市烟草局20××上半年xx月xx日，经市局和开封市局共同商定，鉴于我市“×.××”案、河南开封×.××案两案具有交叉情节，决定并案侦查，成立冀豫“×.××”联合专案组，大大加强了案件侦查力度，加快了案件侦破速度。该案案值约×××万元，现已批捕×人，判刑×人，达到了国家局网络案件标准，为下步打假破网工作的深入开展积累了工作经验。其次，根据“守土有则，寸土必争”的原则，加大市场日常监管力度。制定了《二o一九年xx月xx日，发放烟草专卖法律法规等宣传资料××××余份。

二是深化专卖内管工作。加强内管长效机制建设，完善了《××××市烟草专卖局内部专卖监管工作规范》，建立健全了同级监管、教育培训、案件查处和责任追究等内部专卖管理监督制度，进一步规范了监管程序，细化了监管措施，优化了监管流程。切实加大对卷烟经营环节日常监督检查力度，建立了专销联席会议制度，实现了专卖和营销有机互动和对接，并充分利用信息监管模块对卷烟经营情况进行实时在线监管，杜绝各类不规范问题发生。同时，认真开展了对20××年全年和今年以来经营工作的自查和检查，对存在的客户信息不一致、送货小票代签等问题进行了及时彻底的整改。

三是加强专卖队伍建设。不断加大对专卖人员教育培训力度，先后组织开展了零售许可证换证操作培训班和专卖证件管理系统升级培训班。同时，以“四定”工作为契机，进一步明确了专卖人员岗位职责，细化了考核措施，增强了专卖管理人员大局意识、责任意识和创新意识。切实加强县级局建设，进一步强化县级局的基层执法主体地位，完善了组织机构，明确了职能定位，使县级局职能作用得到充分发挥。

(三)企业管理水平不断提升

今年以来，我们以强化财务资产管理和审计监督为重点，提高全员安全意识，加大创新工作力度，提升企业管理水平，夯实行业平稳较快发展的基础。

一是不断提高财务资产管理水平。首先，认真开展内部管理监督工作，制定下发了《20××年整顿和规范工作要点》，积极开展“三项检查”回头看工作，切实加强内管监督长效机制建设;对行业现有规章制度进行了全面清理，形成了依法制定、全面覆盖、严格约束、实施顺畅的制度体系。其次，抓好全面预算管理，提高预算编制工作质量，增强预算执行刚性，采取了预算指标执行与资金拨付捆绑管理、日常预算调整摸底登记、预算指标执行跟踪问效等方法，确保了预算管理工作的科学性、严肃性。第三，进一步明确了现金使用范围，启用了县局(营销部)备用金管理系统，规范了网上资金拨付流程，并将会计核算“回头看”拓展为财务管理“回头看”，提高财务管理水平。同时，认真开展了“小金库”专项自查检查工作，同各单位、部门负责人签订了“小金库”专项治理承诺书。第四，充分发挥审计监督职能，本着“有离必审”的原则，完成了对宁晋、南和县局(营销部)原负责人的离任审计工作;进一步加大了对物流建设项目的跟踪审计监督力度，认真开展了对大宗物资采购及广告促销活动的专项检查工作。第五，在资产管理方面，较好地完成了资产清查、购进、调配和处置工作，上半年结合工作实际，共对××台计算机、×台电视机、××件办公桌椅进行了有效、合理的调配，既满足了各单位工作需要，又提高了资产使用效率;同时，积极谨慎的做好资产确权、处置工作，完成了对南宫、临城土地及房产的确权及对×处房产、×处土地的处置审批、评估、公开拍卖工作。第六，努力降低费用及能耗，切实提高管理效能。今年以来，我市行业各级领导干部带头树立过紧日子的思想，把降低费用及能耗作为“上水平、保增长、促发展”的重要举措，大力开展节能减排活动，努力形成勤俭节约的良好风气。

二是强化行业安全管理工作。今年以来，进一步健全完善了安全管理制度和突发公共事件应急预案，明确了各级安全工作责任主体，重点抓好安全责任制的落实，与各县局(营销部)和机关重点部门签订《安全管理责任书》××份、《特殊岗位安全目标责任书》×××份，做到了职责明确、责任明确、奖罚明确，达到了齐抓共管的目的。进一步加大安全检查工作力度，积极做好重点部位的安全防范工作，开展了货款现金管理、仓库防火防盗管理等专项检查活动;严格执行车辆管理“二证一章”、“三交一封”、出车前检查等制度，并组织驾驶员进行了交通安全知识培训;抓好值班制度和夜查执勤制度的落实。加强了安全基础设施建设，更新了部分安防设备，重点做好了卷烟配送中心建设项目的安全管理和安全设施建设工作。同时，大力开展安全知识教育培训工作，上半年共安排各单位开展安全教育×次，受教育人员达××××人次;积极开展了安全文化建设工作，制定了《安全文化实施方案》和《安全文化实施细则》，并在隆尧、内邱设立了安全文化建设试点，逐步建立和弘扬企业安全文化，全面提高全员安全责任意识。

