关于贯彻落实关于转型发展重要指示精神调研报告

每座城市的年xx月xx日，在距**港京唐港区4号码头仅1.4公里的工地上，河钢集团和韩国浦项联手打造的高端汽车板合资项目正式开工。该项目总投资41.25亿元，是近年xx月xx日高炉点火，“一片滩涂地”一举跃变为“现代化钢城”。如今，以低碳、绿色、智能为标识，河钢唐钢成为了一座崛起于渤海之滨的“未来工厂”，也成为**转型发展的最好例证。

其三，融入京津冀城市群，首都经济圈重要支点地位稳固。

仅用22秒，钢铁企业产生的工业尾气就被加工成“粮食”，这在**省曹妃甸工业区首钢京唐钢铁公司厂区内已变成现实。采用世界领先的气体生物发酵技术，首钢集团旗下的**首朗新能源科技有限公司，正在把首钢京唐每年xx月xx日，首钢京唐一期工程主体设备在曹妃甸全面建成投产，自此，首钢成为京津冀协同发展的示范者、引领者、实践者。

面朝大海有深槽，背靠陆地有浅滩。区位优势明显的曹妃甸，自首钢搬迁开始就拉开了与**产业合作的大幕。在首钢示范带动下，越来越多的京津产业转移落户至**。据统计，20xx年以来，**共实施与京津合作亿元以上项目796项，总投资4937.2亿元，其中先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目占比超过60%。

20xx年3月，**第二批30家医疗机构被纳入“京津冀异地就医普通门诊直接结算”定点医疗机构。此前，**26家医院加入**大学人民医院医联体，已实现异地就医直接结算，开创了公共服务领域协同发展新局面。在教育领域，**对接京津签约项目达140项，近400所学校与京津优质学校开展合作办学；交通领域，正式开通京唐曹动车组，京唐城际铁路****加快建设，京秦高速、津秦客专****和京唐曹动车建成通车，目前正积极谋划推进环渤海高铁滨曹**项目，进一步打造京津唐半小时交通圈。

优质项目来唐兴业，优秀人才驻唐发展。目前，全市市区建成区面积由20xx年的281平方公里增加到20xx年的517平方公里。全市常住人口由20xx年的758.2万人增加到20xx年的771.7万人，常住人口城镇化率达到64.32%，比20xx年提高13.47个百分点。

与此同时，随着矿山修复、清水润城、公转铁和位于丰南区的**省首个“水水转运”码头建设等生态项目、民生工程的强力推进，**的蓝天越来越多了。20xx年，**空气质量优良天数达256天，占比70.1%。**还先后被授予“国家园林城市”“国家森林城市”荣誉称号，为融入京津冀城市群增添了“宜居”筹码。

二、奋斗路径：创新转型引领高质量发展

XX领导同志作出的“三个努力建成”重要指示，着眼于世界经济发展大势、顺应区域经济合作潮流、立足**经济社会发展实际，既提出目标又指明路径，既针对当前又布局长远，为**发展提供了“金钥匙”。

调研组了解到，十余年来，**咬定青山不放松，着力打破钢铁“一业独大”格局，推动供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，全力推动城市走上高质量发展之路。

一、降总量。数据显示，20xx年至今，**已压减炼钢产能3937.8万吨、炼铁产能2635万吨，压减总量位居全国第一。目前，**市有冶炼能力的钢铁企业，已从20xx年的54家减少至30家。由于大力实施传统支柱产业升级改造、培育战略性新兴产业和高新技术产业，确保了去产能不去产值。

二、优布局。**推进钢铁、重型装备制造、化工、陶瓷等制造业向沿海地区聚集，打造特色海洋产业集群。目前，河钢唐钢等钢铁企业向沿海搬迁已完成；主城区280家陶瓷企业全部关停搬迁，长期困扰全市的钢铁围城、重化围城、污染围城问题得到实质性解决，生产力向沿海布局取得重大进展。

三、促转型。**不断对标国际先进钢铁工业标准，并结合本地钢铁工业发展现状和要求，围绕优化科技创新体系、实施产业延伸战略、落实低碳绿色发展、推进智能制造等方面，持续推动钢铁行业产品迈向中高端，钢铁大市向钢铁强市稳步迈进。通过实施建链、延链、补链、强链，**快速推动煤炭、钢铁、水泥、焦化等主要工业延伸产业链条，开展跨界转型，向高端迈进，进一步拓展了新的发展空间。同时，出台“工业40条”，由市财政每年安排7亿元专项资金，大力支持企业技术改造，提升企业科技创新力，推动优质要素向新型工业化聚集。

四、育新兴。为构建现代化产业体系，**以建设环渤海地区新型工业化基地为目标，瞄准应急装备、机器人、轨道交通装备、电子智能制造等行业，实施新兴产业倍增计划，吸引一批优质产业项目落地运营。

五、深度融。20xx年以来，**主动全面落实国家京津冀协同发展战略规划纲要，坚持融入京津、对接京津、服务京津，尤其通过发挥京冀曹妃甸、津冀（芦汉）协同发展示范区平台聚集效应，使承接京津外迁项目从零散、点状承接，转向链式布局、平台集聚，京冀曹妃甸、津冀（芦汉）协同发展示范区，以及玉田老字号产业园、京唐智慧港等“微中心”聚集效应凸显。在产业建设方面取得突破的同时，**着力加快交通一体化建设，紧密对接**省建设世界级城市群高铁城际网、交通公路网和港口群、机场群，与京津交通互联互通提速推进。为补齐城市公共服务短板，**在医疗、教育等领域广泛与京津密切合作，并大力实施生态修复等民生工程，营造城市宜居环境。

