人民政府常务副市长在全市“五一”假期安全防范工作会上的讲话

同志们：

再过几天就进入“五一”小长假了，这是疫情防控措施完全调整之后的第一个长假期，势必会引燃压抑已久的出游热情。全市各地将迎来一个人流、车流、物流集中的峰值期，同时，各类致灾因素将显著增加，抓好各项安全防范工作至关重要。为贯彻落实全国、省关于“五一”期间相关工作安排，经市政府党组同意，专门召开今天的会议，安排部署几个方面的工作。

一、保持警钟长鸣，充分认清当前安全防范形势

随着经济社会发展快速回暖，生产经营恢复期、项目建设集中期、交通运输繁忙期、能源需求旺盛期、文旅市场活跃期等“五期融合”。加之汛期强降雨等灾害性天气频发重发，自然因素极易诱发次生灾害事故，矿山、建筑施工、管网作业、户外搭建、旅游景区等面临较大风险。近期一些地方接连发生火灾等安全事故，特别是X医院火灾、浙江金华企业厂房火灾事故，再次给我们敲响了警钟。

从刚才省安委办通报的情况来看，我们X市属于全省X个“双上升”的城市之一，与去年xx月xx日常安全隐患排查，对排查出的隐患，按照“五落实”原则，及时整改到位。要加大执法检查力度。按照“两查两罚”原则，对整改敷衍了事、应付差事的矿山企业从严处罚，以严格执法倒逼企业落实主体责任。严格复工复产验收标准和程序，对符合条件的非煤矿山企业履行地方政府或有关部门签字手续后，方可复工复产。

5.在防汛和森林防火方面。当前已提前进入汛期，各级各部门要高度重视，深入贯彻XX领导XXX关于防灾减灾救灾重要论述，按照省防汛抗旱工作指示批示，树牢安全发展理念，以时时放心不下的责任感扎实做好防汛抗旱、森林防灭火工作。要排查整改，聚焦突出问题和重点领域，全力堵塞漏洞、防住风险，对短期内无法消除的隐患，要列入重点防范对象清单，坚决防止出现意外。要坚定目标，严格按照“三个一律、五个到位、四个必查”要求，落细落实防汛各项措施，牢牢守住安全底线，以最高标准、最严要求做好防汛抗旱工作。要提前预警，相关职能部门要密切关注天气动向和水情、雨情变化，第一时间上报并发布预警信息，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，最大限度减轻防洪压力。要应急有效，细化优化各类应急预案，做好人员队伍、物资装备、综合保障等应急准备，实现重点行业领域、乡镇街道、隐患点应急演练全覆盖，做到“拉得出、打得赢”。要盯住重点，紧盯重点时段、重点区域，做好清明期间森林防灭火工作，管住守住火源上山入林，下沉一线、人员到岗、责任到人，引导市民文明祭祀。要落实责任，优化调整隐患点责任表，坚持市级领导、部门领导、属地乡镇街道负责人、村社区负责人、监测人员“五个责任”相统一，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。要强化值守，严格落实24小时防汛值班和领导带班制度，做到紧急情况下有“叫”必“应”、人员应转尽转，全力确保人民群众生命财产安全。

6.在建筑施工领域。近些年我市虽然未发生较大及以上事故，但是一般安全事故时有发生，安全生产形势不容乐观，各有关单位要进一步防范风险、堵塞漏洞，压实安全生产工作责任。要清醒认识安全生产工作存在的突出问题。今年以来我市已发生XX等安全生产事故典型案例，当前我市建筑施工领域仍然存在思想认识跟不上、工作落实跟不上、能力水平跟不上，也暴露出各区县建管部门安全监管到边、到角不足，监管有缺位的问题，隐患排查流于形式，回头看时安全隐患依然存在，安全监管人员身兼多职，监管人员技术水平不高等突出问题。要努力抓好当前建筑施工安全生产重点工作。重点抓好危大工程安全管理、高温天气安全生产、有限空间安全管理和小型建设工程管理等，确保不发生安全生产事故。要持之以恒推进建筑施工安全专项整治行动。要牢固树立红线意识，坚守底线思维，强化一线监管，按照“三管、三必须”的要求，将建筑施工安全监管责任落实到位。持续开展大排查大起底行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。要认真担负安全生产监管责任。各区县要严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，落实部门安全生产监管责任，切实履职到位，监管到位；希望大家紧绷安全之弦，狠抓工程安全治理，高度警惕、严防死守、群策群力、常抓不懈，坚决遏制较大及以上事故发生。

