X区委履行党风廉政建设主体责任工作汇报

尊敬的XX书记、XX书记、XX秘书长和检查组各位同志：

20XX年是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败工作承上启下的关键一年。一年来，在市委的正确领导和市纪委监察局的大力指导下，区委认真贯彻中央、市委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委XX届X次全会、市纪委XX届X次全会精神，深入落实管党治党责任，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了阶段性成效。下面，我就区委履行党风廉政建设主体责任情况作简要汇报：

一、筑牢思想防线，严明党的政z*纪律和政z*规矩

把讲政z*、守纪律、重规矩摆在突出位置，全面从严管理干部队伍，筑牢拒腐防变的思想防线。

一是紧抓思想引领，树立责任意识。坚持把思想建设放在首位，增强履行主体责任的思想自觉。全年开展区委中心组学习23次，其中涉及党风廉政建设内容17次。通过举办专题培训、开展务虚研讨、组织专题辅导报告、观看廉政警示教育片等形式， 认真学习贯彻中央、市委相关会议要求和XX领导XXX系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的思想，营造重视党风廉政建设、狠抓主体责任的浓厚氛围。以反面典型为鉴戒，教育督促各级班子和广大党员干部特别是领导干部自觉遵规守矩、勤政廉政。召开全区党风廉政建设大会，举办全区落实党风廉政建设主体责任培训班，进一步明确各级党委必须把党风廉政建设主体责任作为硬任务、硬指标、硬要求来部署和安排。真正做到XX书记所强调的，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，切实承担起抓党风廉政建设的政z*责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

二是坚持挺纪在前，严格执守党纪党规。坚持纪在法前、纪比法严，筑牢自律意识，树立底线思维和红线意识。带头深入学习贯彻《中国共**廉洁自律准则》《中国共**纪律处分条例》，教育引导各级党组织和党员干部自觉遵守党的政z*、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行党内政z*生活准则和党的各项规定，不搞团团伙伙，不滥用职权、谋取私利。认真落实“三重一大”事项集体决策实施办法，凡是涉及“三重一大”决策事项，都坚持由常委会集体研究决定，带头遵守制度，带头执行决议，带头接受监督。

三是突出严实相济，抓好专题教育。坚持将开展“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展和深化，严肃政z*生活，加强党性修养，查摆突出问题，推动作风转变。区委班子成员共梳理“不严不实”问题XX项，完成整改XX项，确立中长期整改项目XX项；全区XXX名处级干部共梳理问题XXXX项，完成立行立改项目XXXX项，中长期整改项目XXXX项。进一步整改市委巡视组反馈问题，按期推进教育实践活动整改项目，做到不丢项、不落空，取得了看得见、摸得着的实效。昨天，我们召开了区委常委班子专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，达到了帮助同志、增进团结、推动工作的目的，得到了参会的市委常委、市委组织部长XX同志充分肯定，也提出了整改落实要求。通过开展专题教育，进一步擦亮了全区党员干部特别是领导干部“严”和“实”的作风底色。

二、加强统筹领导，层层压实主体责任

加强顶层设计，突出问题导向，强化制度保障，以上率下、持续发力，切实推动主体责任落实到位。

一是抓制度建设。以区委、区委办名义制定下发了《XX区落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核办法（试行）》《XX区关于严禁党员领导干部违规插手工程建设等领域的意见（试行）》等11个党风廉政建设方面的文件，建立健全工作例会、案件线索通报移送、协调配合和重大争议协商解决等四大工作机制，以制度配套促规范，以规范管理促长效，以监督考核促落实。健全完善具有区域特色的“1+6”基层党风廉政建设制度体系，出台“一清单三规定两办法”六项配套措施（一清单：责任清单；三规定：《纪检监察组织向同级党委汇报工作规定》《下级纪检监察组织向区纪委汇报工作规定》《下级党委向区委区纪委汇报落实党风廉政建设主体责任情况的规定》；两办法：党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核办法、责任追究办法），构建起明责、履责、考责、追责的制度体系。其中在责任清单方面，区四套班子领导共建立责任清单26份，二级班子建立责任清单3000余份。制定实施“两个责任”检查考核办法和责任追究办法，量化考核分值，细化追责情形和层级，明确不同主体的追责情形，实现了追责与考核相匹配、相统一。紧扣建立系统配套的监督机制，抓住区委“两个责任”意见、检查考核办法、责任追究办法3个管总制度，形成了责任落实保障体系。常态化地开展专项巡察和节点检查，推动了二级班子落实主体责任不断深化、细化、具体化。落实“一案双查”制度，严肃追究领导责任，全年共对41名履责不力的党员干部给予了党政纪处分，包括处级领导12人。

