咬定目标奋勇创建 坚决打赢脱贫攻坚战 ——

在XX县创建抓党建促脱贫攻坚示范县安排部署会议上的讲话

同志们：

根据县委安排，今天我们召开XX县创建抓党建促脱贫攻坚示范县安排部署会议，主要目的是：全面贯彻落实中组部和省、州委组织部关于XX县创建抓党建促脱贫攻坚示范县的一系列安排部署要求和召开的XX县创建抓党建促脱贫攻坚示范县动员大会精神，进一步明确各乡镇各部门各单位工作任务，理清工作思路，细化工作措施，压实工作责任，动员全县上下以更加有力的措施、更加务实的作风，咬定目标，提振精神，全面冲刺，奋勇创建，以“党建引领作用好、党员干部队伍好、富民产业发展好、农村基层治理好、人民群众生活好”的“五好”示范县创建成果，推动全县上下坚决打赢脱贫攻坚战。

下面，我作为XX县创建抓党建促脱贫攻坚示范县领导小组副组长和创建领导小组办公室主任，就做好全县抓党建促脱贫攻坚具体工作，做如下安排部署：

一、用心领会，聚焦创建目标要求，切实提高思想站位

一要深化思想认识。创建抓党建促脱贫攻坚示范县，是中共中央组织部和省州委立足XX县作为灾后重建地区、深度贫困地区、少数民族地区“三区”实际，作出的一项重大决策部署，也是我县脱贫攻坚工作中的一项重大政z*任务。为了扎实推动抓党建促脱贫攻坚示范县创建工作，省州县三级组织部门专门组成10个调研组，分赴全县19个乡镇和部分县直单位，进行了大调研大摸排，掌握了第一手资料，为创建工作打下坚实基础。随后，经中组部驻XX扶贫工作组领导同志协调，省州县三级组织部门有关负责人先后赴浙江湖州、宁夏中卫进行了为期一周的考察学习，以“他山之石可攻玉”的恒心，以“点石成金看湖州”的虚怀，为我县创建工作取来了“真经”，并加以消化吸收，为我县所用。在此基础上，由省委组织部全程指导，州委组织部派出专家团队，县委和县委组织部全力配合，制定了《XX县创建抓党建促脱贫攻坚示范县工作方案》。《方案》历经乡镇党委书记、县直部门主要负责人2次座谈讨论，广泛征求各方面意见建议，专家工作组10余次反复研究起草，中组部驻XX扶贫工作组和省委组织部反复审核，县委常委会2次讨论审定。可以说，《方案》的落定，凝聚了上级组织部门的悉心用情，吸纳了各方面的宝贵意见，汇集了大家共同的智慧用心。

二要抓好学习贯彻。《方案》在结构分布上包括指导思想、目标任务、基本原则、任务措施、实施步骤、工作要求6个大项，其中目标任务明确了我县要利用2年xx月xx日前，党中央已经对全党上下开展“不忘初心，牢记使命”主题教育做出了具体安排部署，县委开展凝心铸魂行动，根本目的就是教育全县广大党员干部通过悟初心、守初心、践初心和担使命，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政z*品格，从而牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实达到理论学习有收获、思想政z*受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，引导全县各族人民感念救助帮扶之恩，感党恩、听党话、跟党走，为坚决打赢脱贫攻坚战，建设幸福美好新XX共同奋斗。

