只争朝夕 不负韶华 推进全面从严治党向纵深发展

——在区纪委全会上所作的工作报告

同志们：

下面，我代表中国共**X区第X届纪律检查委员会常务委员会，向第X次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习XX领导新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央纪委四次全会、省纪委四次全会和市委十一届十三次全会部署，总结20xx年工作，部署20xx年任务。刚才，区委书记X同志作了讲话，对纵深推进党风廉政建设和反腐败工作做了全面部署，我们要认真学习，抓好落实。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是我区纪检监察事业发展史上极不平凡、硕果累累的一年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，我们旗帜鲜明讲政z*，持之以恒强监督，蹄疾步稳减存量，惩治腐败实现历史性突破，党风廉政建设迈上新台阶，反腐败斗争取得新成效。

政z*保障更加坚定坚强。把带头做到“两个维护”作为纪检监察工作的“根”和“魂”，深学细研XX领导新时代中国特色社会主义思想，集中学习研讨X次。强化政z*监督，督促全区各级党组织把XXX对X工作的特殊关怀落到实处。在全省率先开展政z*生态评星定级活动，六大领域评定五星级党组织X个。协助区委抓实省委巡视反馈问题整改，督促有关部门建章立制X项，优先处置X件问题线索。紧盯“三大攻坚战”等重点领域，对失职失责的X个党组织、X名责任人进行了问责，其中科级干部X名。面对突如其来的疫情，全区纪检监察组织闻令而动，围绕疫情防控和企业复工复产强化监督，督促整改突出问题X个，为疫情防控提供了有力保障。

整饬“四风”更为有力有效。坚持铲除老问题、整治小问题、预防新问题并重，常态化开展明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题X件，给予党纪政务处分X人，组织处理X人，通报典型案例X起。重拳“惩腐打伞”，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索X件，立案查处党员干部涉黑涉恶及保护伞问题X件，给予党纪政务处分X人，中央督导组移交X件线索全部按期“清零”。开展“一卡通”专项治理，对X个党组织X名责任人进行严肃处理。开展“转变作风改善发展环境建设年”“基层减负年”“四察四治”活动，整治形式主义官僚主义倾向性问题X个，立案X件，处理X人。

监督专责突出精准精细。咬定监督专责抓源头、除苗头，用好全省扶贫领域大数据监督平台，录入政府投资项目建设数据X宗，核查惠农惠民异常信息X余条。严把政z*关、品行关、作风关、廉洁关，回复廉洁意见X批X人次，建议暂缓任用干部X人，X个区管班子X名区管干部被取消评优资格。开展信访举报宣传周活动，鼓励实名举报、强化群众监督。探索制定《派驻机构日常监督暂行办法》《八问八查八移送四公开工作办法》等制度，以清单化的方式提升派驻监督规范化水平。开展X轮常规巡察和民生领域专项巡察，发现问题X个，移交问题线索X件，一体推进“四项监督”的政z*效果、纪法效果和社会效果不断显现。

惩治腐败彰显力度温度。在巡视整改、扫黑除恶任务叠加的背景下，稳中求进减存量，全员办案挖潜力。全区纪检监察机关受理信访举报X件，同比增长X%。处置问题线索X件，同比增长X%，立案X件X人，同比增长X%。给予党纪政务处分X人，移送司法机关X件X人，收缴涉案资金X万元。严肃查办了X、X等人严重违法犯罪问题。处置指定管辖案件X件。以留置场所和“走读式”谈话为重点狠抓办案安全，健全完善制度X项，整改安全隐患X个。以“铁案工程”为标尺狠抓案件评查和处分执行，整改处分执行不到位问题X件。拓展信访监督渠道，移交部门处置信访问题X件，线索评估会研判了结X件，澄清是非X件，容错处理X件，占信访总数的X%。推行同志式谈话，开展思想政z*工作大调研、大宣讲。

