XX县20XX年xx月xx日益突出，不利于稳定农业生产；三是畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响和制约，一但市场价格波动，势必影响畜牧业生产的健康发展，这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。

（六）服务业增长乏力。受全社会经济大环境的影响，服务业景气度欠佳。我县二产支柱产业近年来生产不稳定，增速下降明显，受其影响，社会购买力严重下降，对服务业影响较大，直接影响社会消费品零售总额的增长。一是服务业规模偏小。与发达地区相比，XX县服务业发展的速度、规模、延伸的领域还远远落后。虽然去年服务业在三次产业中占比实现了一定提升，但这种提升是在工业出现大幅下滑的情况下实现的，对这一比重的上升还不可过于乐观。而且这一比重与全国、全区以及全市的平均水平相比，还有一定的差距。二是服务业内部结构不优。传统服务业占比偏大，而且发展不充分，档次亟待提升；现代服务业发展单一、滞后、规模小，效益不明显。电子商务等现代服务业态刚刚处于起步阶段，服务业高端人才缺乏，发展活力不强。

三、对策建议

（一）加强“三农”工作。一是引导农民做好夏种工作，尽可能地扩大冬种面积，提高冬种指数，促进农民二次增收；二是加大农田基础设施建设力度，增强农业防灾抗灾能力，着力提升农业综合效益；三是加大七百弄鸡的促销力度，确保贫困户养有所获；四是引导农户及时做好牲畜补栏工作，确保畜牧业持续健康发展。五是加快推进农业产业化进程，促进农业增长、农民增收、农村发展。

（二）加大工业投资。一是下大决心、下大力气抓好工业集中区建设，使工业集中区有名有实，真正成为招生引资的载体、工业发展的平台；二是加快推进工业企业升级改造，提高企业的竞争力；三是优化服务，认真落实稳产促销增保增产政策，降低生产成本，淘汰落后产能，扩大有效生产，在行业准入、企业融资、办理审批手续等方面提供优质保障让企业得到更好的服务、更好的发展。四是尽快建立鼓励民间投资的技术标准和行业规范，进一步拓展民间融资渠道，为中小型工业企业提供融资平台。

（三）大力发展旅游业。以发展全域旅游为主攻方向，按照“生态+”、“休闲+”、“娱乐+”“观光农业+”的模式，把全域旅游作为推动第三产业提质增效来谋划经营，强化全域旅游要素保障，激发全域旅游活力，带动全民参与、全域打造、全行业联动，促进全域旅游发展，使全县旅游业在带动社会投资、促进市场消费、增加社会就业、拉动经济增长等方面形成新的生产力。

（四）加快“四上”企业发展培育。“四上”企业对经济发展的贡献举足轻重，地方经济发展水平能否真实反映出来，取决于能否把符合条件的“四上”企业及时纳入统计。只有提高认识，加强领导，才能使“四上”企业申报工作有的放矢，顺利推进。要将企业的发展培育作为“四上”企业申报工作的必要环节，作为经济发展的重要抓手，抓住经济增长的“牛鼻子”，促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益。一是继续抓好项目建设和招商引资，特别是要“真招商”、“招真商”，把抓项目工作和招商引资的成效体现在“四上”企业申报数量上，着力解决好“新增”的问题。二是努力扩大现有中小企业经营规模，优化经济结构，提高科技竞争力，着力解决好现有企业“达标”的问题。三是出台政策措施，鼓励和引导在本地生产经营但不在本地统计和纳税的产业活动单位，使其变更或重新设立为独立核算法人企业，着力解决好“产转法”的问题。四是强化引导措施，重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作，着力解决好“个转企”的问题。

（五）加大财税征收力度。一是财政部门要组织征收部门认真分析收入形势，坚持社会综合治税制度，坚持财税收入联席会议制度，随时发现并解决出现的问题，确保收入进度均衡。二是税务部门要加强征管，强化矿业、建筑、房地产税收管理，进一步加强个体税收管理，加强高收入人群税收管理，发掘新的税源增长点，努力挖掘潜力、堵塞征管漏洞、加大稽查力度、清理欠税。

（六）大力调整和优化产业结构。进一步推动农业产业化发展，大力发展农副产品加工业。大力发展新兴产业，培育壮大新产业、新业态、新商业模式“三新”经济，特别是生产性服务业。核准和平衡好一产业相关指标，在彰显粮食总产量、生猪养殖、生态环境等方面优势的同时，又能够进一步优化农业内部结构并提升二、三产业占比。突出抓好规上、限上企业较少，占比偏低的问题，只有企业多了，才能为指标提供强有力的支撑。一是要有针对性的招商引资，努力做到精准招商，要其所需。同时，在招商中明确依法入统和提供相关数据资料的要求。这样，在招商中改变和优化结构。二是尽快落地项目。项目落地并形成生产力，是检验招商成败的关键，加快项目推进是我们的当务之急。项目落地是指标的源泉，没有项目，哪来指标？只有做实项目，才能做实指标。三是支持和鼓励中小企业做强做大。充分运用好各级扶持政策、项目资金，支持扶持企业做大做强。

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