7.在工贸领域。全市各县市区和重点工贸企业要严格履行属地管理责任和主体责任，正确处理好发展和安全的关系，加强对属地“园中园、厂中厂”安全隐患排查，加强对企业动火作业和违规操作的管控，防止小问题酿成大事故；要算好三笔账，正确处理好当下和长远的关系。算好政z*账、经济账和民生账，时刻保持“年头出事一年白干，年尾出事白干一年”的政z*清醒。要开展监管执法行动，正确处理好守法和违法的关系。对最不放心、最不安全的企业，加大监管执法频次，加大处罚力度，让企业不想出事、不敢出事、出不起事。

三、强化工作落实，确保五一期间全市安全稳定

全市各级各部门要认真学习贯彻XX领导XXX关于安全生产工作的重要讲话和重要指示精神，切实增强“时时放心不下”的责任感，强化组织领导，全力以赴狠抓落实，确保“五一”期间全市社会大局安全稳定。

1.要在研判抓准重大安全风险上精准发力。深入分析节日期间安全风险链条，精准研判、排查抓准最突出的问题、最薄弱的环节，有的放矢强化有效防控措施。深刻吸取事故教训严防漏管失控，针对今年以来全国发生的重大事故及近期省内发生的相关事故，深入解剖、认真吸取教训，举一反三、精准施策，加强本地区本行业领域安全防范。要吃透本地特性问题严防漏管失控，深入分析本地区经济社会发展出现的新情况新问题，结合节日特点，综合研判提出防范治理措施。

2.要在防控公共安全风险上精准发力。严格落实“三个必须”要求，对交通、旅游等行业领域和餐饮、影院娱乐、大型综合体等人员密集场所压紧压实各相关部门责任，统筹好发展和安全，真正把安全作为发展的前提。前期摸底发现，XX等地将举办购物节、展览会、游园等大型活动，举办这些活动过程中，要按照“谁主办、谁负责”的原则，落实相关部门和单位的安全管理责任；坚决防止有关监管职责边界不清晰的行业领域掉入空挡。要在加强矿山和危化等安全防控上精准发力。对技改基建、重组托管和关闭退出矿加大监管力度，市、县（市、区）两级应急管理、煤炭管理和煤矿安全监察机构等部门节日期间要对存在安全隐患的矿井派专人死看硬守，严防违法违规生产。节日期间动火作业的要严格落实提级管理制度。

3.要在提升应急处突能力水平上精准发力。要加强应急值班值守。节日期间，要严格执行24小时值守和领导带班制度，严格执行突发灾害事故信息报送制度，及时准确报送事故信息，做到早发现、早处置。要对重点地区、重点企业和容易发生事故的单位场所，特别是对上级巡查组在各地发现的突出问题，举一反三组织开展明查暗访，推动整改落实。相关部门要对安全生产违法违规行为敢于“亮剑”，通过严格执法真正把预防为主落到实处。

今天来参会的，要求是各单位的主要领导。若是代会的，请会后向安委办说明情况。今天的会议精神，请在座的各位回去向各单位主要领导汇报，争取工作主动和支持，同时回去要开党委（党组）会进行专题研究，要把精神传达到辖区和监管的企业，要督促企业切实扛起主体责任，将安全防范工作会开到班组，将责任具体到每个人。

今天的会议就开到这里，散会。