市长在全市人民代表大会第一次会议上的讲话政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

x届政府工作及”十四五”开局

市x届人大一次会议以来的五年xx月xx日内办结”。充分发挥一体化政务服务平台功能，实现”一窗受理”“一网通办”“一次办结”。坚持民企国企同等对待，大力支持民营经济发展，全面推行定制”服务包”，按月送政策上门，积极化解堵点问题，服务企业方式由”家长式”管理加快向”保姆式”服务转变。鼓励民营企业参与相关政策制定和重大项目实施，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。创新完善公共资源交易平台服务，推广应用电子保函担保，降低企业交易成本。建成启用市场准入评价系统，破除招投标隐性壁垒。建立健全跨区域、跨行业、跨领域失信联合惩戒和信用修复机制。优化营商环境建设评估考核体系，实现以评促改、以评促优。

不断扩大对外开放。全力办好药博会、马铃薯大会等”国字号”节会，积极参加进博会、广交会、兰洽会等重点节会，重点围绕十大工业产业链和优势特色产业，赴长三角、京津冀、山东等地开展专场招商。推动xx区生物质废弃资源综合循环利用、xx县年产xx万吨铝用碳材料等xx个签约项目落地建设，新签约招商合作项目资金xxx亿元以上，到位省外资金xxx亿元以上。支持企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长x％以上。

（九）着力提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，努力把经济发展增量转化为人民群众生活质量，让发展更具民生温度。

积极推进就业创业。充分挖掘就地就近就业潜力，鼓励各类市场主体开发就业岗位，采取”就业专干＋网格员＋信息员”模式，精准掌握城镇重点群体就业状况，针对性开展就业援助。坚持线上线下结合，经常性组织人力资源招聘，确保城镇新增就业x.x万人以上，应届高校毕业生就业率达到xx％以上。聚焦城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人等重点群体精准发力，发放”双创”贷款xx亿元以上，支持x万人实现创业。深入开展根治欠薪攻坚行动，加大欠薪隐患排查和欠薪案件办理，全面应用”陇明公”工资支付管理平台，全力根治拖欠农民工工资问题。

办好人民满意教育。实施学前教育项目xx个、中小学改扩建项目xxx个，全面改善中小学幼儿园办学条件。加强农村学校闲置资产管理，进一步增加城区学位供给，着力解决”入园难”“大班额”问题。组建学前教育集团xx个、义务教育集团xxx个，均衡配置优质教育资源，提升城乡教育一体化发展水平。完善现代职业教育体系和终身教育体系，破解产教融合、集团化办学难题，xx职业技术学院实现招生。加强教师培训、培养和引进，提升师资队伍整体水平。开齐开足体育美育课程，促进学生身体素质、审美素养和综合素养同步提升，家校互动重视做好中小学生心理健康教育。加强营养餐改善工作，农村义务教育营养餐食堂供餐率达到xx％以上。加强校园安全及周边环境治理，建设”示范性平安校园”xxx所。落实”双减”政策，强化”五项管理”，切实减轻学生作业负担和校外培训负担。破解”六难”问题，营造尊师重教氛围。系统推进教育评价和高考综合改革，全面提升育人质量。

加快建设”健康xx”。持续深化医药卫生体制改革，积极推广三明医改经验，推进公立医院薪酬制度改革，创新完善医防融合机制，建设紧密型县域医共体，加大技术联盟、专科联盟建设力度，推动公立医院高质量发展。建设市级区域医疗中心，加快xx中医院综合门诊楼等项目建设，启动实施xx妇女儿童医院、xx肿瘤医院、xx二院建设和xx医院整体搬迁等项目。强化中医药五级师承教育，加快中药院内制剂和康养产品开发应用，提高中医药健康供给和服务质量。持续做好常态化疫情防控，推进新冠疫苗全员接种。健全完善疾病预防控制体系，二甲以上医院建设相对独立的传染病病区，规范设置发热门诊。

提升社会保障水平。加强医保基金监管，继续实行带量采购，持续推进按病种分值付费国家改革试点，建成市县乡村四级医保经办服务体系。城乡居民基本养老保险市县级基础养老金最低标准提高到xxx元。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，加大特困群体临时救助，城乡低保及特困供养救助标准提高x％以上。建成乡镇（街道）社会工作服务站xx个，新增养老服务机构xx个，创建示范性托育机构x个，提升”一老一小”服务保障水平。

