关于当前企业劳动安全卫生对职工队伍稳定的影响及对策建议

一、存在的问题

1、企业劳动安全卫生管理机制不够完善，劳动安全卫生主体责任不明确，对劳动安全存在侥幸心理，无视职工卫生安全。

2、劳动安全卫生资金投入不足。

一些生产经营单位，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。有的企业甚至不按时缴纳职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件不断增多。

3、职业病危害十分严重。随着多年来安全管理力度的加大，恶性工伤事故得到有效遏制，职业病危害越来越突出。

4、劳动安全卫生维权难度大。由于职业健康防治监管不到位，员工劳动环境治理、健康体检不及时，劳动维权法律规定没有对劳动者这一弱势群体予以倾斜，造成劳动者在发生职业病时举证难、补偿难、治疗难。

5、劳动安全卫生管理处罚力度不足，存在着重职业安全、轻劳动卫生的情况。存在着以查代管、以罚代管、重治轻防的情况。安全监管部门对企业的安全生产可以一票否决、严格处罚，但职业病的后果是慢性的、隐性的，安监部门对企业劳动卫生的监管也往往显得无力。

6、虽然《劳动法》、《劳动合同法》明确规定，劳动合同应当以书面形式订立，并具备劳动保护和劳动条件等条款，但部分企业职工与单位订立的劳动合同中没有劳动保护和劳动条件内容，甚至与职工签订“霸王合同”、“生死合同”；不按国家有关规定为职工缴纳工伤保险，职工因工造成各种伤害后得不到应有的医疗救治和经济赔偿，容易形成社会稳定隐患。

二、影响及原因分析

这些情况最终导致原来长期、固定的劳动关系，逐渐向相对短期、流动的劳资关系转变，动态的劳动关系比重明显上升，呈现出非规范、动态和不稳定的状态，职工缺乏归属感。部分新职工不愿意签订长期、固定的劳动合同；高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同；企业与低素质低技能劳动者更愿意签订短期合同。

造成这种情况的原因是企业分配体系不够透明，彼此收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。特别是一些一线建筑工地的岗位，存在随意提高劳动时间，压低职工工资水平的情况，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，依然存在着工资前清后欠的现象。

三、建议及对策

1、从落实科学发展观的高度，牢固树立以人为本、健康至上的意识，改善劳动卫生环境，保障劳动者职业健康。坚决淘汰落后生产力因素，彻底清除危害源，不能为一时的经济增长，涸泽而渔，危害员工健康。

2.加强职业病防治和职业危害治理工作。制定各级职业病防治规划、职业卫生标准规划和计划，建立“用人单位负责，政府依法监管，行业依法自律，职工群众监督”的职业卫生综合管理体制。

3、进一步健全相关法制建设，依法加大对劳动者劳动安全卫生保护力度。《劳动法》、《职业病防治法》为打造劳动卫生、职业健康的环境提供了法律保障。政府可以考虑在立法上加大对劳动者倾斜保护，对职业病实行资方举证、追溯制度、先行垫付等方式，要加大劳动安全卫生保护司法援助，保护劳动者利益。工会要将劳动卫生状况作为员工代表安全检查的重要内容。依法为员工维护劳动卫生权益，对危害劳动卫生的违法行为手段要硬，严重的还要追究法律责任。对职业病患者要保证治疗，并认真按标准加以赔偿。

4、要加强宣传和教育，增强员工自我保护意识，并加强有关法律法规和职业病防治有关知识的培训。有关部门对企业的职业危害监测情况、数据分析结论要对员工公开，给劳动者知情权，促使他们有效维护自身权益。对不符合国家职业卫生标准的，必须责令并监督停工整改、加以补救，督促企业对职业病做好预防和治疗工作。只有让每一个人都树立起关注生命、关爱健康的意识，才能使企业走向健康、持续、协调发展的轨道。

5.积极推进和完善工伤保险和工伤预防工作。进一步明确工伤保险基金中列支工伤预防费用，督促企业加大安全投入，加强预防工作，提升企业的安全水平。定期对企业人员进行培训。

6、加大支持工会劳动保护工作力度。支持工会贯彻落实劳动保护工作责任制，在建立平等协商和集体合同制度中强化劳动保护内容，督促企业不断改善劳动条件，加强劳动保护。坚持开展经常性的劳动保护群众监督检查活动。

工会应积极参与职业病防治工作专项行动。积极履行法律赋予工会在新建、改建、扩建工程项目安全卫生设施“三同时”审查验收中的监督责任，支持建立工会劳动保护组织网络，把工会监督参与的重点真正转到事前预防上来。

7、企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的原则，加强安全管理，强化现场安全监督，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制。