三是全面完成用工分配制度改革工作。上半年来，我们结合本地实际，统筹谋划，稳妥推进，圆满完成了行业用工分配制度改革工作。首先，高度重视，充分准备。认真组织学习国家局×××号文件精神和省局实施意见，统一思想、提高认识，在内部网站开辟专栏宣传用工分配制度改革的重要性、必要性和紧迫性。其次，健全机构，强化领导。成立了用工分配制度改革工作领导小组，从企管、专卖、人劳、政工等科室抽调××名工作骨干集中统一办公，做到了分工明确、职责到人。第三，制定方案，严密组织。严格按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，紧密结合我市行业实际，形成了市局(公司)《用工分配制度改革整体实施方案》及《岗位竞聘实施方案》等××项配套制度，并与河北大学精益企业研究所共同研究制订了《绩效管理实施方案》，顺利通过全市行业职工代表大会的审议。第四，严格程序，稳妥实施。本着积极稳妥、竞争择优、分类实施的原则，采取竞争上岗和双向选择相结合的方式，实施全员竞聘上岗，实现了干部的正常晋升及岗位人员的稳定、合理、有序流动。同时，按照自愿选择的原则，组织部分提前离岗休息人员重新进行了返岗，将部分超编人员补充到缺编严重的县局(营销部)进行工作，并委托双维劳务公司公开招聘了部分劳务用工到一线开展工作。通过改革工作的有序开展，有力地缓解了当前人员紧缺带来的压力，进一步明确了行业用工形式及各岗位工作职责，建立了科学、民主、竞争、择优的选人用人机制和分级分类管理、更加注重公平的薪酬分配制度，建立健全了科学合理的绩效考核机制和方法，使员工上岗靠竞争、晋升靠贡献、收入凭能力，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，有效调动广大干部职工工作的积极性和争优创先意识。第五，结合劳动用工分配制度的开展，本着工作第一、优势互补、兼顾利益的原则，对部分县级局(营销部)领导班子进行了交流调整，改任非领导职务×人，提拔正职领导干部×人，副职领导干部×人，进一步配齐配强了县局领导班子;顺利完成了××名高校毕业生招聘工作和××名复退军人接收工作。结合当前工作重点，制定了20××年教育培训计划，积极做好驾驶员、营销、专卖的技能鉴定工作，提高了干部职工队伍的整体素质。

四是进一步加大创新工作力度。今年以来，我们高度重视科技与创新工作的开展，召开了20××年科技与创新工作动员会，对科技创新工作进行了动员和部署，营造全员创新氛围，下发了《关于开展科技创新工作的通知》，并逐级成立创新工作领导小组，设立工作机构，结合各单位、部门工作实际，充分发挥干部职工科技创新的主体作用，以信息技术创新为重点，全面开展技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，制定了《科技与创新项目实施细则》和《创新工作指南》，并进行了科技创新相关知识培训，提高了全员自主创新意识。同时，将科技创新工作纳入到对县级局(营销部)的经营管理责任目标考核，加大对科技创新工作的考核力度，充分调动基层单位开展科技创新的主动性和积极性。上半年，我市行业共申报创新项目××项，其中×项被省局初步列为科技创新项目。

(四)政z*工作扎实有效开展

今年以来，我们以深入学习实践科学发展观为重点，紧紧围绕行业中心工作，有序地开展党建工作和工会工作，狠抓党风廉政建设，全面推进企业文化建设和行风建设，为行业平稳较快发展提供强有力的政z*保证。

一是深入开展学习实践科学发展观活动。根据省局、市委关于学习实践科学发展观活动的总体部署和阶段安排，在市委指导检查组的指导下，我局(公司)顺利完成了学习实践科学发展观活动一、二阶段的规定动作。在第一阶段中，成立了活动领导小组，召开了学习实践活动动员大会，精心组织学习培训，深入开展了基层调查研究，广泛征求了意见建议，并紧密结合“严格规范、富有效率、充满活力”的行业发展目标、企业文化建设工作和“干部作风建设年”活动开展学习实践活动，共征集到意见建议×类××条，形成了×份有情况、有问题、有分析、有对策议的调研报告，利用专栏、简报等形式，加大宣传力度，确保学习实践活动取得实效。在转入第二阶段后，严格按照市委学习实践科学发展观“四贴近四聚焦”要求，对汇总梳理出来的意见建议进行归纳筛选，提炼出了影响和制约我局(公司)科学发展的×个方面的矛盾问题，形成了《聚焦提炼问题报告》，并召开党组班子专题民主生活会，总结学习实践收获、认真查找存在不足、深入剖析形成原因、落实措施进行整改，明确工作重点和努力方向，进一步推动了我局(公司)学习实践活动不断走向深入。