二要转变观念抓好基层组织建设。目前，XX县5大领域（我县没有国企党组织）共有基层党组织482个，当前最大的问题就是党组织数量庞大，横向发展建设不平衡，纵向管理导向不明确。中央和省委巡视、以及州委巡察反馈意见多次提到党委、党组抓党建主体责任履行缺位，党支部抓党建直接责任缺失；组织设置不规范，“小党员大总支”和“大党员小支部”的问题反复存在，基层党组织无从下手，所属党委指导不力；一些县直部门抓党建和搞业务“两张皮”，认为党建工作是“软指标”，项目经济才是“硬杠杆”，主体责任“挂空挡”，党组织书记不会抓、不愿抓的现象普遍存在，甚至有些业务部门“只抓项目不抓党建、只管资金不管党建”，遇到巡视巡察“临时抱佛脚”，过后仍然把整改挂在嘴上，落实不到行动上；还有一些村级党组织，驻村干部包办党建、闭门造车、弄虚作假，党组织书记却严重背离主责主业，“甩手当掌柜，背手当老板”；部分党组织党内组织生活流于形式，不注重过程控制，该记不记，该写不写，懒得留痕，过后突击拼凑、胡编乱造、应付检查、欺上瞒下；个别党组织发展党员程序不规范，未经支委会研究和党员大会通过，“口头发展”“网上发展”的现象不同程度存在。省州委巡视巡察过程中，随机抽查询问的一些党组织书记和党务人员，对党支部建设标准化这一党建工作标志性的制度改革，不但连基本的7个规范42项标准概念一问三不知，还缺乏“知耻而后勇”的意识和勇气，宁可《手册》任其搁置，也不愿意研读，致使理论知识一再匮乏，指导实践自然成为空谈，这些问题充分暴露了我县基层组织建设的“硬伤”。这次创建抓党建促脱贫攻坚示范县，县委开展固本强基行动，根本目的就在于通过深入开展“五学”活动、规范基层组织设置、严肃党内政z*生活、选树标准化样板、开展结对共建、先进促后进、后进增后劲、持续整顿软弱涣散问题等一系列措施，系统地解决基层党建工作干什么、怎样干、谁来干和由虚向实、由繁到简、由零散到系统、由软指标到硬杠杆转变等“老大难”问题，从而全面提升基层党组织党的建设质量，更好地服务抓党建促脱贫大局。在此，我要特别强调一点，创建示范县不是针对哪一个乡镇而言，更不是针对某一个部门或某一项工作而言，而是覆盖全县各级党组织和各行各业各领域的整体创建，各乡镇各部门要一改以往抓基层党建工作中的不良作风，切实转变观念，上下一致抓规范、上下齐心抓创建，不能让一个党组织“掉队”，更不能因为一个单位一个领域出现问题而影响全县抓党建促脱贫攻坚大局，否则，问责必追责，追责必处理。

三要刚柔并济抓好干部队伍建设。“火车跑得快，全靠车头带”，乡镇和县直部门领导班子在抓党建促脱贫攻坚中的作用举足轻重。脱贫攻坚，除了有一个坚强的党组织堡垒，还要有一支思想政z*工作搞得好、帮扶工作抓的好、脱贫政策落实好的“三好”队伍。县委开展选贤用能行动，根本出发点就是要在建强队伍促脱贫上作示范，通过深入分析乡镇和县直部门领导班子运行现状、班子结构、工作实绩，推进干部能上能下办法，强化对各乡镇各部门领导班子的督查、考核、激励，增强整体功能；稳步推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作，建立村干部候选人县级联审机制，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，实行村干绩效考核，选派优秀扶贫专岗工作人员到贫困村担任村党支部书记助理或文书；开展县乡村干部队伍轮训，提升履职干事能力；健全第一书记驻村长效机制，在建档立卡贫困村全覆盖基础上，往软弱涣散村、集体经济薄弱村、乡村振兴重点村选派；推行三项制度，深化服务群众等一系列刚柔并济的举措，旨在建强脱贫攻坚一线“指挥部”、培育基层“领头雁”、充实脱贫攻坚“突击队”、建立为民便民“服务队”、开设素质提升“大课堂”，凝聚脱贫攻坚“千军万马一线出击”和“党员干部尽锐出战”的强大合力。各乡镇各部门要全力配合做好县乡村干部队伍的建设工作，尤其乡镇党委要认真履行主体责任，要在管理好驻村帮扶工作队的同时，将工作力量和重心下移到村干部队伍建设和软弱涣散农村党组织整顿工作上，要对不胜任不尽职、班子不团结、群众意见大的村干部，结合“一肩挑”工作尽快进行调整撤换，年xx月xx日”，打造开放亲民式党群教育的大讲坛、村民自治的议事厅、党务村务公开的主阵地、为民服务的大平台、文化活动的大舞台、矛盾纠纷的调解庭、典型人物的评选台、脱贫攻坚的拉练场，切实提升村级阵地公共服务能力，活跃党群生活，化解难题纠纷，繁荣农村事业，推动基层政权与基层民主、群众自治互融共促，为实施乡村振兴战略构筑坚强的基层堡垒。

