X区人大常委会五年xx月xx日俱增，发展势头的蒸蒸日上，使得工业园区已成为我区经济增长的主要动力和源泉。

2、助力经济转型。认真贯彻区委九届五次全会精神，积极当好改革的参与者、推动者和实践者。主动作为，从招商引资环境优化、工业重点项目建设等方面切入，深入区域内规模以上企业等领域，广开民声渠道，倾听声音诉求，并及时向区政府反馈各方反映的共性问题和建议，提出“改革创新、融合发展”的理念，得到了区政府高度重视。区政府牢牢把握工作主动权，创新发展战略，落实政策支持，全力克服宏观经济趋紧、市场需求不振、企业运行成本持续高位等不利因素的影响，工业经济运行质量稳步提升，工业投资和重点项目建设呈现出持续、平稳、健康发展的良好势头。通过多次调研商贸旅游工作发展情况，建议区政府创新服务协调机制，把保姆式服务与导师式服务结合起来，充分利用xx区生态、历史、人文和社会环境，真正把旅游产业打造成我区新的经济增长点。

3、促进依法理财。定期审议年度财政预算草案编制和预算执行情况，充分发挥财政预算执行同级审计的作用，跟踪督促审计整改发现的问题，提高预算编制的科学性，维护预算执行的严肃性。同时，督促区政府及财政部门增强依法理财意识，强化财政管理，规范财政行为，进一步简化有关拨付手续，切实提高财政透明度，加大财政借款清收力度，确保了我区财政规范、安全、有序运行。20xx年，审议批准区政府与徽商银行合作设立城镇化发展基金、产业引导发展基金共计3.94亿元，为我区经济建设发展输入更多血液。

三、五年来，我们在推动依法治区建设中竭尽全力、多措并举

1、最大广度拓展普法范围。普法工作是法治建设的重要内容。常委会高度重视普法教育工作，要求我区相关部门在“六五”普法工作开展中，突出普法重点、细化保障机制、完善考核奖惩，不断提高普法宣传的针对性和实效性，尽快形成齐抓共管的大普法格局。20xx年常委会认真组织开展了“xx普法行”、“食品安全江淮行在xx”、“xx环保世纪行”等系列活动。20xx年，积极响应省、市人大号召，开展“全国人大常委会成立60周年、地方人大设立常委会35周年”相关纪念及法律法规宣传活动，并选派xx区代表队在参加市人大举办的宪法知识竞赛中荣获一等奖；全区范围内征集书画作品，在市博物馆进行展出。系列活动的开展为不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，弘扬法治理念，建设法治xx创造了良好的社会环境。

2、最大限度保证执法公正。先后组织对《残疾人保障法》、《劳动仲裁法》、《义务教育法》、《城乡规划法》、《土地法》、《防洪法》等20多部法律法规及地方性条例进行了执法检查。连续五年对区政府关于贯彻落实《统计法》情况进行执法检查，区政府通过强化统计力量、加大宣传力度，统计服务体系不断完善、服务功能不断增强、数据质量不断提高，充分发挥了统计在服务党委决策、满足公众信息需求等方面的重要作用。开展《价格法》执法检查，为居民营造公平、合法、诚实、信用的价格环境。视察区公安分局工作，要求公安分局进一步抓好犯罪预防和打击工作，做好宣传教育，强化队伍建设，为维护全区社会和谐稳定做出更大的贡献。加强政府规范性文件的备案审查，听取区政府关于规范性文件备案审查工作情况的报告，积极推动依法行政。建立基层立法联系点，认真配合做好市人大地方立法的调研和意见征集工作。

3、最大程度维护司法公平。为确保司法的政z*效果、社会效果、法律效果的高度统一，化解社会矛盾，创新社会管理，公正廉洁执法，常委会从源头上、制度上、基础上采取有效措施，为经济社会发展创造公平环境。专题调研区法院执行工作，督促法院建立健全联动执行机制，强化工作保障，充实执行力量，逐步化解执行难题。专项听取区检察院反贪污贿赂、反渎职侵权等工作报告，推动检察机关强化法律监督，提升管理及办案质效。定期听取“两院”年度工作报告，完善与司法机关的联席会议制度，促进“两院”加强基础建设，支持“两院”依法独立行使审判、检察权，充分发挥审判、检察工作服务大局，维护法制和群众合法权益，促进社会稳定的作用。五年来，共组织代表旁听重大案件庭审170余人次、参加“检察开放日”活动90余人次，同时通过组织代表开展社区矫正工作调研等活动，为推动司法机关不断改进工作，更好地维护公平正义做出积极努力。