二是抓领导带头。区委班子注重发挥示范带头作用，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同研究、同部署、同落实、同考核。把党风廉政建设列入常委会议事规则，定期研究分析全区党风廉政建设形势，加强系统研究和顶层设计，常委会全年专题听取纪检监察和纪律审查工作有关情况汇报13次，研究纪检类议题21个。在区委全面深化改革领导小组中下设纪检体制改革专项小组，统筹纳入深化改革整体工作，专题研究推进。成立区委落实党风廉政建设责任制主体责任办公室，把落实党风廉政建设主体责任情况纳入区委督促检查工作范畴，加强对区委落实主体责任的组织协调，以及对各级党组织落实主体责任工作的综合协调和督促指导。区委主要领导坚持讲廉政党课、分系统主持召开“一把手”廉政座谈会、党风廉政建设责任承诺书和责任书“双签字”（区委书记分别与区委常委、二级班子党委书记签订责任书）等有效制度，认真践行“四个亲自”的要求。区委班子成员深入履行“一岗双责”，定期到78个“两个责任”联系点进行调研指导，对分管系统（单位）党风廉政建设工作及时部署、严格督促。区委专题听取二级班子落实党风廉政建设责任制情况的报告，由区级领导带队，分16个检查组，对全区112家单位“两个责任”落实情况进行检查考核，由区委常委对排名靠后的9个单位书记和纪委书记进行了双约谈。区人大、区政府、区政协党组和各级党委（党组）切实增强主体责任意识，强化组织领导和工作统筹，精心研究部署责任落实措施，全区党风廉政建设和反腐败工作呈现出齐抓共管、系统推进的良好态势。

三是抓重点领域和薄弱环节。针对市纪委对我区党风廉政建设责任制检查反馈的基层党组织缺乏担当、“四风”问题仍然存在、城建和农村等重点领域违纪违法案件易发多发、对腐败产生的规律和反腐败工作规律研究探索不够等问题，扭住短板，持续加大整改和工作力度。充分发挥区委党建工作例会和区预防腐败联席会作用，加强对党风廉政建设动态性、整体性、前瞻性工作的研究，深入探索新形势下反腐败工作规律。把基层党组织书记及班子成员抓党风廉政建设情况，纳入对领导班子及班子成员个人的考评体系之中，强化了他们的党风廉政工作责任。抓住农村地区腐败易发多发的领域、环节和岗位，积极构建系统防范、部门管控、项目管理、整体联动、社会监督的有效机制，农村地区“两公开一承诺”实现全覆盖。（“两公开一承诺”即公开个人拥有宅基地情况，公开本人、配偶及共同生活的子女承租集体土地情况，并向组织做出郑重承诺，严格遵守《北京市城乡规划条例》《北京市禁止违法建设若干规定》等有关规定，对已有的违规承租集体土地、已有的违法建设听从组织处理，今后不再新建违法建设。）抓住干部队伍这个关键，深化干部综合监督体系建设，严格选人标准四必查，先后对210余名提拔、交流、转任干部的个人有关事项报告进行查核，对存在违法违纪等情况的5名处级干部，进行了问责和组织调整。

三、加大支持保障，推动纪委监督执纪问责

积极支持和推动纪检监察机关“三转”，明确职责定位，突出主责主业，创新工作机制，提高履职能力。

一是支持纪检监察机关深化职能转变。制定实施《关于推进全区纪检监察组织转职能转方式转作风工作的意见（试行）》，党委和纪委相互协调、共同促进，做到“十项内容专题汇报，突发情况及时汇报”“五种情形直接汇报，常规工作定期汇报”“两种方式（集中汇报和单独汇报）综合汇报，主体责任重点汇报”。将监察部门列席行政班子会纳入党风廉政建设责任制考核内容。对全区纪检监察干部的兼职情况全面进行清理规范，明确纪（工）委书记、纪检组长不再分管其他工作，集中精力抓主业。

二是支持纪检监察机关加强自身建设。加强重点领域力量配备，设置联合派驻组，对全区未设纪检监察机构的40家党政部门进行指导和监督；近3年来在涉及资金量大、下属单位较多的10家单位增派纪检组或增设纪委，全区范围内实行单一派驻的重点职能部门达到39家。将全区有纪委参与的议事协调机构由原来的99个精简到16个，区纪委监察局内部一线部门和人员分别占到总数的69%和72%，较好地满足了实际工作需要。注意听取区纪委对重点岗位纪委书记任免的意见，推动党的纪律检查工作双重领导具体化、程序化、制度化。全年从区纪委机关、巡视组选派和提拔7名干部到重要部门或街乡任纪委书记，有效调动了纪检干部工作的积极性。

