在中国共**西藏自治区第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共**西藏自治区第九届委员会向大会作报告。

中国共**西藏自治区第十次代表大会，是在“两个一百年xx月xx日铁路电气化改造；着眼打造“三横四纵八通道”公路网络，重点推动国道318线西藏段提质改造，实现国道219线区内黑色化，建成拉萨至日喀则高速公路，积极推动青藏、川藏高速公路建设，加快国省道干线公路和“四好农村路”建设，实现100%的乡镇和90%以上的建制村通硬化路；大力加快航空业发展，早日建成隆子、定日、普兰支线机场和一批通用机场。强化区内外能源互联互济，加快电源、电网、油气管道、抽水蓄能等基础设施建设，推进城网建设和农网改造升级，建成青藏联网二期工程，加快成品油储备基地建设。积极推进湘河水利枢纽及配套灌区工程和帕古、梅帕塘等中型水库建设，加大跨境河流水资源战略储备与开发力度。抓住“数字机遇”，加快布局5G、绿色数据中心、物联网、工业互联网等新型基础设施，积极融入“东数西算”布局，信息化发展程度整体达到西部中等水平。

深入推进特色产业发展。产业是高质量发展的根基。要立足西藏经济社会发展实际，优化一产、壮大二产、提升三产，努力把资源优势转化为发展优势，积极培育战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。加快发展文化旅游产业，资源是根、特色是本、文化是灵魂、市场是导向，坚持特色、高端、精品，丰富文化旅游产品，完善旅游基础设施，优化旅游发展环境，创新旅游营销模式，促进文旅融合、提质增效。加强区内外旅游合作，大力发展智慧旅游和乡村游、边境游、自驾游，提升“冬游西藏”、“文创西藏”、“中国西藏•扎西德勒”品牌影响力，推动文化旅游产业全域全时高质量发展，确保旅游接待人次、收入年均增长10%以上，实现文化产业产值翻一番。加快发展清洁能源产业，坚持水光风热互补、源网荷储一体，全力构建清洁能源“一基地、两示范”发展新格局。基本建成金沙江上游、雅鲁藏布江中游水光互补电站群，全面开工澜沧江上游、藏东南等清洁能源项目，加快电力外送通道建设，着力建设国家清洁能源基地，打造新型电力系统示范区、清洁可再生能源利用示范区，已建在建电力装机容量突破3000万千瓦，外送能力突破500万千瓦。加快发展绿色工业，重点推动绿色矿业、天然饮用水和民族手工业发展，开展战略性矿产资源和羌塘油气资源评估，推进扎布耶现代盐湖等产业开发，加快建筑业、建材业转型升级，绿色建材产品区内市场占有率达到70%以上，天然饮用水产销120万吨以上，规上工业企业产值年均增长10%以上。加快发展现代服务业，着力发展研发设计、金融保险、节能环保等生产性服务业，重点发展健康、养老、育幼、体育、家政、物业等生活性服务业，更好服务实体经济和满足人民多样化需求，服务业每年新增就业3万人以上。培育壮大消费市场，大力发展夜间经济，社会消费品零售总额年均增长10%以上。加快发展高原生物产业，坚持稳粮、兴牧、强特色，深化农牧业供给侧结构性改革，高标准建设一批青稞、牦牛等特色农畜产品生产基地和产业带，推动“两江四河”河谷经济带建设，青稞、肉奶年产量分别达到85万吨、100万吨以上。大力支持龙头企业发展，建强农牧民专业合作组织，把千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场有机联结起来，有序发展现代化种养殖，农畜产品加工业产值年均增长15%以上。积极发展藏药产业。加快发展高新数字产业，积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能、卫星技术等新一代信息技术同经济社会发展深度融合，建设面向南亚数字港，推动产业数字化、数字产业化，力争数字经济规模突破600亿元。加快发展边贸物流业，加强吉隆、樟木、普兰口岸基础设施和功能建设，实施边民互市进口商品落地加工，力争进出口额年均增长20%以上。强化商贸流通体系支撑作用，建设10个以上冷链物流集散中心，推进城乡物流配送网络一体化，推动商贸流通体系向偏远乡村延伸。