4、最大力度促进社会和谐。常委会一直将人大信访工作作为监督渠道的主要方面，坚持以化解矛盾为重点，进一步完善信访工作制度，做到重要信访案件由常委会主要领导亲自接访处理，规范了转办、督办和回复制度。妥善地解决了来信来访中反映和要求解决的问题，化解了信访案件的矛盾纠纷，维护了人民群众的合法利益，使人大信访真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。五年来，共受理来信100余件，接待来访400余人次，为维护群众合法权益和社会稳定和谐发挥了积极作用。

四、五年来，我们在促进持续改善民生中铿锵有力、不留死角

1、创新监督方式解民忧。坚持从实际出发，积极探索，不断创新工作方式方法，近两年先后创新启动履职点评、工作评议和专题询问，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督，取得明显成效。20xx年以来，先后对区民政局和区安监局主要负责同志进行了履职点评。在点评过程中，除了听取被点评部门负责人履职报告，常委会组成人员还进行点评发言，同时列席会议的代表向被点评人员提出相关问题，最后进行满意度测评并当场公布测评结果。履职点评工作的开展，改变了以往重任免、轻监督的现象，也增强了“一府两院”负责同志对人大监督工作的重视力度。为确保部门履职实效性的充分发挥，连续两年对区政府四个部门进行了工作评议。通过前期调研、征集意见、委托审计、现场检查等形式，对四个部门的多项工作进行了细致检查，结合调研结果分别提出整改意见。通过开展工作评议，使人大监督职能得到进一步强化，被评议部门的受监督意识和大局意识明显增强，各项工作得到大力推进。专题询问工作的开展在全市尚属首例，得到了市委、市人大的积极推介。围绕社会所关注的热点难点问题以及人民群众需要迫切解决的问题，分别对区住建委、区农林水利局进行了专题询问，成效显著。常委会对监督方式的创新和探索得到了区委的充分肯定、区政府的大力支持以及代表们的高度评价。

2、拓宽监督范围顺民意。主动适应新形势，按照监督法的要求，着眼涉及群众利益的焦点问题开展全面监督，使人大监督不留死角。五年来，通过视察、执法检查、调研和专项听取工作报告等形式，对xx公安分局、国税分局、地税分局、国土分局、规划分局、xx粮食分局、交通分局、xx交警大队等多部门开展监督工作。对垂直部门开展工作监督，有利于听取群众呼声、反映群众意愿，弥补其上级主管部门监督管理上的不足，同时也可以帮助垂直部门发现问题、及时整改，更好地维护广大人民群众的根本利益。

3、强化监督力度护民利。连续五年组织开展《环境保护法》执法检查，督促区政府加强重点领域、重点行业污染整治，推动大气环境改善。听取和审议了区政府关于国家森林城市创建情况的报告，针对薄弱环节提出审议意见。区政府认真落实，加强绿化造林和绿地建设，区林木覆盖率、居民休闲绿地面积等指标大幅提升。针对雾霾天气频发这一社会焦点问题，开展《安徽省大气污染防治法》执法检查，结合“三线三边”环境整治工作对城区环境综合整治、非煤矿山整治、车辆抛洒、非法违规营运等工作进行监督，促进人居环境不断改善。连续五年组织开展《食品安全法》执法检查，有力捍卫了人民群众“舌尖上的安全”。结合我区“教育均衡”验收工作契机，开展相关视察调研，并组织代表积极参与国家验收领导组召开的座谈会，营造浓厚迎检氛围。