三是支持纪检监察机关依纪依法履行职责。大力支持纪检监察机关积极探索对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径，深化区级党政领导班子成员向同级纪委全委会专题述廉工作，开展二级班子党政主要负责人向区纪委全委会专题述廉工作。建立述廉报告抽查核实机制，结合领导干部个人重大事项抽查工作，对述廉对象的述廉内容进行抽查核实。针对群众信访举报、干部日常监督、经济责任审计和各项监督检查中发现的问题线索，以函询的形式，要求函询对象做出书面说明，强化了信访监督。支持纪检监察机关在查办案件上，以上级纪委的领导为主，建立健全线索集中管理、上报和处置机制，维护了纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。

四、加强正风肃纪，推动全区党风政风持续好转

从严从实整治“四风”、惩贪治腐，打牢廉政根基，营造风清气正的良好政z*生态。

一是整治顽疾，持续改进作风。坚持思想不松、标准不降、力度不减，制定“四风”突出问题专项整治监督检查办法。加强对中央八项规定的督促落实，重点抓好公款吃喝、公款买送节礼等11类行为的纠治。开通“四风问题一键拍”举报平台，形成“人人可监督”“时时可举报”的监督执纪常态。全年查处违反中央八项规定精神的问题30起、处理50人。以区委、区政府名义下发文件同比减少12.6%。加强经费预算和支出管理，全面推进公务卡改革，“三公”经费预算安排同比下降14.9%，实际支出同比下降39%。出国党政干部数同比压缩10%。

二是紧盯重点，深化专项治理。开展财政资金管理使用专项治理。组织全区126个一级预算单位对本级及其下属单位的财政资金管理使用情况进行自查自纠。开展农村经济活动突出问题专项治理。针对农村“三资”管理中村集体违规出借资金问题，对涉及问题的13个乡48个村进行调查整治。开展工程建设领域招标投标活动专项治理。形成了业务流程控制、党纪法规保障的招标投标监督制约体系。开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理。围绕“故意刁难”“工作拖沓”“权力寻租”等10个方面开展整治，采取“推门进、随手拍、现场督、限时改”的方式，重点抽查35家单位。在严查快处的同时，加强了治理规范。

三是遏制腐败，加强纪律审查。出台《关于加强和改进XX区反腐败协调小组工作的意见》，构建起全区反腐败工作“一盘棋”工作格局。制定《XX区办案工作区管理办法》，建成独立、规范的办案工作区，保障纪委依纪依法安全文明办案。加强纪委与公、检、法、审计等部门在执纪执法中的协作配合，严肃查办了区妇联原主席XX贪污问题、区住房城乡建设委原副主任XX受贿案件、XX公安分局经侦大队民警XXX滥用职权、受贿案件，目前均已移送司法机关。全年，全区共立案160件，审结违纪违法案件151件，处分140人，其中处级干部21人。

四是防微杜渐，筑牢廉政根基。加强对权力的监督制约，深化党务公开、政务公开和各领域办事公开，深入推进“三重一大”决策、“三不直接分管”，坚决防止权力滥用、寻租。建立以专题述廉为载体的纪委全委会监督机制、以问题线索为载体的函询机制、以廉情分析为载体的预警机制，惩治和预防腐败体系进一步完善。广泛开展廉政提醒约谈，全年共约谈2275人次，其中处级领导干部295人次。完善“大宣传”工作格局，把廉洁从政教育纳入区委中心组、民主生活会、“三会一课”重要内容，评选“勤廉榜样”，拍摄警示教育片，组织全区1.2万名党员干部接受警示教育，确保党纪党规入耳、入心、入脑。