深入推进创新驱动发展战略。加强高原适用关键核心技术攻关，推进建设具有区域影响力的高原特色科技创新中心，国家级创新平台达到20家。支持前沿技术和应用基础研究，建设自治区科技智库，建立以科研院所和高等院校为骨干的知识创新体系。大力培育科技型企业，高新技术企业达到160家以上。完善激励机制和科技评价机制，加强知识产权保护，不断提高每万人发明专利拥有量。建设拉萨青藏高原科学研究中心，服务保障第二次青藏高原综合科学考察、川藏铁路建设等国家重大战略任务。

深入推进乡村振兴战略。继续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，压实“五级书记”责任，完善防返贫动态监测和帮扶机制，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零。扎实推进扶贫产业提档升级行动，摸清扶贫项目资产底数，加强运行管护监督。紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织振兴，强化政策保障，统筹整合资金，深入实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，提升耕地质量，提高粮食生产能力，确保粮食安全。开展种业振兴行动，建设15万亩青稞良种基地和15座自治区级以上牦牛、藏羊良种场，解决农牧业“芯片”问题。努力推动高原草业发展，在适宜区域种植优质饲草，不断提高饲草产量。深化农村承包地“三权分置”改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章。加强供销合作社建设。积极推动城乡基本服务均等化，稳步实施乡村建设行动，倡导健康文明生活方式，建设1000个美丽宜居乡村，持续改善乡村面貌。

深入推进新型城镇化战略。深化户籍制度改革，推进农牧业转移人口市民化，确保城镇化率达到40%以上。推动拉萨山南一体化发展，加强森布日幸福家园建设。大力实施“县域突破”战略，坚持产城融合、城乡融合，鼓励有条件的县优化布局生产空间，建设产业聚集区，引导金融机构和援藏资金支持县域经济发展，增强人才、科技对县域经济的服务能力，形成一批有实力、有人气、有市场的特色农业强县、牧业强县、旅游强县。

深入推进区域发展布局。发挥各地比较优势，主动对接国家区域发展战略，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，着力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一核一圈两带三区”区域发展新格局。“一核”就是做大做强拉萨核心增长极，发挥好拉萨的辐射带动作用，确保拉萨当好全区经济社会发展排头兵。“一圈”就是大力破除体制机制壁垒，着力促进设施联通、产业协同、要素流动，加快形成以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲的三小时经济圈。“两带”就是加快建设边境沿线发展带，统筹推进川藏、青藏、拉日等铁路沿线经济带建设。“三区”就是坚持区域统筹和重点引领，协调推进藏中南重点开发区、藏东清洁能源开发区、藏西北生态涵养区建设，自觉把西藏区域性发展纳入国家“一带一路”向内联通、向外开放的总体布局之中。鼓励和支持各地市从生产力发展水平和功能定位出发，积极探索符合自身实际的高质量发展之路。

深入推进改革开放。加快推进政府职能转变，深化“放管服”改革和商事制度改革，积极推行“政务服务一网通办”、“最多跑一次”等模式，政务服务事项网上可办率达到100%。毫不动摇巩固和发展公有制经济，推进国有经济布局优化和结构调整，深化国资国企改革，实施国企振兴三年计划。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建亲清新型政商关系，优化营商环境，维护市场公平，激发市场活力，市场主体数量年均增长6.5%以上、达到50万户以上。高度重视招商引资工作，加大招商引资力度，创新观念抓招商、强化服务抓招商、创新手段抓招商，吸引更多区外投资落地西藏。提升拉萨经济技术开发区、拉萨高新技术开发区、藏青工业园等园区发展水平，支持发展“飞地经济”。积极扩大开放，提升拉萨航空口岸功能，推进昆莎航空口岸建设，推动里孜、陈塘、日屋等口岸开放，加快吉隆国家重点开发开放试验区和边境经济合作区建设，深化与尼泊尔等周边国家交流合作。