源头治理凸显创新创制。廉政教育常态化开展，以省纪委、市纪委拍摄的X部警示教育片为基本素材，各级党组织普遍开展了警示教育。X廉洁文化主题公园被省纪委监委确定为首批省级廉政教育基地，“不忘初心、牢记使命”展览厅在主题教育中发挥了积极作用。召开“不忘初心、牢记使命”警示教育大会，以案为鉴强化思想洗礼。建立发案单位“一函一谈一通报”治本机制，发出纪检监察建议书X份。办好X廉政网、X纪检监察微信公众号，用好《X纪检》、文艺特刊、“清风X”专栏，努力营造风清气正的浓厚氛围。

铸魂塑能展现风采风貌。坚持政z*磨砺、实践锻造强根基，抓实纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育和机关党建工作，采取办夜校、搞讲座、谈心得、考法条等方式深化全员培训，中央纪委调训纪检监察干部X人次，全员参加全国纪检监察系统应知应会闭卷测试，X分以上人数占比X%。狠抓干部轮岗锻炼，分批次分层次调整干部X人次，轮岗交流X人次。高质量完成“一带一路”国家反腐败研修班来X考察保障工作。完成综合办公楼维修改造、留置场所存储扩容项目，组队参加全区庆国庆歌咏比赛荣获二等奖，以趣味运动会、篝火晚会、红色教育等载体，持续增强队伍活力。铁面解决“灯下黑”问题，处置纪检监察干部问题线索X件，谈话函询X人，组织处理X人，对执纪违纪者零容忍，绝不“护犊子”。

回顾这一年来的工作，我们坚持以政z*建设为统领，秉持发展的、历史的、辩证的理念履行纪检监察职责，在实践探索中形成了一些认识和体会。

一是坚持党对反腐败工作的集中统一领导，始终围绕全区工作大局，推进纪检监察工作高质量发展。省纪委监委、市纪委监委班子成员多人次莅临调研指导，区委主要领导靠前指挥，领导有力，先后X次听取重要案件情况汇报。区纪委监委开展专题调研X次，为区委区政府提供合理化建议X条。

二是始终坚持惩治腐败力度不减尺度不松，有力地巩固了反腐败斗争压倒性胜利。近三年，查办案件数逐年递增，增幅逐年扩大，存量历史性清仓，最大限度挤压违纪违法行为发生的空间。20xx年线索处置数、立案数增幅居全市首位。

三是坚持广泛发动群众聚合力，进一步构建了公检法机关密切配合、人民群众广泛参与的反腐败大格局。与政法机关密切配合，圆满完成了中央纪委国家监委和省纪委监委指定管辖案件查办工作，中央督导组重点督办的“挖伞破网”案件统计指标居全省前列。

四是坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，综合施策提升政z*、纪法和社会效果。着眼于保障全区改革发展，用好治标利器，夯实治本基础，在惩中治、治中惩，一体做好阵地建设、警示教育、以案促改、源头防范、治病救人等工作，金融乱象整治专题调研成果得到省纪委领导肯定。

五是坚持严管与厚爱相结合，最大限度保护和激励干事创业的积极性。认真落实容错纠错办法，精准运用监督执纪“四种形态”，第一种形态处理X人，占比X%，第二种形态处理X人，占比X %，体现了强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。

六是坚持依规依纪依法履行纪检监察职能，坚定稳妥处置每一起案件。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，重要案件及时请示汇报，始终秉持以审理和审判为中心，做到对组织负责、对干部负责、对历史负责。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些问题：

政z*建设方面，把XX领导XXX的指示批示精神转化为实际行动还不到位。喊口号、装样子，不担当、不作为，不收敛、不收手，诬告陷害、浑水摸鱼等违纪违规问题和作风问题时有发生，个人主义、本位主义、分散主义、自由主义等错误倾向还不同程度存在。

监督执纪问责方面，高质量一体推进“三不”方略还有差距。线索评估精准度不足，审查调查成案率不高，思想政z*工作不细，惩前毖后、治病救人的工作还没有做到家。

内部治理方面，锻造政z*过硬本领高强的干部队伍还有短板。派驻机构和街道郊区纪检监察体制改革尚未到位。有的纪检监察干部站位不高、能力不足、自律不严，精准运用纪律法律的本领亟待提高。这些问题，我们一定要严肃对待，认真解决。

