“一号”公路景观带-xx段、河滩镇游客服务中心、文化中心、婚庆中心、东干码头提升改造暨旅游道路改扩建、祁杨东干旅游度假区等项目；重点扶持发展田园观光、休闲度假、民俗风情体验等为一体的乡村旅游产业综合度假区，以点带面打造特色乡村旅游小镇和黄河文化旅游示范点，使沿库经济带成为连接xx区域经济中心和沿黄经济带的枢纽节点。

（三）培育壮大特色优势产业，在增强发展后劲上实现新突破。坚持产业兴县，大力实施产业扩面增效工程，继续在补链强链、调优结构上做文章，做大做强传统产业，培育发展多元产业，打好产业转型升级主动仗，不断夯实县域经济发展根基。

一是多点开花，加快构建现代农业发展体系。围绕打造马铃薯和金银花、藜麦、食用菌等特色种植加工产业两个十亿元产业链目标，以“种薯扩繁、良种化种植、订单销售、产品加工、品牌拓展”为主线，深化与xx集团、xx公司、xx农业等龙头企业的产业合作，培育一批州县产业化联合基地，建设一批县级现代农业产业园和农产品精深加工基地，推动农业向园区化、规模化、集约化发展。依托东西协作平台和帮扶企业，畅通线上线下稳定销售渠道，推动特色农产品“产销两旺”，破解有产品不成商品的问题。加快特色品牌建设，争取更多的农产品纳入“xx”农产品名录，打造一批质量优、口碑好、竞争力强的“农”字号品牌。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，到20xx年，全县粮食作物播种面积稳定在xx.x万亩以上，粮食总产量稳定在xx.x万吨以上。

二是群链发展，加快打造养殖产业发展大县。抢抓国家支持牛羊生产发展五年行动、xx省牛羊产业三年倍增行动计划等政策机遇，以打造x个百亿元产业集群为目标，以羊产业集群、省级（肉羊）现代农业产业园等重点项目为依托，积极争取xx县国家现代农业（肉羊）产业园项目，大力扶持建设标准化规模养殖场（小区），大力培育养殖大户、养殖合作社、养殖示范村，形成“县有龙头企业、乡有示范典型、村有养殖基地、户有规模效益”的养殖格局。以活畜交易市场、屠宰加工及冷链物流、精深加工产业链项目为支撑，尽快形成集“良种繁育、技术支撑、规模养殖、屠宰冷链、饲草加工、产销对接、品牌营销、金融支持”为一体的全产业链，力争建成全国重要的特色羊肉产品供应基地。积极发挥政府、协会作用，与xx、xx及河西地区从事牛羊养殖及屠宰加工行业的农户（合作社、养殖场、龙头企业）建立优势互补、联动发展、资源共享的合作共赢机制，推进羊产业规模化、标准化、市场化、品牌化发展。

三是串联升级，做精做细文旅产业融合文章。以xx州申报创建世界地质公园为契机，围绕“四大经济带”发展布局和xx大三峡旅游板块，深入挖掘整合文旅资源，着力打造“高原山城、多彩xx”旅游品牌。依托xx五色谷文化旅游康养度假区和xx镇xx村、xx乡村旅游示范村综合提升等项目，加快特色民俗风情旅游展示区建设，加大餐饮酒店、旅游交通、文化娱乐等旅游公共设施配套力度，优化旅游服务供给，全力提升文旅产业发展层次水平。依托沿库丰富旅游资源，加快实施旅游观光通道、xx县环库廊道、东干码头提升改造等项目，把沿库经济带打造成集生态效益、经济效益、社会效益为一体的xx旅游新名片。着眼打造红色教育研学基地，依托布楞沟村史馆和党史教育基地，积极争取实施3D展馆、xx风俗村等项目，大力发展农家乐及民俗客栈，把布楞沟打造成全市对外展示乡村振兴和民俗文化的窗口。力争到20xx年，全县建成x个4A级旅游景区（xx、xx度假村）、x个3A级旅游景区（xx主题公园、xx遗址、xx森林公园、xx大峡谷），年旅游接待人数达到xxx万人以上，旅游综合收入达到xx亿元以上。

