市委书记党代会报告

各位代表：

现在，我代表中国共****市第**届委员会向大会作报告。

中国共****市第**次代表大会，是在进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年xx月xx日子”。20**年xx月xx日报创刊**周年xx月xx日子越过越红火。

六、实施城镇扩能提质战略，让宜居宜业宜游成为现代化建设的鲜明内涵

城市建设是**的闪亮名片，XX领导XXX称赞“看着像南方城市”，这是赞许，更是期许。我们要以八百里**秀美山水为依托，以城文旅融合为牵引，加强全域规划建设，全力打造鲁南苏北地区中心城市、区域性消费中心城市、重要旅游目的地城市。

一是做精城市。城市是人口集中之地，是先进生产力的载体，是展示文化文明的窗口。抓好城市建设，说到底，是为了让群众生产生活更方便、更舒适、更舒心，这是必须把握的一个基本点。**城市建设一张蓝图的精髓是“大格局、大水面、大空间、大绿化”，要据此修订新一轮城市空间规划，科学安排城建项目。要优化城市布局。按照“城市更新”的要求，大力度改造老城，有序提升北城，高标准建设两河新城。要优化交通布局。推进快速路，打通断头路，改造拥堵路，衔接城乡路，推进过河通道建设，争取轨道交通立项。要优化功能布局。统筹抓好水、电、气、热等城市“生命线”建设，全面完成雨污分流，彻底治理黑臭水体，继续整治积水点。要优化绿地布局。实施拆旧布绿，市内五区每年各建*个不低于***亩的复合式公园，连建五年。同时，大密度建设一批口袋公园，更多地留白增绿。要优化城管布局。整合现有资源，集中打造数据统管、平台统一、系统集成的城市大脑。经过五年努力，进一步提升智慧城市、韧性城市、畅通城市、森林城市的成色。各县城要按照与中心城区“等高对接”标准，提升规划建设、公共服务、城市管理水平，打造富有特色、功能完备、群众满意的精致城市，构建**城市体。到20xx年，全市城镇化率力争达到**%。

二是做优基建。全力对接全省基础设施“七网”行动，打造集约高效、智能绿色、适度超前的现代化基础设施体系。构建内外畅联的立体大交通。开通**二线，力争开工建设**、**、**条高铁，积极推进**至**、**至**、**至**条普铁建设。完成**至**、**至**高速建设，积极推进**至**、**至**、**至**等*条高速建设，力争高速公路通车里程突破****公里。完成**机场航站楼改扩**程，加快**、**等*个通用机场建设。构建快速便捷的市域出行网。建成“******”市域快速路网，新建改建国省道****公里以上、“四好农村路”****公里。构建治用一体的**生态圈。“四水四定”是国家战略，**水资源优势突出，要前瞻布局建设“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网。扎实推进五年投资千亿元的水利工程建设。完成**水库、**水库等重点项目，谋划实施**河、**绣针河通航工程，让**早日“通江达海”。

三是做强文旅。**有山有水有灵气、有史有圣有文气、有城有商有人气。要坚持以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映，进一步提升文旅大市发展水平。优化研学旅游“红线”。要突出整体，全景式讲好**故事。突出特色，更加精深地体现内容价值。突出融合，用各个历史阶段践行**精神的丰硕成果丰富研学内容。通过建设更多精品线路，巩固全国党性教育、红色旅游“领头羊”位置。壮大生态旅游“绿线”。以全域旅游为方向，以激活**旅游为重点，建设观光游、度假游、房车游、康养游的优质线路，开发农耕体验、运动健身、节庆活动、工业旅游的高端产品，让轻休闲、微度假、慢生活成为**旅游的新品质。启动水上旅游“蓝线”。用好“一城六河、八水绕城”资源，丰富水上观光、运动、演艺新业态，开发“夜游沂河”，打造“水韵琅琊”，催生蓝色经济。创新文化旅游“古线”。挖掘“七圣”故事，展现**文化厚度。改造****故居片区，建成**传统文化新地标。服务“四线”旅游，开发一批科技赋能的互动体验产品，推出一批文博类的文创产品，打造一批城市休闲娱乐的网红产品，助推全市文旅产业蓬勃发展。坚持以文旅带消费，建设一批特色商业街区、消费场景，培育壮大新零售、宅经济、首店经济、美学经济、银发经济等新业态，以高水平供给创造消费新热点。