二、20xx年主要任务

20xx年纪检监察工作总要求是：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻XX领导XXX对X重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为实现全区经济社会高质量转型发展、高水平全面小康提供坚强保障。重点抓好以下工作：

（一）牢牢扭住政z*监督这个根本任务，着力增强“两个维护”的政z*自觉

纪检监察监督的核心是政z*监督。全区纪检监察系统要把“两个维护”作为首要政z*任务，发扬斗争精神，保持斗争定力，把政z*监督摆在首位，忠诚履行XXX和宪法赋予的职责。

一要聚焦“两个维护”强化政z*监督。“两个维护”是党的最高政z*原则和根本政z*规矩。全区纪检监察系统要一以贯之学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和对X工作的重要讲话和指示精神，把“严”的态势长期坚持下去。修订完善全面从严治党主体责任考核办法，持续深化政z*生态评星定级，督促和引导各级党组织始终把党的集中统一领导作为立身之本、履职之要，校准温差、落差和偏差，提振敢死拼命、奋发有为、干事成事的精气神。加强对XXX党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向。

二要聚焦保障执行强化政z*监督。聚焦党的政z*属性、政z*目标和政z*能力，探索建立政z*生态监测评估体系，督促各级党组织全面贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实中央《关于加强党的政z*建设的意见》。加强对政z*纪律执行情况的监督检查，严肃查处漠视制度、违反制度、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题，严肃查处煽动闹事背后的公职人员违纪问题，对违反政z*纪律和政z*规矩的严惩不贷。围绕区委确定的“两高”“三城”“六共”目标任务强化监督检查，聚焦“三大攻坚战”、选人用人、意识形态、文明创建、民族宗教、产业转型等战略部署跟进监督，督促各级党组织尽锐出战、善作善成，确保政令畅通。科学精准稳慎有效开展疫情防控监督，严肃查处有令不行、有禁不止等违纪违法问题，推动疫情防控和经济社会发展双促进、双胜利。

三要聚焦巡视巡察强化政z*监督。持续深化市委巡视反馈问题整改，不断从政z*上发现问题、纠正偏差。全面贯彻中央巡视巡察工作方针，坚定不移深化政z*巡察，坚持发现问题形成震慑不动摇，创新方法开展常规巡察，聚焦重点人、重点事灵活机动开展专项巡察，高质量完成本届区委巡察全覆盖。健全巡视巡察整改情况报告、整改公开等机制，完善巡察整改落实情况报告制度。适时开展巡察整改“回头看”，推动整改主体责任有效落实。充分运用好巡察成果，精准处置巡察移交问题线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞，彰显巡察监督的严肃性和公信力。

（二）牢牢扭住权力监督这个关键抓手，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制

权力是一把双刃剑，在法治轨道上运行可以造福人民，在纪法规矩之外行使则必然祸国殃民。全区纪检监察系统要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，督促各级党组织和党员领导干部公正用权、依法用权、廉洁用权。

一要围绕权力配置强监督。坚持完善权力配置和运行制约机制，督促各级党组织围绕权力、责任、担当合理配置权力，确立权力运行规程，厘清权力清单，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。适应街道、郊区和企事业单位改革形势，探索符合基层治理体系和治理能力现代化的监督新机制新路径。紧盯关键少数，督促各级完善班子内部监督制度，建立监督主要领导干部制度，完善领导班子议事规则和“三重一大”决策机制，保证各级组织依照法定权限和程序行使职权、履行职责。

二要围绕权力运行强监督。善于挖掘运用信访举报、监督执纪、巡察、审计监督，以及社情民意中的隐蔽线索，对苗头性倾向性问题见微知著、抓早抓小。严肃查处不用弃用、乱用滥用权力的行为，严肃查处不担责、不尽责问题，尊重事实、严格程序，完善规范问责、精准问责机制，纠正问责不当、问责不准现象，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责规范性、严肃性和精准性。