五、五年来，我们在发挥人大代表作用中不遗余力、精心服务

1、代表培训有力度。常委会把提高代表素质作为做好代表工作的首要环节，不断增强代表培训的计划性和针对性。按照“便于代表活动，便于代表接受选举单位监督”的原则，常委会将156名区人大代表编为29个代表小组，建立代表活动室，形成上下贯通、秩序井然的活动网络。督促做好代表小组学习和个人自学，不定期向代表寄送学习资料，不断拓宽代表知情知政渠道。同时，创造各种条件多途径加大对区人大代表和乡镇人大代表的培训教育力度。通过举办培训班、专题讲座等形式，组织代表学习《监督法》、《选举法》，先后多次推荐80余名代表参加省市人大开展的系列培训活动。五年来共培训区、乡镇人大代表1000多人次，对代表专业知识的提高、履职水平的增强起到了很大的促进作用。

2、代表活动有场地。20xx年，在全市率先启动代表活动室（中心）建设工作，20xx年，为积极响应市人大开展的“xx市人大代表活动室（中心）建设年”活动，在原有基础上认真准备，通过制定系列措施要求，积极指导帮助乡镇、街道开展代表活动室（中心）建设活动。同时组织乡镇、街道人大到兄弟县区参观学习，取长补短，努力提高代表活动室（中心）建设水平。目前，各乡镇、街道共建立完善代表活动中心5个，代表活动室29个，各活动中心及活动室正常运转，为代表工作的开展提供了坚实的基础保障。

3、代表履职有活力。积极探索和改进代表闭会期间的活动方法，不断创新活动形式，丰富活动内容，把组织代表开展专题调研、视察、执法检查与代表小组活动相结合，与代表提出建议相结合，积极搭建代表活动平台，加强代表活动的指导和服务，为代表履职创造条件。除日常的学习、开展视察调研等活动外，定期召开代表小组组长会议，了解代表小组的活动和代表情况。每个乡镇还增设了主要服务于当地特色农业产业做强做大的草莓专业小组、蔬菜种植专业小组等各有特色的专业代表小组。各代表小组作用的充分发挥，为服务当地经济社会发展，起到了很好的引领作用。

4、代表建议有成效。出台了《关于改进代表议案建议工作的意见》等相关规定，改进评议方式，抓好重点建议督办，以点带面推动建议所涉问题的解决。近年来选取的区政府领导领办件和区人大领导督办件，都取得较好成效。如20xx年代表针对洞山东路延伸工程造成农村水系破坏问题的建议，区政府高度重视，积极与市重点工程管理局联系，加强协调，制定了修复方案，对损坏的渠道进行及时恢复；20xx年代表针对加强中心城区改造中文化设施建设的建议，区政府在办理过程中积极征求代表与群众意见，除增添新的硬件设施外，还定期为社区送演出，活动形式多样，满足了居民日益提高的精神文化需求，得到了代表与群众的一致好评。常委会还组织代表小组对每件建议办理情况进行背靠背测评，并纳入各办理单位年度目标考核，促进了代表满意率和问题解决率的提高。

六、五年来，我们在加强机关自身建设中尽心尽力、常抓不懈

1、坚持学习提高综合素质。紧扣“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等教育主题，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及XX领导XXX系列重要讲话精神，除通过个人自学、集中学习、干部教育在线学习，还组织常委会组成人员和机关干部学法律、学业务，力求达到有良好的品德修养、有较高的法律水平、有扎实的理论基础、有较强的组织能力的“四有目标”。坚持理论联系实际，认真钻研探求新时期人大工作的特点和规律，努力拓宽和创新人大工作思路，着力推动人大工作与时俱进，特别是在学法用法的结合上，做到了“审议检查先学法，讨论问题不离法，行使职权依据法，作出决议符合法”，提高了常委会工作水平。

2、完善制度规范机关管理。五年来，常委会及机关新建、修订制度25项，编制《xx区第十六届人民代表大会常务委员会文件资料汇编》，形成了职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的常委会及机关运行机制。在制度制定修改的过程中，常委会坚持以《宪法》、《组织法》、《代表法》等有关法律法规和上级人大及其常委会制定的规章制度为依据和指导，牢牢把握“全面、创新、统一、实用”四个原则，每一项制度的制定都做到了有法可依、有据可查。这些制度相互承接，环环相扣，共同维系，构成了人大及其常委会的工作准则。看似仅仅加强了制度建设，实则全面加强了人大及其常委会的思想建设、组织建设和作风建设，有效解决了工作效率和质量的问题。对确保人大工作不断向前推进、向高层次发展，发挥了引导性、保障性的重大作用。区人大常委会机关也连续五年在全区绩效考核中获优秀等次。