同志们，高质量发展影响当前、决定未来。只要我们坚定不移地贯彻新发展理念，抢抓机遇创新发展，发挥优势促进发展，紧贴民生快速发展，就一定能够创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！

（三）贯彻以人民为中心的发展思想，切实改善和保障民生。让人民群众共享改革发展成果、改善和保障民生，是党委、政府全部工作的出发点和立足点。我们要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，每年办好一批民生实事，不断满足人民对美好生活的向往，切实增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

着力提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。坚持市场化就业方向，持续引导社会各界转变就业观念。大力推进就业援藏，争取中央和国家机关、兄弟省市和对口支援单位等吸纳更多西藏籍高校毕业生实现稳定就业，大学生就业率保持在95%以上。加大国家投资项目吸纳当地农牧民就业力度，广泛动员农牧民参与工程建设管护，增加农牧民工资性收入。强化困难群众就业援助，扎实做好城镇困难人员、残疾人和退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，办好西藏技师学院，大力培养“西藏工匠”。加强创新创业指导服务，提升柳梧新区等国家双创示范基地、西藏文化旅游创意园区建设水平，建成70家自治区级以上双创载体，每年实现农牧民转移就业60万人次以上，城镇调查失业率控制在5%以内。

着力办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。完善教育投入保障机制，落实好15年公费教育政策，扩大教育资源供给，提高教育教学质量，推动义务教育优质均衡发展，办好学前教育、特殊教育、继续教育和西藏班。优化高等教育、职业教育学科专业结构、人才培养结构，推进西藏大学“双一流”建设和部区合建，培养更多理工农医等紧缺人才，实施好职业教育提质培优计划。发挥好教育信息化“珠峰旗云”平台作用，提升教育治理能力。加强师资队伍建设，不断提高教师待遇水平，完善教育评价体系。深化教育人才组团式援藏，把受援学校打造成高质量教学示范基地、教师培训基地、学科建设基地。

着力推进文化事业发展。大力弘扬中华优秀传统文化，推动各民族文化传承保护和创新发展，不断提高各族群众科学文化素质。加快实施文化惠民工程，建强基层群众文化阵地。深入推进文化“润边”工程，广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。大力实施群众性精神文明创建，拓展“美丽西藏、可爱家乡”优秀文化产品乡村供给工程内涵。推进文艺创新能力提升工程，年均新创高质量优秀文艺作品1000部以上、开展各类公共文化服务活动10万场次以上。加强文物古籍保护、研究和利用，自治区非物质文化遗产名录代表性项目总数达到500项。

着力加强健康西藏建设。大力实施健康西藏保障工程，加快国家医学中心和区域医疗中心建设，改革完善疾病预防控制体系，建立村居公共卫生委员会。建设医联体、县域医共体，支持成办医院建设中国一流高原病医院，构建覆盖全区的智慧医疗体系。推进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，推动医疗人才组团式援藏工作向重点县拓展。加强医疗卫生人才队伍建设，支持薄弱学科和重点临床专科建设，加大全科医师、住院医师培养力度，每年选派医生到对口援藏省市三甲医院跟班学习。提升乡村医生整体综合素质，逐步具备乡村全科执业（助理）医师资格。实施藏药标准三年行动计划，传承创新发展藏医药事业。鼓励支持社会办医，积极探索和规范医师多点执业。深化爱国卫生运动，科学、精准、严格做好常态化疫情防控。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全工作。广泛开展全民健身运动，发展登山、滑雪等高原特色体育事业。

