县发展村财促乡村振兴情况报告

近年来，*县大力整合资源资金资产，大力实施“百万村财、千万乡财”行动，力争至20xx年全县所有乡镇（街道）年收入基本达到*元；村集体经济平均年收入达到*元以上。20xx年，集体经济收入*元以上的村达到*个、占*%,*元以上的村达到*个、占*%，*万元以上的村*个，预计今年年底*元以上的村*个、*元以上的村*个。

一是坚持资源下沉，促乡村集体增收“有力”。一是加大资金支持。县财政每年安排不低于*元专项资金，重点对效益较好、风险可控的集体经济项目予以奖补或贷款贴息。联合农村信用社开发低利率、财政全额贴息的“乡村振兴·富村贷”，每个村贷款总额度*元，撬动金融资本支持集体经济增收项目建设。二是加大用地支持。安排不少于*%的建设用地指标，重点用于保障乡村产业用地。支持乡村零散集体土地集中连片开发，发展集体经济项目。探索集体经济项目要素保障和项目建设审批简化流程，加快项目生成落地。三是加大资产支持。开展闲置国有资产资源委托管理行动，推动县直单位、国有企业将在乡村的闲置资产就地委托乡镇（街道）管理，收益全归村（社区）集体。目前，已委托*宗国有闲置资产由村集体管理，新增集体经济收入*元，*宗国有闲置资产正在登记处置中。

二是坚持创新模式，促乡村集体增收“有方”。一是突出“资源化”开发。建立健全土地、水、矿产、森林等国有自然资源有偿使用机制，落实土地使用租金征收，预土地使用租金每年可为*个乡镇、*个村增收*元。二是突出“产业化”发展。通过村企共建、抱团发展等形式，大力发展特色等产业，建立“村委会+合作社（协会）+基地+农户”的服务体系，村集体在为农户、市场主体提供服务中创收。比如，村集体为市场主体提供设施农业用地统一申报、管理服务，每年每宗收取*元服务费；*镇组织*个村联合投资民宿，每村每年增收*元。三是突出“公司化”运营。村集体以全额股份和部分入股的方式，成立物管公司、投资公司等强村公司，通过服务、管理来增加集体经济收入。如，*村成立旅游投资有限公司开发旅游项目，每年增收*元；*村成立物业有限公司，每年增收*元。

三是坚持齐抓共管，促乡村集体增收“有劲”。一是强化组织领导。将“百万村财、千万乡财”行动作为书记工程，成立由县委书记担任组长的*县“百万村财、千万乡财”行动领导小组，下设办公室和综合协调、要素保障、项目策划、项目评估、资金保障、资源清理、考核监督等工作组，定期会商研究，推进“百万村财、千万乡财”行动方案措施落实落地。二是强化帮扶指导。建立挂钩帮扶机制，筛选*个县直单位、县属国有企业重点挂钩帮扶*个村，实行“一对一”或“一对多”帮扶，指导挂钩帮扶村（社区）谋划增收项目，帮助解决项目推进过程中的问题。目前，已帮助协调解决增收项目资金、项目等问题*个。三是强化激励约束。将“百万村财、千万乡财”行动纳入领导班子和领导干部考评的重要内容，对表现突出的领导干部，优先晋级提拔、大力宣传表扬，对在探索产业发展新路中成效突出的示范村，每个村给予*元奖励，对集体经济增收明显、贡献突出的村干部从当年集体经济增收部分提取*%的资金按规定奖励，调动全县干部积极性，营造比学赶超的氛围。

四是坚持规范管理，促乡村集体增收“有序”。一是规范要素流转。完善农村集体资产资源流转交易机制，建立*县农村生产要素流转平台，推动集体资产资源进入流转平台交易，形成“处置审批网络化、竞拍交易透明化、资产价值最大化”的农村集体资产资源交易新模式，促进农村集体资产资源保值增值。目前，进入平台流转的农村集体生产要素*宗，有效避免农村集体资产资源“低价承包”问题。二是规范承包合同。开展农村集体资产资源承包合同规范整顿专项行动，对合同期限、价款金额等条款有违公平合理法律原则的承包合同和被非法侵占或逾期未收回的农村集体资产资源，依法依规整顿清理。目前，初步梳理有违公平合理法律原则的承包合同*份，涉及金额*元。三是规范组织运行。完善股份经济合作社章程，推动成员（代表）大会、理事会、监事会规范化运行，履行重大决策“四议两公开”程序，加大民主监督力度。修改完善农村集体资产资源管理使用办法，推行农村集体经济重大资金分配和使用“村用镇管”制度，明确集体经济留存不少于三分之一，用于实施集体经济增收项目，防止集体经济吃光分净。