四是放大优势，打响叫亮xx美食餐饮品牌。围绕打造餐饮十亿元产业链目标，依托省内外餐饮实体和“xx手抓”“xx贡羊”等餐饮品牌优势，采用“政府+协会+龙头企业+门店+原材料供应基地”模式，努力打造推介xx特色饮食，加快xx美食供应链体系建设。积极发挥“xx手抓•河州味道”餐饮协会、xx贡羊协会、xx手抓品牌管理协会作用，帮助提升企业经营和管理水平，维护好xx美食产业品牌。因地制宜做好“美食+”文章，推动美食产业与文化旅游、商贸物流、现代农业等相关产业有效衔接、深度融合。依托县内主干道，全力打造“百里美食风情线”（xx流域、xx流域，境内xx流域、黄河流域等），让美食成为xx旅游不可缺少的消费热点、成为商贸物流的重要组成部分、成为特色农产品的展示窗口，形成互为补充、相互促进的产业发展格局。大力开展多种形式的机构培训、在岗培训和创业孵化培训，利用x年时间培养管理、技术、服务型人才xxxx名以上，使xx美食餐饮产业真正成为拳头产业、支柱产业。

五是培训赋能，不断拓宽稳定就业增收渠道。围绕打造劳务十亿元产业链目标，发挥好国强职业技术学校、县职校两个培训阵地作用，结合餐饮、建筑、种养殖、手工产品加工等产业需求，建立全覆盖、精准化的职业技能培训信息库，提高职业教育和农民职业技能培训的针对性、实效性。通过“外送”“内输”相结合，打造“求职有门、就业有路、困难有助”全程化、一站式劳务输转新模式，大力实施一体化培训就业工程，加大订单培训和组织输转力度，力争有意愿的劳动力全覆盖培训、有劳动力家庭至少稳定输出一人。强化乡村公益性岗位管理，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的工作机制。

（四）加快社会事业发展步伐，在增进民生福祉上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计加大民生投入，在提高教育教学质量、改善医疗卫生条件、完善公共服务设施、提升社会保障服务水平等方面下更大功夫，持续提升群众获得感幸福感。

一是用心用情为民服务。要始终站稳人民立场，贯彻群众路线，坚持问计于民、问政于民、问需于民，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入田间地头、群众炕头，积极回应群众关切，一件接着一件办、一年接着一年干，把每一件实事办到人民群众“心坎上”，努力做群众的“贴心人”。要换位思考、以心交心，持续落实好“为民办实事”、村民知情大会、领导干部接访下访等管用办法制度，进一步畅通服务渠道，想方设法为群众帮办实事、纾困解忧，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

二是推进教育事业高质量发展。把教育作为实现高质量发展的根本之策，大力实施教育提质树优工程，持续加大投入力度，健全完善控辍保学长效机制。继续实施高中提质增效工程和女童“希望工程”，依托州内外优质教育资源提升办学质量水平。加快实施教师周转房、改薄项目和乡镇寄宿制学校建设。整合优化教育资源，大力扶持发展民办幼儿园，到20xx年，全县城镇、农村学前三年毛入园率分别达xx%、xx%以上。深化与x师大、xx师大、xx市历城第二中学等名校合作，通过委托管理、联合办学、建立分校等方式，加快建设一批标准化、规范化学校，以点带面提升教育整体水平，到2025年，争取成功创建“义务教育优质均衡发展县”。加强教师队伍建设，推进教师“县管校聘”制度改革，通过定向就业培养、少数民族骨干教师培训计划等多种方式，完成全县骨干教师全员培训。加大特殊教育倾斜支持力度，用足用活国强职业技术学校优势资源，积极动员“两后生”接受职业教育，稳步提高职普比例。

三是加快提升医疗卫生保障水平。继续深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快建立均等化医疗服务体系。加强县级医院能力建设，在完成xx县第二人民医院项目建设、实现由省人民医院统管的基础上，争取实施疾控中心实验综合楼、县体检康复中心等项目。全面推进健康乡村建设，加强乡镇卫生院、村卫生室医疗人才队伍建设，大力开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务项目。更加关注农村妇女健康，持续实施好农村孕产妇住院分娩补助、适龄妇女“两癌”筛查等重大公共卫生服务专项行动。以构建平战结合的疫病防控体系和应急医疗救援体系为重点，不断提升突发公共卫生事件和重大疫情应对处置水平。

四是健全完善社会综合保障体系。深入实施全民参保计划，建立全县统一管理的全民参保基础数据库和更加高效便捷的公共服务体系。落实城乡居民基本养老保险完善待遇确定机制、基础养老金正常调整机制、建立个人缴费档次标准调整机制，实现个人账户基金保值增值。不断完善社会救助体系，精准落实低保、医保、养老保险、特困人员救助等各类民生政策。全面落实孤弃儿童基本生活保障政策，加大残疾人各项优惠政策落实力度，让弱势群体基本生活更有保障。争取实施居家养老服务中心、养老儿童福利机构升级改造、河滩殡仪服务中心等项目，不断扩大社会保障覆盖面。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，不断扩大就业规模、提升就业质量。