着力完善社会保障体系。健全覆盖城乡的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，健全灵活就业人员社保制度，健全城镇居民最低生活保障制度，持续提升社会保障公共服务能力。完善城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保障水平。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，健全儿童福利和未成年人保护体系，推进养老育幼服务业健康发展。加强社会救助体系建设，完善救助标准和救助对象动态调整机制，促进专业社会工作和慈善事业发展，提升残疾人保障水平。推进城镇老旧小区、棚户区改造，实施保障性安居工程。加强安全生产工作，做好防灾减灾救灾，确保人民生命财产安全。

同志们，民生连着民心，民心汇聚民力，人心是最大的政z*。只要我们始终把人民群众身边的小事当作自己的大事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够让各族群众的日子越过越好、越过越美、越过越兴旺、越过越有滋味！

（四）大力加强生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障。贯彻落实XX领导生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态保护第一，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进生态环境保护和可持续发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

全面推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，重点加强雅鲁藏布江、金沙江、拉萨河、年楚河、尼洋河、狮泉河等重要江河流域生态环境保护与修复，大力推进水土流失、荒漠化和地质灾害综合治理。强化国土空间规划和用途管控，统筹预留重大基础设施建设廊道和国边防建设空间。科学开展国土绿化行动，深入实施“两江四河”流域造林绿化、防沙治沙等重点工程，扎实推进拉萨南北山绿化，森林覆盖率提高到12.51%。严格落实草原保护制度，草原综合植被盖度提高到50%以上。加强生物多样性保护和监管，构建安全生物链。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加大森林、湿地、草原保护力度。坚持“三高”企业和项目零审批、零引进，推动绿色低碳发展。

全面强化环境综合治理。重点围绕大气、水、土壤三大领域，深入打好污染防治攻坚战，持续加大环境污染防治和综合治理力度。加强城镇空气质量管控，主要污染物和温室气体排放控制在国家核定范围内。大力推进水污染防治行动，完善集中式饮用水水源地保护区划定和建设，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，全面整治入河排污口，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%。加快推进土壤污染防治行动，加强生活垃圾和污水处置设施建设，力争全区县城及以上城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到98%、85%以上。因地制宜推进农村厕所革命，持续改善城乡人居环境。

全面实施生态富民工程。落实国家生态综合补偿机制，积极争取中央财政支持，修订完善自治区重点生态功能区转移支付办法，加大重点生态功能区转移支付力度，力争将74个县（区）全部纳入支付范围，提高生态就业岗位补贴。完善森林、湿地、草原生态效益补偿机制，提高国有公益林、草原生态补偿标准，推动符合政策的新增公益林、草原纳入国家补偿范围。建立水生态保护补偿机制，推动大江大河流域跨区域生态补偿。建立野生动物侵占草场资源补偿机制。加快建立生态价值核算体系和价值转换体制机制，加大绿色金融支持力度。推动碳达峰碳中和专项研究成果转化，积极发展碳汇经济。支持发展林下资源开发生态富民产业，让群众在参与生态建设中走上致富路、吃上生态饭。

全面完善生态制度体系。健全资源有偿使用和生态保护修复制度。实行最严格的水资源管理，建立水资源刚性约束制度。严明生态环境保护责任，深入落实河长制、湖长制、林长制，切实保护好江河源和“亚洲水塔”。严格林草资源征占用、自然保护区设施修筑审批。深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，实行最严格的生态保护督察考核问责。

同志们，生态文明建设功在当代、利在千秋。只要我们像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，就一定能够让西藏的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！

（五）夯实民族团结进步基础，进一步铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻XX领导XXX关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好新形势下民族工作，提升新时代民族工作质量，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

进一步构筑中华民族共有精神家园。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程、红色基因传承工程，开展中华优秀传统文化进基层活动，使各民族人心归聚、精神相依。加强中华民族共同体历史研究，成立自治区铸牢中华民族共同体意识研究中心，加快推进中华民族视觉形象工程，建成中华文化主题公园、社会主义核心价值观主题公园、西藏革命建设改革纪念馆，用好铸牢中华民族共同体意识党员干部、群众、青年、少儿四个读本，让中华文化是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化的重要组成部分的思想扎根各族群众心中。