六要紧抓机遇加强人才队伍建设。解决抓党建促脱贫攻坚人才难题，引才是“支撑点”，引智是“突破口”。开展引贤聚才行动，要着眼当下脱贫攻坚任务，放眼脱贫发展未来方向，注重扶贫同扶志、扶智相结合。下一步，要充分利用中组部定点帮扶的有利机遇，高起点、高标准科学制定XX职业中等专业学校发展规划，积极协调争取项目和资金，改善办学条件，扩大办学规模，通过省州县三级联动，增加教师编制，配齐配强专业教师队伍，并协调对接天津对口帮扶单位选派专业管理团队，通过传、帮、带和专业培训，不断提升专业化管理水平。要根据国家产业结构调整与技术改造升级方向，开设市场需求大、成才几率高的专业学科，不断拓展招生就业渠道，通过省州各级协调，争取与省内大专院校开展结对帮扶，组织开展农村劳动力培训，增强职业教育服务“三农”能力，探索制定招收培养贫困户家庭适龄学生倾斜政策，阻断贫困代际传递。在建好用好XX职业中等专业学校的同时，继续做好沟通协调，每年xx月xx日，我们在考察宁夏中卫南关村集体经济运行发展模式的过程中，对我县集体经济的发展工作做了一些积极的探索。下一步，县农业农村局要在牵头开展农村“三资”清查，摸清各村“家底”的基础上，用好专业团队智慧和力量，7月底前编制完成今后5年xx月xx日”和推进农村“两型”（资源节约型、环境友好型）家庭建设为载体，以深入开展“拆旧排危”专项整治为契机，组织动员全县广大党员群众纵深推进环境卫生综合整治，打造环境革命升级版。

九要全面推进党群共建工作。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带,也是脱贫攻坚的重要力量。下一步，全县各级党组织要把党建带团建，党建带妇建、党建带社建纳入党组织全年xx月xx日活动；每个季度通报村“两委”班子工作完成情况，接受党员群众监督。

今天的安排部署会，各乡镇党委书记，县直各部门党委、党组书记，村党支部书记都在场，在此我需要特别强调一点，创建工作不是组织部门一家的事情，牵扯到各乡镇、各村和各部门、各单位，主体责任在乡镇党委书记身上，直接责任在县直各党组书记身上，创建方案“十大行动，十大示范”也是事先多次征求过大家意见的，并采纳多方面提供的建议起草定稿的，责任分工明确、目标措施清楚，如果在创建工作中出现认识不到位、履职不尽责、创建工作打不开局面的人或事，县委组织部将及时约谈提醒；对不担当、不作为、乱作为、不愿干、不会干和作风不实、落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责的，将提请县委调整撤换甚至撤职。希望大家提前醒目醒神，做好全力以赴抓创建的准备。

三、用情实践，紧扣创建重点任务，切实增强担当意识

抓党建促脱贫脱贫攻坚工作，讲的是政z*、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。各乡镇党委、县直各部门务必把思想和行动统一到中央和省州组织部门，以及县委的安排部署上来，从时代要求和全局高度出发，切实把主要精力放到创建抓党建促脱贫攻坚示范县这个任务上来，坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，紧密联系实际，找准关键节点，突出重点环节，提高思想认识，强化责任担当，确保按要求完成各项创建目标任务。

县委任命我担任创建工作领导小组办公室主任，这既是对我的信任，也是鞭策。在此，我向县委郑重表态：我将坚决拥护县委决定，积极探索创建之策，以身作则、带头创建，同时也希望各位领导和同志们能够给予大力支持和关心，我将不辱使命，用心用情，有力有序推动创建工作落实。

“潮平岸阔风正劲,扬帆起航正逢时”。同志们，在这脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头、攻城拔寨”的决胜期,我们以“十大行动、十大示范”的硬抓手，迎来“大抓党建促进脱贫，攻坚贫中之贫、困中之困、难中之难”的重大机遇，今后的创建工作中，希望大家以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的政z*担当，在新时代征途中踔厉奋发、坚定前行！

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