（五）积极践行绿色发展理念，在保护绿水青山上实现新突破。深入贯彻XX领导生态文明思想，统筹协调好发展与保护的关系，大力实施生态保护治理工程，持续加大生态建设和环境保护力度，努力让xx的天更蓝、山更绿、水更清。

一是加快推进黄河流域保护治理。抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展重大政策机遇，按照“山水林田湖草沙”系统治理的要求，谋划一批土地综合整治、面山生态修复、地质灾害防治、污染防治、水源涵养、搬迁避让为主要内容的重点项目，争取实施刘家峡库区xx段漂浮垃圾打捞收集转运、xx镇xx村平坡沿库面山生态修复、xx河（xx沟）段防洪治理等生态项目，加快实施沿库经济带生态廊道可持续发展、沿洮面山生态造林等项目，加强尕西塬等饮用水源地环境污染和安全隐患防治，全面筑牢黄河流域保护治理生态屏障。扎实开展“一人十树、一企千树、一村万树”活动，切实提高植被覆盖率。

二是深入开展污染防治攻坚战。建立健全环境治理体系，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进“减排、控煤、抑尘、限车、禁烧、增绿”等大气污染防控措施实施。强化风险源头管控，积极推进畜禽养殖、畜禽屠宰加工等行业污废水综合治理，严厉打击非法排污行为；大力实施城乡污水处理“提质增效”行动，加强管网雨污分流改造，梯次推进农村生活污水治理；强化农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。全面落实河湖长制、林长制，推动河湖、森林管护各项任务落地落实。强化生态环境保护监测预警和风险防控能力，畅通环保监管渠道，经常性开展监督检查，彻底整治各类生态环境突出问题。

三是持续提升农村人居环境面貌。全面实施农村人居环境整治提升五年行动和“垃圾革命”提升行动，继续推广“千村示范、万村整治”工程经验，持续开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”；以开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建为契机，坚持全方位、全天候、全领域开展农村人居环境整治工作，积极推进村庄硬化、绿化、亮化、美化工程，推广全域生态旅游、生态文明小康村、美丽乡村等模式，努力打造宜居宜游的美丽乡村。进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，加强农村生活污水处理、废旧农膜回收利用、尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用，积极推进垃圾分类，实现就近就地减量；强化公益性岗位人员管理，完善农村人居环境设施管护机制，全面实现村级公益性设施共管共享。

四是大力推进低碳绿色发展。坚持加强生态保护和发展生态经济有机衔接，强化群众环保意识，大力倡导绿色出行，推广使用公交、新能源出租车和共享单车，加快新能源充电桩项目建设，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费方式和生活习惯。大力支持太阳能、水能、秸秆气化炉等清洁能源发展，着力培育循环农业、文化旅游、数据信息、节能环保等绿色生态产业，推动经济结构、能源结构、产业结构低碳转型，有效降低碳排放，实现区域内“碳达峰、碳中和”阶段性目标任务。

（六）维护稳定和谐良好局面，在推进基层治理上实现新突破。坚持总体国家安全观，进一步健全完善社会综合治理体系，有效防范和化解各类重大风险，完善共建共治共享的基层社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。

一是牢牢把握意识形态主动权。严格落实党委（党组）意识形态责任制，把握正确舆论导向，加强意识形态阵地管理建设，充分发挥媒体融合效应，巩固主流意识形态，保障网络安全，牢牢掌握工作主动权。着眼建立大宣传格局，精心组织开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，制作一批强信心、聚民心、暖人心、筑同心的精品力作，传播好xx声音、讲好xx故事、展现好xx形象。加强精神文明和思想道德建设，常态化组织开展送文化下乡和志愿服务活动，形成新时代文明实践强大合力。

二是持续强化禁毒重点整治。始终保持禁毒工作高压态势，以控增量、减存量为目标，持续开展“打零收戒”“平安关爱”等专项行动，举全民之力打赢打好禁毒重点整治攻坚战。坚持以人为本，综合矫正，加强管控戒治吸毒人员，全面落实吸毒人员管控帮教和戒毒康复措施，着力破解吸毒人员发现收戒率低、复吸率高等难题。坚持部门协同、社会共治，提高禁毒大数据建设运用水平，与各地公安部门协同开展集群式打击，巩固提升禁毒“摘帽”成果。