进一步深化拓展民族团结进步教育和创建。大力开展民族团结、爱国主义、反分裂斗争、新旧西藏对比和马克思主义“五观”、“两论”教育，持续开展“四史”及西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树牢中华民族共同体意识，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共**、中国特色社会主义的认同。健全完善民族团结宣传教育常态化机制，将其纳入干部教育、党员教育、社会教育，纳入学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育全过程。加强学校思政教育，协同推进铸魂育人，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。深入落实自治区民族团结进步模范区创建条例和规划，按照人文化、大众化、实体化的总要求，持续推进模范区创建进机关、进乡镇、进村居、进学校、进宗教活动场所、进连队、进企业、进景区、进家庭，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。

进一步促进民族交往交流交融。完善政策措施、制度保障和表彰激励机制，做好城市民族工作，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐和迁徙流动的社会条件。加大与区外经济、文化、人员双向交流力度，让各族群众越走越近、越走越亲。

同志们，人的力量在心上、船的力量在帆上，单丝不成线、独木不成林。只要我们始终不渝地铸牢中华民族共同体意识，不断促进各民族交往交流交融，就一定能够让民族团结进步之花常开长盛！

（六）依法管理宗教事务，积极推进藏传佛教中国化。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续加大“导”的力度，坚持“五个有利于”标准，不断完善宗教事务治理体系，提升宗教治理能力水平，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

切实掌握宗教工作领导权。加强党对宗教工作的领导，完善落实各级党委主要负责同志与宗教界代表人士座谈、党政主要领导干部联系重点寺庙和代表人士等制度，压实属地管理、分级负责和寺管会具体管理责任。

切实健全寺庙管理长效机制。坚持依法管理、民主管理、社会管理相结合，采取主导管理、参与管理、协助管理等多种方式，依法持续加强和改进寺庙管理。加强寺庙僧尼教育管理服务，推进公共服务进寺庙，不断改善广大僧尼生活条件，解决老弱病残僧尼生活困难。

切实加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法保障信教群众正常宗教需要和合法宗教活动。认真贯彻落实宗教事务条例和自治区实施办法。

切实加强藏传佛教引导。深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，组织开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育活动，引导宗教界认真学习XX领导新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护中国共**、拥护社会主义制度、维护祖国统一和民族团结。加大寺庙法治宣传教育力度，大力培养政z*上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界人士。发挥各级佛教协会作用，带领寺庙僧尼实施好新修订的藏传佛教寺庙章程和寺规僧约。优化宗教经典学习，健全藏传佛教三级学衔制度，制定落实教义教规系统性阐释规划，对藏传佛教典籍选优择重、推陈出新，作出通俗易懂、与时俱进的阐释。

同志们，藏传佛教是佛教中国化的产物。只要我们全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，就一定能够让藏传佛教健康传承！

（七）加快推进边境地区建设，坚决维护国家核心利益。以稳边固边急需、反蚕食斗争急用、边民群众急盼为切入点和突破口，统筹推进经济社会和边防建设，大力推进守边固边富边强边。

建立边民补助动态调整机制。持续推进固边兴边富民行动，完善边境小康村配套设施，因地制宜发展特色产业，加快发展边境矿产和清洁能源产业。支持有条件的边境城镇发展，打造一批美丽边城。加快补齐边境城镇水、电、路、讯、网等基础设施短板，统筹规划建设学校、医院、文化、体育、市场等公共服务设施。配合做好定点帮扶边境县工作。继续扶持9个民族乡人口较少民族率先发展。广泛宣传卓嘎、央宗等爱国守边模范先进事迹，大力实施边境党建红色长廊工程，不断深化“五共五固”活动。

同志们，边境无小事、有国才有家。只要我们坚决扛起维护国家主权和领土完整的如山使命，守边有责、守边负责、守边尽责，就一定能够把对党的无比忠诚、对祖国的赤诚热爱融入每一寸国土、铭刻到每一座界碑！