三要围绕权力公开强监督。坚持对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，打造小微权力监督平台，建立小微权力清单、负面清单和廉政风险防控流程，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。监督各部门各单位依规依法推进党务、政务、司法和基层企事业单位办事公开，完善各类公开办事制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，以公开促公正、以透明保廉洁，让暗箱操作失去空间。

（三）牢牢扭住执纪为民这个初心使命，集中整治群众反映强烈的突出问题

民生的痛点、堵点和关注点，就是正风肃纪的重点。与群众身边的腐败和作风问题作斗争，既是纪检监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政z*工作。

一要紧盯群众反映强烈的痛点，尽锐围剿民生领域腐败和作风问题。深入整治妨碍惠民政策落实的“微腐败”，紧盯农村经济合作社、涉农项目、上学、看病、住房、食品药品安全、生态保护、行政审批和政务服务等领域，监督和查处行使权力背后的为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题。充分发挥扶贫民生领域大数据监督平台作用，进一步加大对民生资金、政府投资性项目的监督，严肃查处政策落实不力、资金跑冒滴漏等问题，严肃查处吃拿卡要、中梗阻塞等影响营商环境的突出问题。坚持无“微”不“治”，发挥派驻机构探头作用，及时查处群众身边的微腐败，让群众看到实实在在的变化。

二要紧盯群众普遍关注的热点，擦亮中央八项规定精神这张金色名片。坚持纠“四风”和树新风并举，牢固树立“过紧日子”的思想，加强对各部门各单位按规定压缩“三公经费”和公用经费情况的监督检查，把有限的资金用在刀刃上。严查超标乘坐交通工具、装修办公场所、滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等老问题，严查吃老板、收电子红包等新问题，严查“一桌餐”、私车公养、违规支出、变通下账等暗问题。细化公务接待、经费报销、福利发放等规定，列明清单，亮明红线，廓清界限，让纪律规矩进一步细化量化具体化。

三要紧盯群众高度关切的难点，精准施治形式主义官僚主义问题。形式主义官僚主义是阻碍高质量发展的“牛皮癣”，必须持续发力、坚决持续整治。要从领导机关和领导干部抓起，持续推进“四察四治”，重点整治对党中央重大决策部署不敬畏不在乎、部署多落实少、图形式走过场等问题，坚决整治懒政怠政、层层甩锅、人为设卡等问题；整治文山会海、脱离实际，前脚部署后脚催要结果等问题；整治检查考核名目繁多、频繁报表、调查研究“一窝蜂”等问题，坚决整治以微信、QQ群代替发文，应付检查、过度留痕等问题，坚决整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，大力整治基层干部群众关切的难点问题，切实减轻基层负担。

四要紧盯群众深恶痛绝的焦点，持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持靶向施治、精准打击，健全攻坚督办、信息共享、沟通协作机制，严肃查处公职人员包庇纵容黑恶势力、干预阻挠案件查办等问题。聚焦扫黑除恶专项斗争主体责任落实，对工作推动不力、失职失责的及时约谈、督查问责。对同一对象被多年多层多头举报问题线索，已查结但挖的不深、查的不透的问题线索，已查否仍举报不断的问题线索，逐案过筛进行回头看，配合市纪委监委和市公安局完成省列重点涉黑案件查办工作，对重点线索专人专案办理，坚决铲除基层腐败和黑恶势力滋生土壤。

（四）牢牢扭住标本兼治这个基本方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

“不敢”是纪律法治和威慑，“不能”是制度监督和约束，“不想”是认知觉悟和文化。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要把“严”的主基调长期坚持下去，强化系统集成、注重协同高效，深化标本兼治，不断提升腐败治理科学化水平。

