在调研全市住建工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们专程到市住建局调研，主要目的是进一步充分认识城市建设新提升的重要性、紧迫性，理顺城市建设及管理体制运行工作，推动全市城市高质量发展。近年来，我市城乡规划、城乡建设取得了显著的成绩，城乡面貌发生了巨大变化，“脏乱差”现象得到了有效治理。这些成绩的取得，是住建系统和相关职能部门共同努力的结果，应该给予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx同志汇报了住建工作开展情况，提出了下一步住建工作重点，相关部门负责同志也提出了很好建议和意见，这些建议和意见都讲得非常好，我都赞同，请相关部门同志高度重视，加强调查研究，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，充分认识工作的极端重要性

一要充分认识城乡建设是文明的象征。城市建筑反映了一个时代和一个地方文化品味、建筑技术的发展水平，体现了一个时代的特征。我市xx馆是去年建成的，现在成了现在成了xx城市的标志性建筑。xx的古房子、古院落集中反映了xx历史的发展，现在也成了名胜古迹。所以，建筑不仅是遮风避雨，更是人类文明的象征。

二要充分认识城乡建设是财富的表现。好的城市环境，具有无限的价值。住房也是群众最值钱的财产和最大的财富。根据市场变化，房屋价格涨涨落落，但都是看得见的财富。搞城乡建设也不是简简单单的修修补补，而是要通过规划让我们的建设财富永久的保存下去。在城乡建设中，一定要秉承“帮老百姓造屋就是帮老百姓造福”的理念，加强规划建设管理，确保人民群众财富不缩水。

三要充分认识城乡建设是智慧的结晶。建设凝聚着智慧。市委、市政府第xx次党代会指出，要推进城市规划，实现高质量发展。市委对我们城市建设是持肯定态度的，市委主要领导对我市城市建设多次提出意见建议。但是我们也要认识到，我市城市建管人才比较缺乏，城乡建设水平的高低反映出规划设计水平、城市管理水平和领导水平的高低。所以，大家一定要高度重视。

四要充分认识城乡建设是政绩的体现。追求实事求是、群众得益、符合长远发展的政绩是我们的理想。城乡建设就是一个地方整体政绩的集中展示，没有整洁的道路，规范的房屋，GDP再大也不会得到人们的认可。同时，我们要用发展的眼光、预见性地去规划设计，确保城乡建设满足未来发展需求。

二、正视问题短板，充分认清存在的突出问题

一是规划滞后且水平不高。近年来，我们高度重视规划设计，规划上的投入成倍增长，但规划设计水平仍然不高，对城市、城区概念的理解还停留在肤浅的层面。城市规划就是打造城市核心竞争力，要把人口、交通、景观布局等融入到城市规划中，像打造磁极一样打造城市，增强城市的核心竞争力，加大对周边地区的吸引力。

二是对乡村规划指导不够、执行不力。目前，人民群众对乡村规划的概念还比较模糊，市住建局缺少对乡村规划建设的业务指导，对违法建设打击力度不够，这也是乡村违法建设、乱修乱建的主要原因之一。

三是建设服务严重不足。目前，xx注册的设计公司，中介机构注册的也很少。这是个社会问题，也是市场问题，更是政府如何作为的问题。我们可以想办法利用国有投资公司搭建平台，提升建设服务水平。

四是建管人才严重缺乏。一方面，机关专业人才不多；另一方面，由于受编制限制，人才进不来。据调查，现在很多大学生也不愿意到民营企业去就业，希望找到一份安稳的、有尊严的工作。所以，我们要想办法组建国有企业，通过这一平台，把人才吸引过来。同时要研究人才培训相关事宜，努力提升乡镇建筑人员专业水平和管理能力。

五是建设效率急需提高。无论是在前期论证，还是在手续办理和实际建设中，建设效率都有待提高。目前，地勘设计、规划设计都要聘请外地单位实施，耽搁时间，再加上必要的行政程序，效率就更加低了。尽管我们很努力，但这也是个客观存在的事实，急需我们找准原因，抓住关键，共同研究解决。

三、把握关键重点，全力提升城乡建设规划水平

一要注重打造城市核心竞争力。打造城市核心竞争力，要围绕自身发展定位，努力实现“宜居、宜业、宜养、宜游”的发展目标。建设风貌要有特点，具有独树一帜的风格。城市建设基色为灰色，间插与之相容的颜色。城市风貌打造向其他先进地方学习，学以致用,要体现xx城市特点，

二要注重抓好城乡规划设计。抓好控制性规划，重点在于对某个地块定位不能干什么。城乡规划建设的同志在指导工作时，就要向老白姓讲明白，离河边、公路很近的地方，破坏水源的地方、风景区等地方不能修房，同时对可以修建房屋的地方进行研究论证。要树立作品意识，精心设计建筑物，综合考虑周边环境、设计造型、使用价值等因素。要牢牢掌握规划权，房屋必须按住建部门的规划设计修建实施。在总体规划没有确定前，市住建局要先出台几条涉及消防、占道、公共厕所、停车位等强制性规划设计规定，并在实施过程中逐步纠正完善。