（八）加快发展社会主义民主政z*，巩固安定团结的大好局面。坚持中国特色社会主义政z*发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展全过程人民民主，为推进新时代西藏长治久安和高质量发展提供法治保障。

不断加强人民当家作主制度保障。贯彻落实中央人大工作会议精神特别是XX领导XXX重要讲话精神，加强党对人大工作的全面领导，支持各级人大及其常委会按照党中央要求，围绕党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，做好重点领域立法、监督等工作。支持人大提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效，切实密切同各族群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

不断发挥社会主义协商民主重要作用。加强党对人民政协工作的全面领导，支持人民政协更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道的作用，把加强思想政z*引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政z*协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把全区各族群众的智慧和力量凝聚起来。

不断提升法治西藏建设水平。深入贯彻XX领导法治思想，坚定维护宪法尊严和权威，坚持依法治藏、依法执政、依法行政共同推进，法治西藏、法治政府、法治社会一体建设，努力提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。实施“八五”普法规划，加强法治教育，推动全社会尊法学法守法用法。坚持法治建设为了人民、依靠人民，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

不断巩固和发展爱国统一战线。坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，做好党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士统战工作，加大党外代表人士培养选拔使用工作力度，继续做好境外藏胞工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚建设社会主义现代化新西藏的磅礴力量。

不断加强党的群团工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作，推动工会、共青团、妇联等群团组织保持和增强政z*性、先进性、群众性，切实把工人阶级主力军、青年生力军和妇女半边天等作用充分发挥出来，把各族群众的积极性充分调动起来，最大限度地巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。

驻藏人民解放军、武警部队是实现西藏长治久安和高质量发展的重要力量。深入贯彻落实XX领导强军思想，大力支持国防和军队建设。弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，满腔热情地服务部队建设，做好家属随军就业、军人子女上学、退役军人安置、优抚政策落实等工作。加强国防教育，高度重视民兵预备役工作，在全社会营造关心、支持、参与国防建设的浓厚氛围。支持驻藏部队和武警官兵发挥战斗队、工作队、生产队作用，推动军民融合深度发展。

同志们，中国特色社会主义政z*制度是我们党和人民的伟大创造。只要我们充分体现人民意志、切实保障人民权益、不断激发人民创造活力，就一定能够凝聚起最广大人民的智慧力量，不断从胜利走向新的胜利！

四、坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，为建设社会主义现代化新西藏提供坚强保证

做好西藏工作，关键在党。我们要在以XX领导同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥各级党委领导作用、广大党员干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用，不断巩固党在西藏的执政地位、夯实党在西藏的执政基础。

（一）切实加强党的政z*建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政z*建设是党的根本性建设。加强党的领导，必须以党的政z*建设为统领。我们要深刻认识“两个确立”反映了全党全军全国人民的共同心愿，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政z*建设的根本问题，作为职责本分、政z*操守、忠诚诠释，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力。

严守党的政z*纪律和政z*规矩。坚决维护XX领导XXX党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以XX领导同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从以XX领导同志为核心的党中央的号令和指挥。

严格党内政z*生活。认真落实民主集中制，健全议事规则和决策程序，发挥好领导班子整体作用，真正做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。经常开展批评和自我批评，增强党内政z*生活的政z*性、时代性、原则性、战斗性。

严肃反分裂斗争纪律。教育引导广大党员干部在维护祖国统一、维护民族团结、反对分裂等重大政z*原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，敢于发声、敢于亮剑，认识统一、表里如一，态度坚决、步调一致，始终做政z*上的明白人、老实人。

（二）切实加强党的思想建设，坚持不懈用XX领导新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。政z*上的清醒和坚定来源于理论上的成熟和自觉，我们要坚持把学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想作为首要政z*任务，把新时代党的治藏方略作为重要内容，把持续深化党史学习教育作为重要抓手，常态长效、常学常新，凝神聚力、铸魂育人，推动学习宣传贯彻走深走实。