五、强化纪律保障，推动经济社会发展重点任务落实到位

通过深化党风廉政建设，加强纪律约束，改进工作作风，进一步强化全区各级党组织的政z*担当，激发广大党员干部敢啃硬骨头、敢打硬仗的精气神，有力促进了各项任务的有效落实。预计全年实现地区生产总值4632亿元、增长6.8%。完成一般公共预算收入448亿元、增长8.8%。在非首都功能疏解上，健全工作体系，加强责任落实，严格执行新增产业禁止和限制底线，坚决舍弃不符合首都战略定位的城市功能。加大督导问责力度，对落实不到位、工作进度慢的单位进行约谈。20XX年，全区共清退有形市场53家，拆除废品回收场站23家，拆除出租大院96个，关停工业污染企业41家，拆除腾退面积286.4万平方米，并以此带动全年调减流动人口22.4万人。在服务保障“两项重大任务”上，坚持首善标准，精心筹划组织，落实属地责任，圆满完成各项任务，展示出XX服务保障重大活动的综合能力。以此为契机推进“大城市病”纵深治理，拆除违法建设380万平方米，清理环境脏乱点2800余个。在城乡结合部整治上，以“一绿”六个试点乡城市化建设为突破，坚持“六位一体”，全面推动农村城市化路径创新、政策创新、管理创新，综合解决城乡结合部地区功能疏解、环境整治、产业升级、人口调控等关键问题，累计拆迁280万平方米、调减流动人口7万人、实施绿化2560亩、整建制转居1.6万人，基本完成年度“851”任务（拆迁腾退、人口调减、转居转工3项任务完成80%，绿化建设和产业开工2项任务实现50%，回迁安置房开工实现100%的“851”年度工作任务。）和9个重点村的剩余拆迁、绿化任务。在谋划区域“十三五”发展上，我们按照中央、市委的总体部署，京津冀协同发展的总体要求，立足全市“一盘棋”工作思路，在对XX所面临的“新、转、疏、补、稳”五方面阶段性特征进行深入分析的基础上，编制了区委“十三五”规划建议。聚焦功能疏解、人口调控、“大城市病”治理、生态环境建设、安全稳定等重点，以“功成不必在我”的定力，以勇于担当的信心和决心，突破难题、补齐短板，在京津冀协同发展，在北京“四个中心”建设、率先全面建成小康社会的发展大局中做贡献、当示范。

过去的一年，我们在党风廉政建设方面加大了力度，取得了阶段性成绩，但是离市委、市纪委的要求和全区人民的期望仍有差距。一是落实“两个责任”仍然存在纵向递减现象。个别单位在责任意识上还有欠缺，“两个责任”没有完全落实到位，压力传导上还存在不平衡的问题。二是“四风”问题在一些地区和领域不同程度存在，违反八项规定精神的事件时有发生。三是农村基层党风廉政建设依然是薄弱环节和重中之重，农村廉政工作体系不够健全完善，群众身边的不正之风和腐败问题仍然存在，农村集体“三资”监管需要进一步加强，少数村级干部的行为还需净化和规范。四是责任追究仍存在失之于宽、失之于软的现象。对于违纪违规的党员干部，有时还有“出了问题真生气、处理起来真心疼”的心理。

今天，XX书记带队到XX检查党风廉政建设工作，体现了市委对XX工作的高度重视，更是对我们的鞭策和激励。下一步，我们将以这次检查为契机，深入落实中央、市委决策部署，进一步强化区委对党风廉政建设工作的领导，切实肩负起党风廉政建设的主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党，努力实现干部清正、政府清廉、政z*清明，为全区发展提供坚强纪律保障。一是宣传贯彻准则条例，增强纪律约束力。坚定理想信念，站稳政z*立场，不碰底线、不越雷池，在大是大非面前保持政z*上的清醒。把学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例作为一项政z*任务，纳入党员干部学习、教育、培训的整体规划。抓住“一把手”这个关键少数，加强对党员领导干部的监督管理。二是全面落实“两个责任”，增强工作向心力。增强主体责任的担当意识，切实把党要管党、从严治党贯穿工作的全过程。严格落实“1+6”制度体系的各项要求，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，真正让“两个责任”延伸到末梢。三是驰而不息整治“四风”，增强“纠风”持续力。锲而不舍地落实中央八项规定精神，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，坚决防止“四风”反弹回潮。不断巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，在作风建设上抓出习惯、抓出长效。四是加大纪律审查力度，增强惩腐震慑力。加强区委对纪律审查工作的领导，坚持“零容忍”的态度不变、严厉惩处的尺度不松。扩大谈话函询覆盖面，以首善标准挺纪在前，让红脸出汗成为常态、党纪轻处分经常使用，形成持续威慑。五是扎紧织密制度笼子，增强治本“免疫力”。大力推进廉政风险防控体系建设，注重从根本上想点子、找办法，加大预防和惩治腐败力度，着力营造良好的政z*生态，以坚定的决心、鲜明的态度、务实的举措，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

汇报完毕。