一要持续强化不敢腐的震慑。压倒性胜利不是根本性胜利，老的腐败问题还没查完，新的腐败分子还在产生。要严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手的腐败问题。严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。严查巨额行贿、多次行贿的问题。严查国有企事业单位问题，对靠山吃山、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产的严惩不贷；对虚报产值、薪酬管理混乱等问题严格倒查追责。严查重点领域问题，深入推进人防、金融、教育、医疗等领域突出问题整治工作。严查重大项目、地方债务、建设工程、招标投标等易发风险背后的腐败问题。查办案件是严肃的政z*工作，既要严厉惩治，又要有利稳定，既要顺应民心民意，又要鼓励干部担当作为。既要严查不收敛不收手的顶风违纪问题，也要严查恶意举报、诬告陷害的问题，激浊扬清净化生态。要落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，健全线索统一管理、工作统一调度、资源统一配置、过程和安全统一监控、业绩统一评价的办案机制，提高初核成案率，降低移送案件退查率。坚持底线思维，健全安全工作体系。健全诬告陷害行为信访研判、线索评估办理、澄清函告、诬告行为打击工作流程，建立干部提拔公示期间举报反映快查快结工作机制，增强线索处置精准度。坚守惩前毖后治病救人的初衷，做好思想政z*工作，提升办案效能，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。

二要织密扎牢不能腐的笼子。大力推进制度执行监督，始终把纪律作为监督和保障执行的特殊制度，维护制度权威，保障制度执行。监督领导干部忠实履行责任，把制度执行贯穿于单位管理治理全过程，坚决同一切违反制度的现象作斗争，努力营造人人按制度办事、事事按制度办理的浓厚氛围。及时审视工作中的漏洞、冲突和失范，用好教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施，真正让制度成为碰不得的高压线。以有效问责强化制度执行监督，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境等行为，给制度监督“长牙”“带电”，让违反制度者付出代价。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动金融监管、执法司法、工程建设、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设。督促领导干部严格执行配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，坚决防止“裙带腐败”和“衙内腐败”。

三要不断增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部和公职人员严明公私界限，筑牢拒腐防变的思想堤坝。用好廉政教育基地、展馆，整合网站、微信公众号等资源，打造廉政教育融媒体平台，统筹推进党性教育和道德教育。编制长城本体保护工程违纪违法问题警示录，编印纪检监察典型案例汇编，用身边事教育身边人。发挥党的基层组织日常监督职能，严肃党内政z*生活，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

（五）牢牢扭住内部治理这个紧迫课题，打造高素质专业化的纪检监察干部队伍

纪检监察干部是党的忠诚卫士，是人民群众的贴心人。要紧跟时代步伐，加强思想淬炼、政z*历练、专业训练、实践锻炼和自我锤炼，知重负重、砥砺前行，锻造讲政z*、善斗争、高素质、专业化、守纪律的过硬队伍。

一是政z*铸魂强根基。区纪委常委会要从自身做起，狠抓政z*建设，锤炼政z*品格，强化政z*担当，把政z*忠诚融入血脉、注入灵魂，以无畏无惧无私的斗争姿态，坚决同违反XXX、破坏党纪的言行作坚决斗争。

二是改革赋能增活力。深化派驻机构改革，理顺单独派驻机构运行机制，合理设置郊区、街道、国有企事业单位派驻机构。配齐配强巡察机构专职队伍，调整充实巡察人才库。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

三是砥砺锻造壮筋骨。健全完善全员培训、以案代训、监审分离、纪法衔接、线索管理、措施监管、处分执行等制度机制，提升专业思维能力和实际操作能力。加大干部内外轮岗交流力度，在正风反腐一线磨炼斗争意志。

四是刀刃向内严约束。严格请示报告制度，开展政z*家访、过政z*生日，健全内控机制，铸牢安全底板。严格执行纪检监察干部“八条禁令”，坚决整治纪检监察干部队伍中不敢斗争、不会监督等问题，对执纪违纪行为零容忍，持续防治“灯下黑”。

同志们，初心如磐，征程万里风正劲；使命在肩，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，只争朝夕，不负韶华，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，一以贯之奋力谱写全面从严治党和反腐败斗争新篇章，为实现幸福美好新X目标作出新的更大的贡献。

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