常态化抓好学习。完善落实自治区、地市、县（区）三级党委常态化集中学习机制，坚持自治区党委常委和省级领导干部带头学习，各级党委（党组）理论学习中心组集中学习，各基层党组织广泛学习，广大党员干部自觉学习，真正做到学懂弄通做实。

常态化抓好宣传。加强对各级各类媒体的统筹谋划和组织协调，开展全方位宣传、多角度报道，开设学习宣传专题专栏，深入开展“四讲四爱”活动，在雪域高原汇聚起强大正能量。

常态化抓好宣讲。坚持各级党员领导干部带头宣讲，带头深入基层，充分发挥五级宣讲员作用，深入机关、企业、农牧区、学校、社区、寺庙宣讲，网上网下联动宣讲，增强宣讲实效。

常态化抓好培训。对全区县处级以上党员干部开展集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。

常态化抓好普及。健全完善XX领导新时代中国特色社会主义思想全民性宣传教育体系，把XX领导XXX重要讲话的主要精神，真正宣传普及到基层群众中去，采用群众喜闻乐见的形式宣传宣讲，使基层群众听得懂、能领会、可落实。

常态化抓好研讨。组织领导干部、专家学者、知识分子开展专题研讨，结合实际确定一批重点选题，推出一批高质量研究成果。

（三）切实加强领导班子和干部人才队伍建设，为忠诚干净担当的干部人才提供广阔舞台。选人用人是风向标，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们要抓好后继有人这个根本大计，坚定坚决贯彻新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，坚持“维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的民族地区干部政z*标准，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，着力培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，让想干事、能干事、干成事的干部人才有人生出彩的机会，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

抓住关键，加强各级领导班子建设。坚持不懈强化理想信念教育，突出政z*历练，常态化识别干部政z*素质。优化班子结构，根据工作需要和干部德才素质，选优配强领导班子，把党政正职作为班子配备重点，注意挑选政z*过硬、德才兼备、敢于担当、群众认可的优秀干部，增强班子整体功能；坚持五湖四海汇聚人才，注意发挥各年龄段干部积极性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

建强骨干，加强干部队伍建设。经验来自于实践，才干来自于历练。要坚持在复杂环境和反分裂斗争一线、在县乡村基层和艰苦边远地区工作中发现、培养、锻炼、选拔、使用干部，树立重基层、重实践、重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。加大干部培养培训力度，加大高低海拔干部交流力度，加强女干部、党外干部培养，推动西藏和其他省区市干部双向挂职任职，让干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。用好党中央关心关怀西藏各族干部人才的好政策，落实好干部职工工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等方面支持政策，重视健康保障工作。高度重视、认真做好老干部工作。

汇聚英才，加强人才队伍建设。深入实施人才强区战略，深化人才发展体制机制改革，健全人才发展规划和政策体系。加强对人才政z*引领和政z*吸纳，完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等制度机制，营造拴心留人环境，确保招得来、留得住、用得好。实施自治区重点人才计划，着力加强科技领军人才、骨干人才、优秀年轻人才培养和引进，加强创新团队和企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，重视创新型、应用型、技能型人才培养。加大高层次人才引进和培养力度，探索通过“揭榜挂帅”等方式推动西藏与其他省区市人才共享，鼓励引进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

壮大力量，用好援藏干部人才。对援藏干部人才政z*上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，让援藏干部人才任实职、分实工，委以重任、放手使用，增强援藏干部人才的荣誉感、归属感、获得感、成就感。鼓励更多有意愿的优秀援藏干部人才留藏工作、奉献边疆。

（四）切实加强基层党组织和基层政权建设，不断夯实党在西藏的执政根基。党的全部战斗力基础在基层，西藏工作最坚实的力量支撑在基层、最突出的矛盾和问题也在基层。我们要以提升组织力为重点、突出政z*功能，持之以恒抓好基层基础工作。

