关于基层公安机关领导班子建设工作调研报告

公安队伍管理工作中，领导干部应加强党性锤炼，强化宗旨意识，严格自我约束，充分发挥“关键少数”表率作用，巩固队伍管理实效，推动公安工作创新发展，维护稳定的社会环境、公正的法治环境。言道：“火车跑得快，全靠车头带。”人们用这句俗语来说明领导干部的带头作用至关重要。为了持之以恒破除“四风”，巩固从严治党治警成果，发挥好领导干部的带头示范作用，结合**公安队伍管理工作实际，浅析基层公安机关领导班子建设。

一、存在的主要问题

（一）科学理论武装不够。理论学习机制不够健全，集中学习多、个人自学少，面上谈论多、提炼总结少，对班子成员个人学习情况督导检查不多，学习进度不易把握，学习效果有待提升。在学习贯彻党的二十大精神和XX领导新时代中国特色社会主义思想方面，个别同志改造个人主观世界的主动性不强、积极性不高，在学懂、弄通、做实上下功夫不够，存在选择性学习倾向，对党的理论和政策把握不够深入、不够全面，系统运用马克思主义基本原理、立场观点、思维方法解决实际工作问题的水平有待进一步提高。

（二）党性意识锤炼不够。个别同志对党面临的“四大考验”、“四大危险”认识不足，认为这不是自己所能关心的问题。在对待涉及群众切身利益或群众高度关切的问题上，没有高度的警惕性、敏锐性，思想麻痹大意。有的对身边的人和事尤其是涉及意识形态领域的不良现象，没有坚决做到教育制止，缺少同不良风气作斗争的勇气。个别同志落实党内政z*生活制度不严格，放松了党性锻炼，以普通党员身份参加支部生活不多，咬耳扯袖、红脸出汗还未形成常态，党性锻炼还有待进一步加强。

（三）执行落实存在差距。个别同志对省市县重大决策部署，理解不深刻、把握不全面、执行无力度、落实不到位，结合工作开拓创新不够，致使党委决策执行效果大打折扣。部分同志虽在重大决策、重大活动、重要任务中能盯着落实，但在一些基础性、普遍性和常规性工作的安排上却用心不够、办法不多，致使公安中心工作推动不力，效果大打折扣。有的同志自恃有一定工作经验，放松了自我要求，进取精神减退，工作按部就班，创新意识不强，积极性不强，与新形势新常态下的公安工作及队伍建设发展要求不相适应。

（四）监督管理存在漏洞。在巩固和发展良好的政z*生态方面，个别同志没有很好坚持“两手抓、两手都要硬”的指导思想，重业务、轻队伍，重形式、轻治理，重说教、轻责任，“一岗双责”、“两个责任”落实不力。个别同志觉得公安工作任务重、要求高、管理严，基层民警较为辛苦，监督检查、逗硬落实方面存在软、散、浅问题，指出批评教育多，问责少。全局队伍教育管理制度多，主题教育活动多，督导检查多，但精准发现问题、整改跟踪问效上还有差距。

（五）反对“四风”有待加强。部分同志片面认为党建、主题教育是“软指标”，工作弹性大，做多做少都不会影响大局，形式主义较为突出。一些同志随着职位升迁和角色改变，长官意识、权威意识抬头。在下基层调研工作时，要求基层所队领导在单位提前等候；在了解工作进展情况上，则是召集分管单位负责人前来汇报；亲自深入一线、深入基层检查指导工作不多，即使发现问题有时也没有及时解决。少数同志懒惰思想开始滋长，不知不觉中形成懒动手、懒动脚的习惯。部分同志遗忘了勤俭节约的优良传统，不自觉地就产生了“绷面子”等不良倾向，对待人际交往庸俗化、金钱化。

（六）自我约束不够严格。在执行廉洁自律准则方面，有的同志自恃在领导干部岗位上有一定年限，遇到的人、事多，经历的场合多，潜移默化间对不良现象和风气就有些见怪不怪、习以为常，片面认为只要在大是大非面前站稳立场、守住底线，没必要纠结在一些小问题、小毛病上。对一些细节上的问题没有时刻引起警醒和重视，导致在工作和生活中出现了如偶尔上班迟到早退、不按规定着装等问题，没有严格按照党的好干部标准要求自己，弱化了纪律意识。有的领导干部好人思想犹存，不敢监督不愿监督的情况依旧存在，主动接受监督、在监督下工作的意识不强，全面监督格局尚未形成。

二、产生问题的原因分析

（一）疏于思想改造，理想信念动摇。个别同志随着职位的升迁，自己肩负的职责越来越大，肩上的担子越来越重，不自觉地产生了“唯业务是从”、“抓业务才能出成绩”的思想，放松了对自己的主观世界改造，放宽了信念标尺、责任标尺、纪律标尺，未用严格的“标尺”去衡量、约束、引导自己的行为。少数同志在谋事、创业、做人方面还不够脚踏实地，多了功利心，急功近利，少了平常心，患得患失，未时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关“，理想信念在不知不觉中发生了动摇。

（二）欠缺党性修养，党员本色褪变。随着职务的提升，一些同志身边溜须拍马的人多了，恭维奉承的话听得多了，骄傲自大情绪不断膨胀，作为共产党员的荣耀感逐渐被作为领导干部的优越感所取代，处世行事更多是以领导身份自居，忽视了自己归根结底是一名共产党员，渐渐沉沦于追逐个人名利的羁绊之中，想的做的都是为了让自己的仕途更加坦荡。错误地认为党性修养本身也是“虚活路”，花再多功夫也仅仅作用在个人精神追求、道德操守层面，体现不出实实在在的成绩来，还不如多花点精力在具体事业上，忽视了静下心来加强党性锤炼，提升党性修养，满足于不犯错、不“踩线”的最低要求，淡化了党员干部角色意识，迷失了淡然平和心境。