3、强化宣传扩大自身影响。密切与新闻媒体单位的联系，通过调整充实人大信息员队伍等措施，切实加强对人大工作的宣传，充分展示各级人大代表的履职情况，提高了全社会对宪法法律和我区人大工作的认识，营造了民主法制建设的良好舆论氛围。五年来，共撰写新闻报道1200余篇，及时反映了人大工作动态及代表依法履职的先进事迹，其中多篇被中国人大网、xx人大网、《xx法治》、xx人大信息网、《xx日报》等报刊媒体采用，部分信息受到省市人大的肯定、表彰和推介。省人大和市委、市人大主要领导也多次到我区人大机关视察调研，对我区人大的扎实工作和创新精神给予了充分肯定和高度评价。我区人大多次在省市人大工作会议上作了先进经验的交流和推广，并连续五年被市人大常委会确定为“在全市人大系统名列前茅的县区级人大常委会”。

4、加强交流提升工作水平。为加强基层国家权力机关的自身建设，保障乡镇人民代表大会正常履职，推进乡镇民主政z*建设进程，区人大常委会以《宪法》、《代表法》、《选举法》及部分地方性法规为依据，立足全区实际，本着增强操作性、消除模糊性、避免冲突性、保障协调性的原则，在省内率先制定了《xx区乡镇人大规范化建设暂行办法》，对乡镇人大工作中需要解决、区级人大可以解决的系列问题作了详细规定，办法的出台得到了全区乡镇人大的大力拥护。通过召开全区乡镇人大主席、街道联络办主任座谈会，交流工作开展情况和经验做法，研究和探讨新形势下乡镇、街道人大工作的思路和方法，对今后一个时期乡镇、街道人大工作提出指导意见。加强与兄弟县区人大的交流，汲取先进经验，促进自身工作发展。

各位代表，五年来，本届人大常委会恪尽职守，开拓创新，锐意进取，较好地完成了历史赋予的使命，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，印证了区委的正确领导和科学决策，见证了全体人大代表及广大人大工作者的聪明才智和勤勉履职，验证了“一府两院”虚心接受监督的自觉性、积极配合协作的主动性，佐证了全区人民对人大工作的至诚信任和真心理解！在此，我代表区十六届人大常委会，向关心、支持人大及其常委会工作的所有同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：人大工作与宪法和法律的要求相比、与人民群众的期望相比还有一定差距。这些在新一届人大及其常委会的努力下，一定会得到较好的改进。

五年工作体会

各位代表，过去的五年，常委会在坚持和完善人民代表大会制度的过程中，紧密结合人大工作实际，对加强民主法治建设、依法履职进行了有益探索，对提高工作水平、增强工作实效进行了大胆尝试。五年的实践和探索，我们对民主法治建设有了更加坚定的信念，对人民代表大会制度有了更加深刻的理解，对新时期人大工作规律有了更加全面的认识，创造和积累了一些经验。

一、必须不折不扣坚持党的领导，把牢政z*方向

五年来，我们始终头脑清醒，立场坚定，始终在思想上、政z*上、行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导全神贯注地贯穿于行使职权的全过程，不折不扣地落实到依法履职的各方面。五年来，常委会坚持重大事项和重要工作主动向区委报告，重大活动及时向区委请示，通过法定程序把党的主张转化为国家意志和人民群众的共同实践，从法律上制度上保证区委决策部署的贯彻落实，把党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一于依法履职全过程，把对党负责与对人民负责有机统一于人大工作各方面。同时，区委高度重视、大力支持人大工作，为我们创造了良好的工作氛围。

二、必须全心全意坚持人民至上，推进改善民生

五年来，我们始终把维护群众利益作为第一责任，把群众满意作为第一追求。深入群众，了解群众，对群众关心的社会保障、住房建设、教育卫生、交通出行等热点难点作为人大工作的重点，列入议题，开展监督。实践证明，只有坚持人民利益至上，带着感情、带着责任，努力为人民群众督大事、解难事、办实事，才能赢得民心、赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、必须群策群力坚持依靠代表，激发代表活力