坚持干部驻村制度。开展干部驻村是推动党中央决策部署落实落地的重要抓手、实现社会稳定和长治久安的重要举措，是加强基层党组织建设的现实需要，也是培养锻炼干部的重要平台，要持续用力、长期坚持。按需优化选派驻村干部、选优配强工作队队长，着力抓好维护稳定、民族团结、群众工作、促进就业增收、巩固脱贫成果、助推乡村振兴、建强基层党组织等重点任务落实，打牢基层稳定发展根基。充分发挥第一书记作用，统筹用好村级工作力量。

加强寺管会干部队伍建设。认真落实利寺惠僧政策，履行好教育、管理、服务职责，积极主动与僧尼交朋友。

建强基层党组织。加强关键部位、重点领域党组织建设，做到党的组织、党的领导、党的作用、党的工作在基层单位全覆盖，让党的旗帜在每个阵地高高飘扬。加强村居党组织和带头人队伍建设，重视培养村级后备力量，每年对村居“两委”成员进行集中轮训，提升整体素质能力，打造永不走的工作队。持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。

做好发展党员工作。严把政z*关、程序关、培养关，提高发展党员质量，充分发挥党员先锋模范作用，确保党员队伍的先进性、纯洁性。

（五）切实加强作风建设，大力弘扬求真务实的优良作风。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。干部作风不实是我们工作的最大敌人。要大力弘扬伟大建党精神，传承中国共**人精神谱系，践行“两路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，以优良作风树立新时代党员干部良好形象。

加强教育，整治“四风”。持续开展党性党风党纪教育，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，持续开展党史学习教育，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取养分，传承红色基因、赓续红色血脉，在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“查作风、查责任、查漏洞、查落实”教育，持之以恒纠治“四风”。持续为基层减负，进一步清理规范会议、发文、督查检查考核事项，让基层把更多的时间和精力用于稳定发展生态强边各项工作。

求真务实，真抓实干。坚持注重实际、实事求是，讲真话、讲实话，干实事、求实效，拿出绣花功夫，以钉钉子的精神，把党中央的决策部署细化为本地区本部门的具体措施、转化为狠抓落实的具体行动，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地抓牢、一个问题一个问题地解决、一个项目一个项目地落地、一件事情一件事情地办好，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

敢于担当，勇于斗争。当前，西藏工作面临美西方敌对势力无理打压和攻击污蔑、达赖集团分裂势力破坏捣乱的复杂形势，我们必须保持定力、敢于担当，发扬斗争精神、提高斗争本领。共产党人任何时候都要有不信邪、不怕鬼、不当软骨头的风骨、气节、胆魄，不为风险所惧、不为挑战所惑、不为干扰所动，敢于斗争、善于斗争，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中展现共产党人敢于斗争的志气、骨气、底气，做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危险敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，在治藏稳藏兴藏事业中当先锋、做模范、立新功。

（六）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政z*生态。我们党的性质和宗旨决定了党与各种腐败现象是水火不相容的。党风廉政建设和反腐败斗争是必须抓好的重大政z*任务。要牢固树立西藏虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、维护稳定任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。

筑牢思想防线。坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育、党纪国法教育、廉洁教育，持续深化警示教育，引导党员干部特别是领导干部树牢正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

深化巡视巡察。坚持政z*巡视巡察定位，加强上下联动，紧盯权力和责任，突出领导班子和“关键少数”，全面加强对各级党组织和党员领导干部的“政z*体检”。

严肃惩治腐败。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，聚焦政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业、领域，紧盯权力运行的关键环节，精准运用“四种形态”，严肃查处不收敛不收手的违纪违法问题，查处政z*问题和经济问题相互交织的腐败案件，依纪依法查处党员干部队伍中的“两面人”，坚决整治群众身边腐败和不正之风，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让党在西藏的执政基础牢牢夯实、坚如磐石、稳如泰山。

同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，坚持以习XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、艰苦奋斗，为谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章、建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！