（三）宗旨意识淡化，群众观念弱化。少数同志群众观念淡薄，工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，不同程度存在个人主义、本位主义、形式主义。工作中热衷于考虑个人得失、热衷于申请“清闲”岗位、热衷于做表面文章。工作状态不佳，缺乏工作热情，缺乏大局意识和全局观念，协作、担当意识不强。少数同志缺乏深入基层的务实作风，下基层工作时间少，即使下去也是蜻蜓点水、走马观花，打水不到井边，群众工作不深入。少数同志群众工作水平退化，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，致使工作推进不力、效果不好。少数同志在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，遇事绕弯，见事就躲，能推则推，驾不住复杂局势。

（四）放松了纪律约束，作风把持不严。未严格落实“两个责任”和“一岗双责”，在配套机制、督导检查、严格执行等方面失之于短、失之于散、失之于软。少数同志用业务工作替代队伍管理，缺乏调查研究、人性关怀、严格管理。工作方法陈旧简单，形式主义严重，缺少实际监管和过程跟踪，对队伍管理特别是民警违纪违规苗头不敏感，熟视无睹，充耳不闻，放任自流，甚至对问题遮遮掩掩、轻描淡写，能瞒则瞒、能护就护，致使少数民警胆大妄为，逾越底线，行为失范，造成了恶劣影响。

三、加强领导班子建设的几点建议

（一）强化领导班子建设，不断提升科学决策能力。严格中心组理论学习和支部“三会一课”制度，坚持抽时间、挤时间学，认真学习党的二十大精神和XX领导新时代中国特色社会主义思想，学习现代科技和公安业务知识，用新知识不断充实头脑、更新观念、开阔思维，使班子成员的领导水平得到明显提高。坚持民主集中制，定期召开党委会、支部会议等，将事关全局的问题和事务摆在会上认真研究、探讨，做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，确保各项决策科学合理。深化关键少数“回头看”主题教育，坚持施政以严、用人以公、处事以明。全体党员领导干部要以身作则、靠前指挥、率先垂范，主动接受各级人大政协代表、社会群众和全体民警职工辅警的监督，形成良好的辐射带动效应。

（二）增强班子执行能力，不断提升驾驭全局水平。牢固树立“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，始终把“责任担当”放在首位，坚决做到令行禁止、绝对服从。坚持“执行就是能力，落实就是水平”的务实作风，将“说了算、定了干、干就干好”作为对基层公安机关民警职工辅警的基本要求。充分发挥“关键少数”表率作用，力戒形式主义、官僚主义等老旧思想，坚决整治不作为、慢作为、不敢为等现象。坚决反对精神不振、不思进取、因循守旧、推诿扯皮、不敢担当、落实不力等现象。坚决贯彻执行党委政府和上级公安机关的要求，不断提升驾驭全局能力和水平。始终做到爱岗敬业、勤勉工作，锐意进取、勇于突破，勇往直前，不辱使命，以实际行动带出蓬勃向上的队伍、干出欣欣向荣的业绩，真正做到让党委政府放心、让人民群众满意。

（三）严守政z*纪律规矩，提升公安队伍形象。牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建是最大失职”的理念，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。领导干部以普通党员身份参加组织生活会，带头讲党课、学XXX，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。深入开展“三个表率”回头看和“两学一做”学习教育工作，真正做到党员给群众作表率、机关给基层作表率、干部给民警作表率。一级做给一级看，一级带着一级干，从细微处入手体现作风、从小事抓起展现品行，提升各级领导班子的向心力和凝聚力。坚持严管就是厚爱，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化纪律监督、组织监督、民主监督的各项措施，常态化开展督导检查和干部监督。经常“咬咬耳朵、扯扯袖子”“红红脸、出出汗”，以监督来保证队伍思想不散、方向不偏、行为不乱，积极营造队伍团结奋进，敢打必胜的好作风、好状态、好形象。

（四）抓好问题整改落实，巩固队伍管理实效。主动将思想和行动统一到全面从严治党、全面从严治警工作部署上来。按照中央《准则》《条例》和省委《决定》要求，严格执行中央“八项规定”，紧紧围绕学习教育、执行能力、对党忠诚、履职尽责、监督管理、廉洁自律等方面，制定整改方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，建立健全整改台账，明确整改时限，积极构建完善问题整改跟踪问效机制，确保突出问题整改到位。发挥巡视巡察“利剑”作用。认真组织开展巡视整改“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，要建立完善长效机制，落实责任和要求，紧盯不放，持续整改，完善队伍管理制度，强化习惯养成，形成以制度管人、以制度管事的长效机制。

（五）做好统筹规划，推动公安工作创新发展。坚持改革创新，克服思想僵化的教条主义、经验主义和保守主义，把工作热情和干劲落脚在推动发展、服务群众的具体实践中。坚持群众观念，牢固树立服务群众意识，根植为民思想，积极认真践行“两学一做”和群众路线，真正做到大是大非面前，敢于出面，敢于发声，敢于亮剑。坚持问题导向，紧紧围绕领导班子和成员存在的问题，深化警务公开，加强执法窗口建设，拓宽服务渠道和领域，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，用实际行动践行好“人民公安为人民”的庄严承诺。坚持宣传引路，紧紧围绕公安中心工作，大张旗鼓地宣传公安工作取得的成绩，理直气壮地弘扬公安队伍的主旋律，热情讴歌公安英雄模范人物，使公安宣传思想工作的影响力和覆盖面不断扩大，赢得人民群众更多的理解和支持，推动公安工作和队伍建设双轮驱动、同步发展。为建设美丽繁荣和谐**创造安全的政z*环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境再立新功、再创佳绩。