五年来，我们十分注重集中代表的智慧和力量，积极搭建平台，不断加强代表小组建设，积极向代表征求人大工作意见，扎实开展代表向选民述职、“双岗建功”活动和代表评议等工作，组织代表参加调研、视察等活动，邀请代表列席常委会会议，保障和支持代表依法履职，调动了人大代表履职的积极性，保持了代表队伍的生机和活力。广大代表勤于履职，勇于担当，严于律己，发挥了代表在管理地方国家事务中的主体作用，有力推动了全区经济发展和社会进步。

四、必须自始自终坚持开拓创新，增强履职实效

五年来，我们树立创新理念、培育创新勇气、发扬创新精神，在严格依照法律和有关程序开展工作的同时，敢想善干，大力推进人大工作在思想、观念、制度、方式上创新，坚持以新的探索、新的举措、新的作为做实人大工作，在实践中不断探索和完善了履职点评、工作评议、专题询问、人事任免、代表建议督办等方式，创新开展代表活动，为人大工作拓展了新空间，激发了新活力，使人大工作更具时代特色和实效。

对新一届人大常委会工作的建议

各位代表，区委第十次党代会明确了我区今后五年的奋斗目标、战略思路和任务举措，绘就了今后一个时期的宏伟蓝图。新一届区人大常委会即将选举产生，承载党和人民寄予的期望重托，肩负宪法和法律赋予的神圣职责，新的形势、新的任务赋予了人大工作新的使命。我们衷心希望，新一届人大及其常委会在区委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及XX领导XXX系列重要讲话精神，牢固树立政z*意识、核心意识、大局意识和看齐意识，全面履行宪法和法律，积极投身民主法治建设和xx科学发展的伟大实践。在此，特提出以下建议：

一、要以求真务实的作风把握人大工作新方位

本着对人民高度负责的精神，乐于奉献，勇于担当，敢于作为。以围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效为思路，依法决定经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项。综合运用多种监督方式，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，着力解决区委关切、群众关心、社会关注的问题。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，行使好人事任免权，为经济社会发展提供可靠的组织保障和人才保障。

二、要以高瞻远瞩的目光拓展人大工作新视野

认真研究人大工作新情况、新问题、新对策，完善组织制度和运行机制，进一步提高围绕大局谋划人大工作的能力，密切联系群众的能力和推动科学发展的能力，增强人大工作的前瞻性、创造性和实效性。切实强化机关管理，大力加强思想、组织、作风、业务和干部队伍建设，进一步强化人大理论研究和宣传工作，开阔新思路，拓宽新视野，展示新成就。

三、要以精益求精的精神激发人大工作新状态

充分调动人大代表的积极性，充分调动基层人大工作者的积极性，为人大工作凝力聚智。进一步强化代表培训，加强代表小组建设，扎实开展各项代表活动，认真督办人大议案和代表建议，支持和保障代表依法履行职权。要鼓励基层人大工作者立足本地实际，与时俱进，挖掘工作潜力，创造工作亮点，形成工作特色，推动基层人大工作有序开展、均衡发展。

四、要以千帆竞发的气势开辟人大工作新征程

把推动区委中心工作的贯彻落实作为人大工作的主线，把加强对群众关注热点问题的监督作为人大工作的重点，综合运用听取专项工作报告、执法检查、代表视察和询问质询等多种手段，将对事的监督与对人的监督结合起来，将事前事中监督和事后跟踪问效结合起来，将面上情况掌握和重点建议督办结合起来，将常委会集体监督活动和代表的明察暗访结合起来，形成较为完善的监督体系，开展上下联动、覆盖全区、贯穿全年的监督活动，促进重大工作、重点项目和民生工程的顺利开展。

各位代表，站在新的历史起点上，我们为昨天的成绩倍感无比自豪，为明天的发展深感责任重大。民主法治的前景注定无限美好，人大事业的发展必定大有可为。让我们紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，扬起风帆，开足马力，不辱使命，不负重托，为“xxxx”新xx和人大工作更加美好的明天而努力奋斗！