三是依法加强民族宗教事务管理。加强党对民族宗教工作的领导，坚定宗教中国化方向，以铸牢中华民族共同体意识为主线，主动融入全市“沿黄河——xx民族团结进步提升带”，全面巩固全国全省民族团结进步示范县创建成果。深入学习贯彻中央民族工作会议精神和《中国共**统一战线工作条例》，全方位开展政策培训，持续开展宗教活动场所“四进”活动和宗教界“三学一做”“党亲国好法大”教育实践活动，进一步增强宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行的思想自觉和行动自觉。

四是全面加快平安xx建设。深入学习贯彻XX领导法治思想，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效防范化解各类社会风险，构建全民共建共享的社会治理格局。全面推进“六位一体”社会治安防控体系、公共安全领域视频监控、大数据分析等信息化平台建设，继续加大对“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪行为的打击力度。深入开展“八五”普法宣传教育，常态化推进扫黑除恶斗争，攻坚重点案件，推动大案要案侦破取得新战果；加大信访接待和积案化解力度，努力使县域成为社会矛盾纠纷的“终点站”。严格落实安全生产责任制，深化安全生产隐患排查治理，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，推动平安xx建设迈上新台阶。

四、忠诚担当、凝心聚力，不断把全面从严治党推向深入

事业兴衰，关键在党。要坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的新部署新要求，坚持从党内政z*生活管起、从党内政z*生活严起，不断将从严治党推向新高度，努力把党的政z*优势和组织优势转化为推动振兴发展的强大力量。

一是坚定政z*方向，从严加强思想政z*建设。始终把党的建设作为根本性建设，深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神和对xx重要指示要求，深刻领会XXX治国理政新理念新思想新战略，在学习中教育引导广大党员干部坚定理想信念、强化对党绝对忠诚的政z*自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持融会贯通、学以致用，善于从讲话精神中找方向、找方法，转化为加快发展的科学思路、政策举措，确保xx各项事业始终沿着党中央确定的正确方向前进。

二是注重德才兼备，从严加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实新时代好干部标准，提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。旗帜鲜明树立注重基层、注重实践、注重业绩、注重服务的选人用人导向，加大优秀年轻干部选拔使用力度，把敢于负责、勇于担当、善作善为、实绩突出的干部选出来、用起来。用真心真情关心关爱干部，在政z*上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当者没有后顾之忧。大力实施人才培养引进工程，制定出台人才引进激励政策，加大引进、培育和选用力度，为助力乡村振兴提供人才和智力支撑。

三是立足固本强基，从严加强基层组织建设。深入实施组织示范引领工程，推动形成党建促乡村振兴良好局面。认真落实党建工作主体责任，深入开展党支部建设标准化、“四抓两整治”等重点工作，大力整治软弱涣散基层党组织、村霸和党员信教问题。突出国有企业、非公有制企业和社会组织党的建设，巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖，全面夯实抓党建促乡村振兴组织基础。严格落实县委常委班子成员党支部工作联系点制度，全面加强村“两委”班子建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严格执行党员干部联系服务群众制度，建好用活基层党建阵地和服务平台，真正让“最后一公里”成为“最畅一公里”。加强乡镇班子和村“两委”教育培训，制定党员能力提升计划，全面提高党员干部依法办事、落实政策、带富致富、化解矛盾的能力。

四是坚持制度治党，从严加强长效机制建设。认真执行《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》，着力增强党内政z*生活的政z*性、时代性、原则性、战斗性，突出用好组织生活这个经常性手段和批评与自我批评这个有力武器，让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。严格执行民主集中制，坚持集体领导制度，大力发展党内民主，规范完善党务公开制度，拓宽党员意见表达渠道。各级党员领导干部特别是党组织的主要负责同志要以身作则，模范遵守XXX党规，严守党的政z*纪律和政z*规矩，坚持率先垂范、以上率下，为广大党员和干部群众作出示范。

五是强化监督执纪，从严推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任、第一责任和监督责任，认真贯彻执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。常态化开展警示教育，引导党员干部增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加大监督执纪问责力度，充分发挥巡察利剑作用，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必惩，坚决惩处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，把严的主基调长期坚持下去，真正让纪律成为“带电的高压线”，着力营造风清气正的政z*生态。

同志们！历史，总是在继往开来中谱写；事业，总是在接续奋斗中发展。让我们紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、真抓实干、锐意进取，为全面开启社会主义现代化新征程、建设幸福美好新xx而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大召开！