在全区“防风险保稳定”、汛期安全生产暨20xx年xx月xx日全市汛期安全生产紧急电视电话会议精神，对我区下半年xx月xx日，新华煤矿就因掘进工作面支护不到位发生漏顶并造成瓦斯长时间超限，幸亏现场人员及时提前撤离，否则后果不堪设想。三是安全投入不足。随着农村“组组通”项目的实施，机动车数量逐年xx月xx日常工作依责尽职，发生事故依责追究。强化权力和责任清单管理，尽职照单免责、失职照单问责，凡出现较大以上生产安全事故责任单位，取消其所有的评奖资格，并追究责任人的责任。对因抓工作不严、落实不力，导致重特大安全事故发生的，以及故意隐瞒安全事故的，必须从严、从重予以查处，严肃问责。

三、理顺关系，着力提升应急防御响应能力

（一）建立健全组织机构。省、市都成立了应急救援总指挥部和专项应急指挥部。按照省市有关要求，我区也将相应成立特区应急救援总指挥部和22个专项应急指挥部。特区应急管理局要做好牵头抓总工作，及时与省市应急救援总指挥部作好对接和沟通协调，加强各专项应急指挥部的调度，突出抓好应急救援队伍建设及物资救援保障工作；要加强会商研判，时刻跟进自然资源、水务、气象等部门的应急信息，及时研判作出对策响应，防范化解各项风险隐患。全区22个专项应急指挥部牵头部门要及时拟定专项应急指挥部文件，按照职责职能尽快进入角色，强化本行业领域的风险隐患管控和各项应急管理措施的落实，确保各自行业领域安全稳定。各乡（镇、街道）在根据本辖区的实际情况，比照省、市、特区应急救援总指挥部和专项应急指挥部的职责职能，有针对性的建立各项应急机构，做好顶层设计，对相关站所工作职责有一个合理定位，对应规范应急管理和安全生产职责职能设置。

（二）正确处理好“五大关系”。在省、市“防风险保稳定”会议上，李再勇常务副省长、侯美传常务副市长也对五大关系作了阐述，在这里我也再作进一步强调，很有必要：一是正确处理好“防”与“救”的关系。各项工作必须从“事前防、事中减、事后救”一体化角度进行“宏观系统战略”的思考和探讨。“防”是常态，“救”是非常态。有的部门和乡（镇、街道）认为在机构改革后，“防”与“救”都由应急管理部门承担，这种认识是不对的。“防”是各行业部门的工作责任，各涉灾部门要坚决落实安全生产和防灾主体责任，主动发挥专业技术优势，牵头做好本行业领域相关安全生产和灾种的日常防治工作；应急管理部门负责做好统筹协调和综合防范工作，指导、督促行业主管部门落实安全生产和自然灾害防治责任。“救”是应急管理部门的主要职责，一旦发生突发事件，及时指导和配合涉灾部门做好救灾工作，做到灭早灭小救早，防止事态扩大。二是正确处理好“统”与“分”的关系。“统”的职责由现有的安委会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部牵头负责。即将成立的应急救援总指挥部，主要负责全面把握、通盘考虑，提出总体目标、形成总体思路、制定总体规划，做好统筹协调指导工作。“分”的职责仍由各成员单位共同承担，按照应急救援总指挥部下设的22个专项应急指挥部的职责分工，发挥各自专业优势，认真履行各行业领域事故灾害防治及灾害发生后早期的应急处置。三是正确处理好“破”与“立”的关系。“破”就是要坚持“先立先破，不立不破”原则，在机构改革和工作关系没有完全到位和理顺前，原有机构照常运作，职责照常承担；在“立”的方面，要改变以往应急管理中资源分散、条块分割、各自为政的局面，快速、科学构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系，全面提高应急管理水平。四是正确处理好“上”与“下”的关系。坚持分级负责、属地管理为主，根据灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等因素，各部门和乡（镇、街道）要分级负责，出了险情，行业管理部门要靠前指挥，以乡（镇、街道）为主，在救灾中发挥主体作用，承担主体责任，这是一个基本原则。应急管理部门负责加强对相关行管部门和事发乡（镇、街道）的指导、协调，并向上级应急管理部门报告有关工作情况，形成“反应灵敏、上下联通、延伸到底、运转高效”的衔接机制。五是正确处理好“政府”与“社会”的关系。灾害防治能力的提升，需要在跨政府、企业、社会组织、民众等传统界限的基础上，通过多元主体共同参与和联动，形成开放互补的“复合主体”。要坚持党委政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，更加注重社会力量参与，支持他们全方位参与常态救灾、应急救援、恢复重建工作，强化保险等市场机制的预防与补偿作用，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会化防灾减灾救灾新格局。

（三）着力强化值班值守。一是各级各部门要根据汛期特点，制订措施方案，严格落实24小时领导带班值班在岗制度，畅通信息渠道，确保一旦发生紧急情况，能够及时报告、迅速响应、妥善处置。二是进一步加强与气象、水利、自然资源、应急等部门的沟通联系，健全完善部门之间应急协调联动机制，强化预测预报、预警响应，确保灾害信息能第一时间传递到有关企业和单位。三是各项应急装备、应急物资、救援队伍要提前安排部署准备就位，随时处于战备状态，确保一旦发生灾情，能及时、科学、有效得以处置，最大限度地把灾难损失降到最低。四要强化应急信息报送，险情发生后，特区有关部门要第一时间掌握事发基本情况，各行业管理部门要及时与特区安委办协调对接，初步对事故（事件）、险情、灾情作出判断，统一口径后严格按程序规范信息报送，在未经核准前严禁报出，防止造成信息倒流或信息与实情不相符的被动局面。

同志们，当前汛期任务繁重、责任重大，容不得有丝毫侥幸、半点疏忽、片刻懈怠。各乡（镇、街道）、各部门、各生产经营企业要在思想上高度重视，行动上高度自觉，突出重点任务、狠抓安全生产主要矛盾，以良好的精神状态和工作作风推动安全生产各项措施落细落小落实，确保20xx年全区各行业领域的安全稳定，以优异成绩向党的二十大献礼。

谢谢大家！