七、实施增量崛起带动战略，让新动能成为现代化建设的强劲牵引

加快**现代化进程，要从战略上谋篇布局，善于在发挥优势中挖掘潜力，在把准变量中创造增量，在激活主体中释放动能，不断培育新的战略增长点。

一是加快县域崛起。针对“市强县弱”特点，各县区要聚焦高质量发展这个核心，深刻领会“新与精”的辩证关系，加快由外延到内涵、由粗放到集约的实质性转变。**区要巩固现有优势，突破战新产业、创意产业、总部经济，建设首善之区。**区要坚持破立并举，争当全省新旧动能转换示范区。**区要立足两河之间的优越空间，推动城市更靓、乡村更美、产业更优，建设“品质河东”。**县、**县要依托区位优势、现有基础，争当对接长三角“三步走”先行区。沂水县、平邑县要突出产业和人口集聚，建设市域副中心。*县要争做县域经济新标杆。**县要率先建成先进工业强县。**县要加强与中心城区对接，建设工农联动、城乡融合试验区。**县要重点壮大生态经济，打造“两山”理论实践创新基地。**县要立足现有优势，建设科技创新示范县。高新区要担当成为“四新”经济的孵化地、集中区。市一级要坚持市县一体、整体策划、因需施策，推动各县区错位发展、有机融合、协同增势，形成龙腾虎跃、百舸争流的生动局面。

二是增创“五极”优势。统筹资源、整合要素、集成政策，全力打造全市发展的“火车头”。精钢基地，这是全市“以产出支撑进位”的强劲增长极。要加快产能承接、链条延伸，同步完善精钢交易中心、协同创新中心、供应链金融平台等园区配套，建设“国内领先、绿色高端”的产业集群。到20**年，主营业务收入超过****亿元、税收贡献突破***亿元。科创走廊，这是全市“以开放驱动创新”的产业新高地。要抢抓**二线**南站（**站）开通机遇，整合高新区、罗庄区、兰陵县资源，协同探索人才飞地、科创飞地，与先进地区共建产业园，培育高新技术产业隆起带。**新区，这是全市“以功能服务发展”的平台聚集区。要从决定未来全市发展境界的高度，对标尖端一流，塑造全新生态，重点加强与创新要素密集机构的合作，引进现代金融、科技服务、智能中介，培育新经济、强企业、大商务。要打破常规、特事特办，确保一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范区。高铁新城，这是全市“以枢纽活跃城市”的发展新名片。要做精高端商务，拓展城市综合服务、特色产业服务、文旅休闲服务三大功能，建设全国高铁客货捷运枢纽，打造**城市现代服务新门户。西部商城，这是全市“以创新再塑优势”的商业新地标。要着眼未来主城西部高速公路交织成网，站位服务和融入新发展格局，坚持除旧立新、大开大合，超前建设基础设施，大力改善面貌环境，建设产销协同、产城融合的商贸智能体。

三是壮大企业势能。国有企业要向实体经济拓展。支持国企深化改革、转型发展，提升资本运作水平，担纲政府战略，重点布局高端制造、新兴产业，在市场竞争中强筋壮骨、做优业绩，力争市属企业净资产五年“翻两番”。民营企业要向行业领先迈进。民营经济是我市发展的主力军，贡献最大、潜力巨大。要引导民营企业深刻认识科技进步已经从“发展上升到生存”的时代要求，支持民营企业“二次**”，在全市掀起新一轮民营企业**创新创优的热潮。招引要向高端优质聚力。国内，重点是融入长三角、对接粤港澳；国外，方向是主攻日韩、巩固欧美、拓展“一带一路”。要提高双招双引质量，重点招引国字号、央字头、***强企业，每年新上一批标志性、引领性重大项目。企业是经济活动的主体，企业家是最稀缺的发展资源，要充分调动广大企业家的积极性主动性，支持他们创造更多财富、带动更多就业、招引更多项目，为**现代化建设作出新贡献。

八、实施绿色低碳优能战略，让生态成为现代化建设的靓丽底色

面对国家“双碳”战略，必须下好先手棋，主动探索“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进的新路径，让绿色恢复自然的天性、成为社会的养成、彰显文明的内涵。

一是坚持精准降碳。以产业、能源结构调整为关键，严控“两高”，落实“五个减量替代”，统筹能耗指标，重点支持先进制造业、高新技术产业。支持各类企业开展节能降碳减排技术改造，加快低效产能退出。优化能源结构，有序关停低效煤电机组，优化城市热源布局，大力发展光伏发电、生物质发电，依托精钢基**设氢能产业园。加强煤炭和天然气储备能力建设，提升外电接纳能力，筑牢能源安全保供底线。

二是坚持系统减污。突出标本兼治、重在治本，强化工程、项目建设，深化“四减四增”行动。改进大气污染防治，深度治理工业污染，持续推进扬尘、尾气、散煤整治，协同防治细颗粒物和臭氧污染，持续增加空气质量优良天数。统筹水环境、水生态、水资源综合治理，实行“一河一策”，推广金锣污水处理模式，加强农村面源污染治理。深入实施农用地分类管理，严格建设用地污染风险管控，确保土壤环境安全稳定。