二是认真做好党建及工会工作。首先，以学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神为主线，抓好党组中心组学习制度的落实，提高领导班子决策水平和解决实际问题的能力;抓好党员日常学习教育，增强党性修养和服务意识。其次，在建党××周年之际，以创先评优活动为平台，开展民主评议党员活动，并对先进党组织、个人进行了表彰，引导广大干部职工向优秀党员进行学习。第三，加强基层党组织建设，扎实做好党员日常管理工作，不断壮大党员队伍，组织入党积极分子参加了入党教育培训。第四，切实加强和做好新时期工会工作，召开了第一届二次职工代表大会，审议通过了《xx市烟草行业用工分配制度改革实施方案》等××项改革方案及配套制度，推进改革工作的顺利进行。坚持局务、司务公开，对各项招标采购项目进行了公示，切实发挥民主监督机制作用。同时，积极开展文体活动，丰富职工文化生活。组织开展了20××年迎春茶话会和“迎五一文化拓展活动”，有力促进了我市行业“敬”文化的传播。

三是加大党风廉政建设工作力度。首先，认真制定了《20××年度党风廉政教育计划》，并以党员领导干部的廉政教育为重点，大力开展党纪政纪、XXX、理想信念、廉洁自律和警示教育等活动，进一步提高党员领导干部拒腐防变能力。其次，进一步加大监督工作力度。制定了《建立健全惩治和预防腐败体系××××-20××年实施办法》，修定完善了《党风廉政建设责任制》等规章制度;进一步明确了领导干部“一岗双责”制，坚持每季度召开内部管理监督联席会议，切实发挥以五项监督为主要内容的内部监督体系作用，形成整体工作合力;加强对《党组议事规则》、《局长(经理)办公会制度》制度落实的监督，促进了党组议事制度和议事程序的贯彻落实;加强对市县两级用工分配制度改革工作重要环节、实施程序的监督，确保了改革工作的公开、公平、公正进行;加大了对工程建设、物资采购活动监督力度，同相关部门负责人及工程管理人员签订了《物流和经营设施工程建设廉洁自律承诺书》，进一步规范了招标、采购活动程序，确保招标、采购活动阳光操作、规范实施。第三，扎实开展“干部作风建设年”活动。召开了“干部作风建设年”活动动员大会召，制定了《“干部作风建设年”活动实施方案》，按照“提高思想认识、查找突出问题、集中进行整改、巩固活动成果”四个环节认真开展“干部作风建设年”活动，召开了民主恳谈会，面向各单位、各部门及零售客户，广泛开展征求意见建议和“我为作风献一策”活动。

四是扎实做好文化建设及行风建设工作。上半年，我们结合行业工作实际，进一步完善工作方案、细化工作举措，面向全员开展了征集“敬”文化核心理念主题词活动。通过互动交流、文化拓展、文艺汇演、公益活动等形式，借助《邢烟文化》专刊、办公自动化平台、板报墙报等媒体和渠道，有计划、有步骤、分层次做好企业文化宣传贯彻工作，营造全员参与的浓厚氛围，使企业文化内化到员工思想中去，增强企业的凝聚力、号召力和向心力。同时，进一步加强行风建设。制定印发了《20××年度行风建设实施方案》，编发《行风简报》××期，发放行风宣传资料近万份;市县两级共聘请行风监督员×××名，通过召开行风民主评议座谈会，广泛听取零售户代表的意见和建议，并在全市范围内开展了征求意见活动，共发放《征求意见表》×××× 份，满意度达到了××%以上，行业社会形象得到进一步提升。

二、工作中存在的不足

在总结取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：市场预测准确率不高，工商协同培育品牌能力需进一步加强;网络从业人员尤其是客户经理素质能力亟待提高;市场监管力度还需进一步加大，破案效率和案件质量还有待于进一步提高;干部职工队伍素质与当前行业的改革发展形势不相匹配，员工整体素质亟待提高;全市行业干部职工的执行力和工作效率有待于进一步加强;干部职工创新发展的意识和能力还有所欠缺;制度建设尤其是长效机制建设还不够完善。对于这些问题，我们必须予以高度重视，并在下步工作中落实措施，认真加以解决。

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