六、科学扩。**省委九届六次全会提出**“一港双城”发展思路，精准定位**港、主城区和曹妃甸城区的功能，实现城市建设大突破、大提升、大发展。“一港双城”港为先，**积极探索大港口管理体制改革，设立了**市海洋口岸和港航管理局，对港口岸线资源实施统一规划、统一建设、统一运营、统一品牌。随着港口建设水平不断提升，港口的功能不断完善，**加速推进临港产业聚集。坚持规划引领，持续实施向海发展战略，用“蓝色思维”改写煤都历史。随着**港京唐港区和曹妃甸港区的崛起，许多临港产业加速聚集，实现了从一叶沙岛到世界级大港的华丽转身。在**市主城区，推进重点片区开发，提升城市承载能力；加强基础设施建设，提升城市品质内涵；实施精细管理，彰显城市形象魅力。在曹妃甸城区，着力提高产业聚集度，使之成为环渤海地区加速崛起的新增长极。

三、经验启示：“三个努力建成”是最强大思想武器

资源型城市转型是一场深刻的革命。**转型走上高质量发展之路历经阵痛、充满艰辛。短短十余年间，**实现了从“傻大黑粗”到“高新轻绿”的华丽转身，探索出了一条主动转型、内涵发展的路子，为同类地区和城市提供了有益启示和借鉴。

首先，方向正确最重要。十余年来，无论形势如何复杂多变，不管遇到任何困难挑战，“三个努力建成”始终是**发展最根本的政z*引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南。**坚定不移沿着XX领导XXX指引的光明大道奋勇前进，在“三个努力建成”旗帜的引领下，全市上下对老工业城市转型认识上高度认同、思想上高度统一、行动上高度自觉，形成了深化改革、转型升级的浓厚氛围，凝聚了转型发展的强大合力，宏伟蓝图正向美好现实加速转变。

其次，顺风扬帆好行船。一个产业、一座城市要在竞相发展中立于不败之地，就必须观大势、识大局、抓机遇。在**转型发展的十余年中，**敏锐地把握中国发展转型大势，坚定不移对接国家重大战略部署，深度参与“一带一路”建设，主动融入京津冀协同发展，东北亚合作窗口城市建设、首都经济圈重要支点建设取得显著成效；坚定不移实施转身向海战略，实现由内陆经济向沿海经济拓展；坚定不移打好打赢环境污染防治攻坚战，高压态势治理环境污染、改造城市疮疤，各项环境指标持续向好。**的实践证明，顺应中国由高速发展到高质量发展转换期的新要求，准确识变、科学应变、主动求变，才能顺利实现从“数量追赶”转向“质量追赶”、从“规模扩张”转向“结构升级”、从要素驱动转向创新驱动的成功转型。

其三，先走一步天地宽。凡事预则立，凡业预则兴。资源型城市转型的核心是产业转型。十余年来，**在资源开采的成熟期，就果断地关停并转煤矿铁矿，实现资源开发利用由粗放型逐渐向集约型转变；在钢铁产业的兴旺期，就以壮士断腕的勇气主动淘汰过剩产能，舍弃短期利益，才有了今天精品钢卖遍全国的豪气；在经济体量的成长期，就主动调整结构、坚持向海发展，用蓝色思维改写黑色煤都历史，构造了支撑未来发展的沿海经济带。**的转型实践证明，早转型早主动，早升级早受益。坚决去、主动调、加快转，舍掉的是一时之利，得到的则是碧水蓝天和高质量发展。

其四，他山之石可攻玉。资源型城市转型是一个世界性难题，国内外既有成功范例，也有失败教训。只有取他人之长，并紧密结合自身实际大胆创新，才能走出转型升级的成功之路。**在十年转型过程中，放开眼界，产业转型充分借鉴了德国鲁尔区经验，确立了培育新兴产业、大力发展科研、支撑产业转型等工作思路；城市转型吸取了美国“汽车之城”底特律转型失败教训，时刻提防人口减少、税基流失、财政收支失衡、基建弱化等问题发生；发展模式转型充分学习借鉴了沿海先进城市的成熟做法，以深化改革开放为动力，探索出由内陆经济向沿海经济发展的新路。**的实践证明，资源型城市转型必须取经于五湖四海，借鉴经验、吸取教训，才能更快地找差距补短板，激发创新活力，在更高起点上实现发展新突破。

其五，人民至上聚合力。江山就是人民，人民就是江山。**坚持把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，坚守人民立场，永葆为民情怀，聚焦民生领域的突出问题和短板痛点，滚动实施民心工程，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。

**的实践证明，精神可以变物质，全市人民内心认同就会行为自觉，就会提振奋发有为的精气神、激发干事创业新活力，凝聚起加快实现“三个努力建成”的澎湃动能。正是依靠全市人民的接续奋斗、久久为功，在践行“三个努力建成”征程中，**走出了具有自身特色的转型之路。