三是坚持绿色增长。建设绿色**。科学有序推进荒山绿化、水系绿化、平原绿化，深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，不断提升碳汇能力，积极探索生态资源价值实现形式。做大绿色产业。探索碳替代、碳减排、碳交易产业化市场化实现路径。加强农业增汇型技术研发应用，提升农业用碳能力。开展绿色行动。倡导简约适度生活方式，深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动。健全绿色政策。完善绿色低碳导向的财税、价格、金融政策，发挥市场机制作用，引导各类资源要素向绿色低碳产业集中。

九、实施共建共享共惠战略，让共同富裕成为现代化建设的重要体现

要悟透以人民为中心的发展思想，只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难。要在广泛听取群众意见的基础上，每年办好一批民生实事，不断提高全市群众的获得感幸福感自豪感。

一是创造高品质生活。着眼劳有厚得、学有优教、病有良医、弱有善扶、老有颐养、幼有善育、住有宜居、娱有所乐，加速构建高质量公共服务体系。实施品质就业工程。以“好就业、就好业”为目标，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业。发挥新经济、新业态在就业**中的作用，支持发展灵活就业，强化职业技能教育，拓宽就业空间。探索壮大中等收入群体的新机制，城镇登记失业率控制在*.*%以内。实施品质教育工程。全面落实“双减政策”。大力培育名师名校，推动优质教育资源流动，实施强校帮弱校计划，努力缩小区域、城乡、校际教育差距。推动学前教育普惠发展、义务教育优质发展、高中教育特色发展。支持**大学、**大学（**校区）等高校建设。规范民办教育，办好特殊教育，拓展智慧教育，显著提高群众对教育的满意度。实施品质健康工程。深化“三医”联动改革，建强城市医联体、县域医共体、省级区域中医医疗中心。以乡镇、村居卫生院（室）为重点，提升基层医疗卫生服务水平。完善常态化疫情防控、平急一体化指挥、疾病预防控制“三个体系”建设，提高公共卫生事件应急处置能力。实施品质社保工程。逐年提升城乡最低生活保障水平，扩大社会保险覆盖面，优化困难救助、社会福利制度，发展慈善事业，兜牢民生底线。更加关注“一老一小”，构建与经济发展相适应的服务体系，完善“三孩”配套措施，进一步擦亮孤困儿童关爱品牌。增加保障性住房供给，满足年轻人和新市民住房需求。实施品质健身工程。构建城乡全民健身公共服务体系，以办好**届省运会为牵引，发展竞技体育，活跃群众体育，支持校园体育，建设体育大市。实施品质文化工程。加强图书馆、博物馆、城市书房、文化驿站建设，让城市既有烟火气、又有书卷气。繁荣文艺创作，开展文化惠民活动，加强文化遗产保护利用，传承**文脉。争创全国文明典范城市，拓展新时代文明实践中心建设，巩固移风易俗成果，强化网络生态治理，确保主旋律响亮、正能量强劲。

二是推进高效能治理。强化法治**建设。加强党对司法工作的绝对领导，深化政法队伍教育整顿成果，全面提升审判执行、法律监督质效，严厉打击侵害群众和企业合法利益的犯罪，真正体现社会主义法治的力量，有力服务全市发展，力争让群众和企业更满意。聚焦重点和新兴领域做好立法工作。加强法治政府建设，推进综合行政执法改革，进一步优化法治营商环境。实施“八五普法”，全面提升市民法治素养。提升基层治理能力。强化有解思维、合理假定、事要解决，常态化开展矛盾纠纷排查化解，提升信访“结案连心”质量。加强综治中心规范化建设，探索“网络+网格”治理模式，深化镇街集成改革，推广“基层吹哨、部门报到”做法。构建党建引领治理体系，持续选派“红领书记”，引导城乡居民、群团组织、社会组织有序参与社会治理。深化“*****”热线改革。坚持在联系服务群众上多用情，完善群众诉求办理闭环机制，全面提升办结率。坚持在宣传教育群众上多用心，依托“*****”打造融媒体。坚持在组织凝聚群众上多用力，构建“问计于民”的集智平台。

三是保障高水平安全。树牢总体国家安全观，统筹发展和安全，建立“守好一排底线”联席会议制度，全面压实防风险、保安全、护稳定的责任。守牢政z*安全，深入推进安全体系和能力建设，全力维护意识形态安全、制度安全、网络空间安全。守牢经济安全，有效防范化解企业债务、政府债务、非法集资等领域风险隐患，防止发生系统性风险。守牢生产安全，严格落实安全生产责任制，持续深化专项整治，坚持“双评”工作机制，提升本质安全水平。守牢社会安全，从严抓好食品药品监管，加强生物安全建设，提升应急救援能力，常态化开展扫黑除恶斗争，完善治安防控体系，筑牢平安**“底座”支撑。

