县发改委(粮食和物资储备局)十三五脱贫攻坚工作总结和十四五扶贫规划

为全面总结“十三五”脱贫攻坚工作成效，县发改委（粮食和物资储备局）高度重视，对委（局）牵头实施的易地扶贫搬迁、光伏扶贫、以工代赈及“双包”等工作进行了认真梳理总结，具体报告如下：

一、“十三五”以来脱贫攻坚工作回顾

（一）“双包”工作

五年xx月xx日印发《关于切实做好易地扶贫搬迁后续脱贫工作的意见》，从资金、种养殖产业、就业、技术培训等方面多措并举，全力推进搬迁户后续脱贫，所有搬迁户都落实了多项后续帮扶措施。至20xx年底，我县易地扶贫搬迁户实现稳定脱贫128户，490人，脱贫率达到98%。我县着力加强搬迁户后续脱贫工作的做法得到了省市肯定，县发改委在全省易地扶贫搬迁推进会上做经验交流发言。

（三）光伏扶贫

1、光伏扶贫概况

根据国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》（国能发新能〔20xx〕39号）及省市有关要求，按照《灵璧县“十三五”光伏扶贫计划》安排，20xx-20xx年，灵璧县建成并网发电光伏电站256个，总规模66623千瓦，其中村级光伏扶贫电站163个54383千瓦，户用光伏扶贫电站4000户120xx千瓦，捐建村级电站240千瓦，涉及20个乡镇131个行政村，覆盖73个贫困村、11356户建档立卡贫困户。光伏电站的建成运营，有效带动贫困村脱贫致富。

2、光伏扶贫运维管理

（1）完善电站管护配套文件。制定《灵璧县村级光伏电站运维管理办法》，明确村级管护主体责任，安排专人看管，并定期报告管护情况。遇特殊紧急情况，第一时间上报。

（2）运维平台建设情况。为切实做好电站管理，提高电站运行效率，确保已建成扶贫电站达到预期收益，20xx年通过招标，由阳光电源股份有限公司建设全县光伏扶贫电站智能运维系统。20xx年7月运维集控中心建成运行，监控中心依托阳光电源智慧云平台建设数据系统、监控大屏和运维资料管理系统，并入全国光伏扶贫信息管理系统统一管理，可远程实现对全县256（66.623MW）个村级光伏扶贫电站的发电量、功率、温度、CO2减排量、逆变器故障报警等设备关键信息实时监控，通过对数据采集、电站监控、云端大数据分析，实现全县光伏扶贫电站透明化管理、自动化运维、智能化诊断和辅助决策等核心功能。为我县光伏扶贫项目采集最精确的运行数据，提供更加科学的管理方案。

（3）运维队伍建设。我县依托灵璧磬阳新能源发电有限公司建设了一支专业运维队伍，制定运维规章制度，编写《扶贫电站运维手册》，磬阳公司安排7名现场运维人员、2台运维车辆，确保第一时间到达电站现场处理突发情况，保障全县256个村级光伏扶贫电站安全稳定运行。

特别是在今年疫情防控期间，为保障扶贫电站故障得到快速处置，发改委成立了由阳光电源、西藏金凯、中利腾晖等光伏公司专业技术人员组成电站运维应急队伍，统一调配电站维修应急物资，做到发现问题及时解决，确保光伏电站正常运行。

（四）以工代赈项目

1、以工代赈项目概况

“十三五”期间，省发改委共计下达到我县财政预算内以工代赈计划总投资4097.5万元，其中财政投资3029.5万元、地方配套1088万元、管理费31.5万。我委严格按照省发改委要求，精准安排项目，并及时分解下达投资计划。每年的以工代赈项目都全部建设完成，通过验收交付使用，按合同约定建设资金全部支付到位，支付率达100%。

2、措施与做法

一是精准安排项目计划。在投资计划下达前，每个项目必须完成村级“四议两公开”、村申报乡镇审批等程序后，县发改委组织对每个乡镇申报的项目都进行了实地考察，掌握第一手资料，把群众最迫切、最需要解决的项目放在第一位，列入实施计划。计划下达后，按照《国家以工代赈管理办法》要求，严格执行和组织实施。

二是加大项目监管力度。发改委对项目建设全程监督，落实项目建设“四制”管理，对项目建设情况不定期督查检查，发现问题及时纠正。项目所在乡镇落实专人管理，所在村建立项目建设监督小组，由村民代表或村组干部对项目建设全程监督。坚持项目竣工验收制度，对已竣工的项目由当地政府组织初验后，县发改委会同县财政、审计、质检等部门对每一个项目逐一验收，合格后，方可按《资金管理办法》要求拨付资金、正式交付使用。

三是加强项目资料管理。发改委对每个项目建设资料严格按要求进行收集归档。做到一个项目一个档案，内容包括：项目申请报告、招投标资料、中标通知书、施工合同、施工记录、建设图片、工程总结、乡村验收表、审计报告、拨款凭证等资料。

四是坚持阳光操作，接受群众监督。坚持“公开、透明”的原则,实行阳光操作。通过各种形式进行宣传，把以工代赈政策、项目建设的内容、补助标准等公开公示。在项目规划制订、工程建设、后期管理等环节，让群众参与，项目的实施情况、工程质量、资金使用等对群众全程公开，让群众监督。

二“十四五”工作规划

进入“十四五”以后，委（局）将进一步巩固“十三五”扶贫工作成果，按照“四个不摘”要求，继续扎实抓好扶贫工作。

1、坚持帮扶队伍不散。委（局）全体选派帮扶干部在“摘帽”之后仍坚守岗位，保持工作连续性，继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。

2、坚持扶持力度不减。持续抓好牵头易地扶贫搬迁及配合做好光伏扶贫、以工代赈等工作，对标短板弱项，推进公共服务均等化向贫困乡村延伸。

3、坚持扶贫干劲不松。进一步提高政z*站位，压实工作责任，自觉把思想和行动统一到县委、县政府有关脱贫攻坚决策部署上来，注重统筹兼顾，紧密联系工作实际，合理分配时间和力量巩固帮扶成效；着力探索从“达标摘帽”到“长期稳固”的延伸工作机制，探索将自身业务与扶贫工作更有效衔接，更好地发挥单位职能作用，根据帮扶村实际，因地制宜发展产业，积极谋划争取资金，加大基础设施建设力度，推进基本公共服务均等化。

4、加强组织领导，确保帮扶效果。继续把责任压实到位、压力传导到位、工作布置到位。全体帮扶干部还要继续与贫困户常联系，加强技能培训，提供致富信息，激发贫困户脱贫致富的主动性和创造性。教育引导贫困户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，树立脱贫信心。

总之，发改委将进一步提高政z*站位，压实工作责任，巩固脱贫攻坚成效，为决胜全面小康、持续做好脱贫攻坚工作做出应有贡献。