三要注重抓好城市建设。要坚持用投资的思路、经营的理念建设城市。城乡建设规划，要在满足公共功能、控制性规划的前提下，按商业化的思路规划设计，增大土地吸引力，提升土地价值。要进一步做大城投公司，以公司为平台，筹集社会资金，推进城乡建设。

四要注重加强质量监管。目前，xx的建设质量监管力量还比较薄弱，城乡道路、水利工程、国土工程都存在质量监管不到位的问题。我们要整合住建、水利、交通等部门质量监管监测力量，确保每项工程都有专人监管监测建设质量。请住建局将此项工作作为今年的重点工作之一，并加快推进。

五要注重发展城乡建设服务业。由市政府牵头，组建城乡建设规划设计公司和城乡建设施工图审查公司，公开招聘专业人员，搭建引才、聚才平台。一方面可以给予特殊津贴，返聘任职年龄已满，且业务精、能力强的老同志；另一方面招聘学习建筑专业、土木工程的大学本科以上的毕业生，特别是在外学习的本地大学生，既解决了就业，又推动了事业。

六要注重用好政策支撑。凡对属于住建部门的职能，我今天在这里明确，向上争取工作由市住建局牵头负责，组织相关部门提供资料、讨论研究，努力争取更多的项目资金，把xx建设得更好。对于政策性项目资金，我们要科学利用，防止被挪用、截留，确保项目资金真正用在解决困难上。对于挪用截留危房款、救灾款的，纪委监委要严肃处理。

四、强化组织保障，严格执行城乡建设规划

一要严肃审定纪律。要严肃规划的审批纪律，认真落实城乡规划建设“三审制”。一审：由住建局组织专业人员从技术角度审查；二审：由分管领导组织相关部门审查；三审：由市规委会审查。没有经过一审、二审的规划，不得上规委会研究。在一审、二审中，必须按规范执行，完成强制性规范审查。规委会重点审查概念设计、外观设计、整个布局和周边环境影响等。

二要建立监督管理制度。大家要重视制度建设，无论是市委、市政府制定制度，还是各职能部门制定内部管理制度，都要按照任何人的权力都必须受到监督这个要求来制定。好的制度可以把小人管成君子，不好的制度可以把君子变成小人，就是历史反复证明、颠覆不破的真理。制定制度要从坏处着想，从预防的角度出发，把制度建设成高压线的防护栏。要通过建立制度，让干部想犯错而犯不了错，真正做到使每个人的权力都受到约束、受到监督，使每个人都牢记前有狼后有虎、前有螳螂后有黄雀这两句名言。我们还要建立一个协调统筹机制，成立市建设协调管理委员会，由xx同志担任主任，分管建设、自然资源、交通、水利、林业、财政的分管领导任副主任，原则上每个月开一次协调联系会，协同处理相关问题，提高工作效率。

三要坚持人民至上。要扩大规划设计公示范围，把规划设计变成公共政策，让群众知道规划内容，让老百姓监督规划的执行。有的规划设计单位，不征求群众意见，不了解实际情况，不研究发展历史，盲目规划设计，这不符合群众意愿。请xx、xx同志牵头，xx同志具体负责，认真研究规划制定的步骤，确保规划设计要贯彻群众路线、满足群众意愿。

五、加强队伍建设，建设一支高水平的城乡建设管理团队

一要强化担当。要把忠于职守、追求完美、务实认真，作为住建系统的核工作态度。首先是工作上忠于职守，不能被外部因素动摇，违反原则，其次是设计上追求完美，树立作品意识，建筑上追求完美，力争每栋建筑、每项规划设计不留遗憾，务实认真，从实际出发，认真细致开展工作。凡是职责范围内的工作都要主动过问；对没有开展好的工作，要主动承担责任。一是服务的职责。全心全意打造服务型机关。二是监管的职责。监管好有关住建方面国家法律法规的执行情况。三是参谋的职责。要为市委、市政府当好参谋，提供好的建议意见。二要加强培训。市住建局要加强对本系统工作人员和乡镇、村社规建委人员的业务培训，制定发放质量监督、规划建设等工作手册，便于乡镇、村社规建委人员在质量监督上逐条对照检查。要根据实际工作情况，定期或不定期的对工作手册进行修订，使城乡建设工作规范化、标准化，提升城乡建设监督管理水平。三要苦干实干。住建局工作量大，很辛苦，今天来参会的是住建局中层干部和部分职工代表，还有一些干部职工奋战在一线，请xx同志转达市委、市政府对大家的慰问。身为住建人，要改变xx城乡落后面貌，就要苦干实干，全心全意做好本职工作，力争通过3、5年努力，使我们的城市面貌焕然一新。四要协调配合。住建工作和其他部门工作息息相关，密不可分。希望各地各部门、社会各界人士要配合、理解、支持住建工作。我相信，通过我们大家的共同努力，城乡建设一定会提升到一个新的水平。