十、实施伟大工程引领战略，让党的领导成为现代化建设的根本保证

实现奋斗目标，关键在党、关键在人。要深入贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，推动全面从严治党走心走深走实，加强党的组织和队伍的革命性锻造，为现代化建设提供坚强保证。

一是筑牢政z*忠诚。要把对党忠诚作为最基本的党性、最可贵的品格、事业发展最可靠的基石，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政z*生活，坚持民主集中制。引导党员干部把忠诚内化于心、外化于行，做到令行禁止，确保中央决策部署和省委工作要求在**落地生根、开花结果。

二是强化理论武装。学懂弄通做实XX领导新时代中国特色社会主义思想，关键在于运用蕴含其中的立场、观点、方法解决实际问题。要坚持学习、调研、工作“三位一体”，发挥党委（党组）理论学习中心组示范带动作用。在各系统开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。在基层开展“讲故事、学理论”活动，提高党员干部对XX领导新时代中国特色社会主义思想的理解、认同和践行。巩固党史学习教育成果，进一步宣传弘扬**精神。推动理论普及工作守正创新，夯实全市人民自信自强、团结奋斗的思想基础。

三是发展民主政z*。加强和改进新时代人大工作，支持人大及其常委会依法履行职权，创造性开展立法、监督等工作，推进全过程人民民主。坚持和完善中国共**领导的多党合作和政z*协商制度，多层次推进协商民主，加强专门协商机构建设。支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用，扎实做好民族宗教工作，加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，深化港澳台侨交流联络。增强工会、共青团、妇联等群团组织政z*性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。建设青年发展友好城市。支持国防和军队现代化建设，推进军民融合深度发展。

四是锻造过硬队伍。全面落实好干部标准，突出政z*把关，选拔使用对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的干部。把近距离考察干部、高标准督导落实和常态化攻坚打擂结合好，做到以创新创造论英雄、以发展质量论英雄、以群众满意论英雄。培养选拔使用优秀年轻干部，关心和用好各年龄段干部，统筹做好女干部、党外干部工作。抓好干部专业化能力提升，提高政策应用水平、创新专注水平、产业感知水平、难题破解水平。全方位培养引进用好人才，完善全谱系人才支撑体系。坚持严管和厚爱结合、激励和约束结合，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当。

五是建强战斗堡垒。树牢大抓基层导向，突出政z*功能，优化活动方式，进一步提高基层党建质量。以营商环境中的问题、社会治理中的问题、群众不满意的问题为指向，改进城市、农村、机关、企事业单位的基层党组织建设。推进村干部全周期专业化管理，带动基层干部学历、素质、能力明显提升。高质量推进非公企业和社会组织党的建设，加快向网上拓展、向新兴领域延伸、向新社会群体覆盖。加强党员发展、教育、管理、关爱工作，激励广大党员在各自岗位发挥先锋模范作用。

六是正风肃纪反腐。压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，切实加强对“一把手”和领导班子的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，防止失之于宽、失之于软。落实落细中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治背离“严真细实快”的突出问题，锤炼与“走在前、进位次、提水平”相匹配的过硬作风。聚焦“国之大者”强化政z*监督，用好监督执纪“四种形态”，发挥巡察“利剑”作用，增强监督治理效能。继续保持惩治腐败高压态势，加强廉洁文化建设，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让**的政z*生态充满正气清风。

各位代表，革命老区是我们党践行初心使命的最早承载地，绝不是贫穷落后的代名词。对革命老区，我们要用贯通历史、现实和未来的宏阔视野来审视，在理想、主义和精神的一脉相承中来考量。新时代的革命老区，不仅是红色的，更是多姿多彩的；不仅是传统的，更是时尚繁荣的；不仅是致敬历史的，更是意气风发、走向未来的。只要我们踏踏实实地践行XXX的教导，扑下身子为人民服务，用让人民满意来修正自己，再塑“水乳交融、生死与共”的党群干群关系，就一定能把全市人民团结到**振兴的伟大事业中，凝聚起无往不胜的磅礴伟力，在新时代现代化进程中书写革命老区新的辉煌。这是对光荣历史和伟大精神最好的继承、弘扬和践行。从一定意义上讲，也是对中国共**为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么行的有力注解。对此，英雄的**儿女充满必胜的豪迈！

各位代表，殷切嘱托激励我们感恩奋进，崇高使命召唤我们阔步前行。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，事争一流、唯旗是夺，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献**力量！