在县政府十九届一次全体（扩大）会议上的发言

尊敬的各位领导、与会同志：

为有效解决农村土地撂荒问题，不断提高土地利用率，防止耕地出现“非农化”、“非粮化”等现象。沙河镇立足镇情，精心组织，采取“农机助耕+集体代耕”的耕种模式，创新“三个三”工作举措，切实筑牢耕地保护红线意识。今年以来全镇土地翻耕1.9万余亩，整治撂荒地2100余亩，撂荒地整治率达90%以上。土地耕种率相较于往年提升15%，粮食播种面积提升10%，粮油产量提升率约12%，我们的主要做法是：

一、突出“三个到位”，全面加强组织领导。一是责任压实到位。成立耕地排查工作领导小组，由主要领导任组长，分管副镇长任副组长，相关职能部门负责人为成员；按照“定任务、定内容、定目标”的准则，各村社区相应成立耕地排查工作小组，无盲区对耕地相关情况进行摸底核查，确保思想不放松，责任不落空。二是宣传发动到位。通过召开整治撂荒耕地专项推进会、开展入户走访、张贴标语、发放宣传单、签订责任书等方式，提高广大群众耕地保护意识，在全镇形成“撂荒整治为人人，人人参与治撂荒”的良好工作局面。三是惠农补助到位。针对撂荒地复垦项目，每亩补助农民300元，积极申报种粮一次性补贴资金及耕地地力保护补贴资金约256万元，预计发放稻谷补贴约49.9万元，油菜补贴约39.8万元。通过惠农强农的政策补助，为撂荒地整治的可靠性提供充足保障。

二、坚持“三大举措”，从严从实整治撂荒。一是精准识别撂荒地。按照“因地制宜、以粮为主”的原则，召开撂荒地整治专项工作推进会，镇村干部带队深入到田间地头，对全镇的撂荒耕地进行精准摸排。根据不同撂荒成因和现状，制定相应的整治方案，确保整治措施易操作、见成效。二是农机助耕提效率。组建大中小型农机助耕队5个，购置并整合大中型农机设备14台，小型农机设备300余台。建立采购报账、有偿使用收费、利益分配考核三项制度，落实镇本级主抓、村两委主体、农机助耕队直接管理责任，切实增强农机助耕队工作效率，发挥助农助耕突击队作用，高标准、高效率整治撂荒耕地。三是集体代耕促发展。提前对全镇撂荒地现状调查和锁定。对在家农户，发动群众自耕自种，足额兑现种粮扶持政策。对常年在外务工群众，由村两委统筹与在家有劳动能力的群众结对代耕代种，代耕代种群众享受种粮政策、获得种粮收益。对无结对认领的土地，由集体经济托底统耕统种，种粮扶持政策用于集体代耕代种的成本支出，收益归集体经济组织所有。

三、做好 “三个跟踪”，全力提升耕地质量。一是常态跟踪整治进度。成立4个耕地撂荒整治督查组，成员由镇农业服务中心、国土办、综合行政执法办等相关办公室人员组成，深入到田间地头开展走访排查工作。督查发现九青村、建新村等多个村社区撂荒地未整治到位，扣除季度目标考核分数0.5分，发放13份整改通知书，明确整改期限，用一整改一销号的硬举措，确保耕地红线的意识入脑入心。二是强化跟踪重难点问题。每月梳理工作中存在的重难点问题，召开撂荒地整治重难点工作会，采取集体研讨，集思广益的方式，制定4个专项整治方案。成立专人专班，由镇农业服务中心进行统筹协调，镇纪委负责跟踪督促，重点攻坚在撂荒地整治工作中畏首畏尾、打不开局面，不作为慢作为的村社区和个人。设立耕地整治红黑榜，表彰先进集体和个人11次，通报批评3次，确保整治工作有序推进。三是建立长效跟踪回访机制。为防止撂荒地整治“一阵风”现象的发生，抓好“法治、德治、自治”三种方式不松劲，鼓励各村社区将撂荒地整治纳入村规民约、红黑双评体系，引导群众履行耕地保护责任。镇党委采取每月一通报、每季度一审核、每年一考评的形式从严考查，对逾期未整改的个人和集体，通过村民大会现场通报并停发耕地保护补贴，待整改完成并检验通过后，予以恢复耕地保护补贴。坚决做到耕保补贴到位，该停则停、该缓则缓。通过常态化的督导机制，使辖区群众都能警醒思想、警觉防线，自发的参与耕地保护。通过有力的措施，最终将“撂荒地”变为“致富田”，引领群众实现致富增收！

下一步，我镇将及时传达此次会议精神，特别是程县长的重要讲话精神，认真贯彻落实上级决策部署。用“长牙齿”的逗硬举措，精心安排，周密部署，常态化开展好撂荒地整治工作，牢牢守住耕地保护红线！