20xx年，我们将办好以下xx件民生实事：一是硬化自然村组道路xxxx公里以上，实施农村道路生命安全防护工程xxx公里以上，安装农村交通安全标识xxxx处。二是实施”四抓一打通”供水保障工程，建成水源调蓄池x座、管网调蓄池xx座，改造供水管网xxx公里。三是支持未就业普通高校毕业生到基层就业xxxx人，帮助城镇失业人员再就业xxxx人，开展城乡补贴性技能培训x万人次以上。四是实施惠民生增学位工程，x县区新建城区校舍x.x万平方米、新增学位xxxx个以上。五是全面提高城乡居民医疗保障待遇水平，普通门诊报销比例提高xx个百分点，门诊慢特病报销病种增加xx种，一级定点医疗机构住院报销起付标准降低xx元，二级和三级定点医疗机构住院报销比例提高x个百分点、年内自第二次起住院起付标准减半。六是实施基层中医药服务能力建设项目xx个，实现乡镇中医馆全覆盖。七是实施城镇老旧小区改造xxxx户，天然气入户x万户。八是为农村脱贫人口、”三类人口”中的xx万名适龄妇女购买”两癌”保险。九是实施残疾人关爱服务项目，康复救助残疾儿童xxx人、残疾人照护服务xxxx人、支持性岗位就业xxx人。十是推进”快递便民”工程，建成城乡快递便民服务点xxxx个，投放运营智能快件箱xxx组。

各位代表！民之所望，施政所向。从20xx年开始，我们将建立健全为民办实事长效机制，按照保基本、均等化、可持续原则，聚焦乡村振兴、创业就业、教育均衡、文化体育、医疗健康、交通出行、城乡住房、育幼养老、权益保障、社会治理等人民关心的重点领域，坚持立足实际、系统谋划，持之以恒、久久为功，真正把民生实事落到人民急需处、办到群众心坎上！

建设实干政府

各位代表！奋进新时代，启航新征程。全市政府系统将以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，大力实施”转变作风、追赶进位”工程，自我加压、接续奋斗，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，建设”敢干事、能干事、善干事、要干事”的实干政府。

－－以绝对忠诚的政z*品格强化干的担当。始终把坚持党的领导作为政府履职的根本保证，增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，坚决把”两个确立”转化为政z*自觉、思想自觉和行动自觉，巩固拓展党史学习教育成果，从政z*上研究问题、把握大局、谋划发展，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力。认真落实省委、省政府和市委决策部署，做到精神第一时间贯彻、决策第一时间落实、难题第一时间破解，以xx之为、xx之治书写对党和人民的绝对忠诚。

－－以根植于心的法治理念规范干的行为。深入实施《法治政府建设实施纲要（20xx－20xx年）》，严格执行常务会议学法制度，制定市政府五年立法规划，加快推进xx生态科创城建设立法。严守重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，加强行政规范性文件监督管理，建立政府决策执行纠偏机制，提高重大行政决策质量和执行效率。提高依法行政意识和能力，推进严格规范公正文明执法，积极推行柔性执法。全面落实政府权责清单，积极化解行政争议。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

－－以本领恐慌的危机意识锻造干的能力。针对各级干部”能力不足”的问题，切实强化改革意识、市场观念、开放思维，扎实开展”三新一高”、追赶发展、工业发展和资本市场应用等重点培训，加快理念更新、优化知识结构，锻造”六种思维、七种能力、八大本领”，不断提高各级干部运用改革手段、市场办法、开放力量破解难题、推动发展的能力和水平，让干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨。

－－以比学赶超的奔跑状态提高干的效能。坚持事业为上，全力破除思想僵化、不思进取、支差应付、形式主义、官僚主义坚冰，树立改革创新、比学争先、唯干唯实、高质高效、勤政为民新风，有效激发敢率先、敢争先、敢领先的劲头，加快形成百舸争流、竞相发展的生动局面，实现”六有”追赶进位目标。加快建设数字政府，拓展运用”五大系统一平台”，以科学完善的督查考核和结果应用不断提升工作效能。

－－以克己奉公的清廉本色恪守干的底线。严格履行党风廉政建设责任制，充分发挥廉政评估考核系统作用，持续加强公共资源交易、工程建设、项目审批、政府投融资、粮食安全、供销系统等重点领域腐败和作风问题专项治理，严肃整治群众身边”微腐败”问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，牢固树立”过紧日子”思想，科学运用预算绩效管理体系，严控”三公”经费和一般性支出。守牢纪律规矩底线，严以修身，慎独慎微，时刻保持清正廉洁的公仆本色。

各位代表！新使命开启新征程。我们要深入贯彻落实市第五次党代会精神，聚焦各项目标任务，坚定落实追赶发展部署要求，以实施”转追”工程为总抓手，永不懈怠、勇往直前，坚决把宏伟蓝图变为现实美景！

各位代表！新班子要有新作为。本次大会将选举产生新一届市政府班子，我们将传承好历届班子的优良作风和经验做法，以”功成不必在我、功成必定有我”的境界，担当作为跑好追赶发展接力赛，不负时代使命，不负人民重托！

各位代表！新思想引领新时代。让我们紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，感恩创新苦干，勇毅追赶奋进，为加快建设人民满意的社会主义现代化新xx而努力奋斗！