关于全县社会养老工作情况的调研报告

为积极有效应对人口老龄化国家战略，扎实推进我县养老服务工作高质量发展，7月上旬至中旬，县人大常委会组成调研组，对部分养老服务机构、日间照料中心、社区养老和农村留守老人关爱试点等相关工作进行了调研。通过走访了解、查阅资料、座谈交流等方式，基本掌握了全县社会养老工作的基本情况，并针对突出问题和我县留守老人关爱试点工作提出指导性建议。现将调研有关情况报告如下：

一、基本情况和工作成效

根据20xx年xx月xx日间照料中心”上，中高端的养老服务机构还是空白。四是社会力量参与社会养老程度低。我县在这方面工作刚刚起步，需要进一步出台优惠政策，调动社会力量多元化参与投入养老事业，推动养老事业和产业的发展。

（三）社会养老服务保障不足。一是社会养老服务队伍服务水平不高，总体素质偏低。我县从事养老服务的专业人员偏少，城区两个养老机构只有x名从业人员，社区日间照料中心服务工作由社区工作人员兼管，无专职服务人员，且养老服务机构人员工资偏低，招人难，矛盾十分突出，无法保证养老工作质量。二是农村养老服务队伍人员缺乏。我县目前开展的农村留守老人“三个五”关爱模式，养老服务队伍人员大多由村组干部兼任，由于村级干部队伍人手不足，专业知识缺乏，迫切需要一批受过专业技能培训的“农村社工队伍”，夯实“县、镇、村”三级养老服务体系，提高留守老人关爱服务工作的质量和水平。三是养老事业经费保障不足。目前县卫健局的老龄办公室、县民政局的“三留守”关爱服务联动中心、县人社局的退休干部管理所、县老干局的“老年大学”开展老龄活动均无工作经费。

（四）养老服务资源配置不够合理。一是x县社会养老床位数达到每千名老年人x张，超过了上级的要求。但从实际情况看，因有效供给不足及结构的不合理，绝大多数老人选择传统居家养老。城区x个养老公寓提供的x张床位，入住老人x名，空置率x％；全县x个社区日间照料中心，服务于x名老人，远超过承载能力，无法满足社会需求。二是由于社会老龄化加快，我县老年人面临着养有余而医不足的尴尬，“医”和“养”两张皮，医养结合面临着难点与堵点，我县城区迫切需要建设一所中高层次的医养结合机构，破解这一难题、满足群众需要。

三、加快推进我县社会养老工作的建议

老有所养是许多家庭关心的“家事”，也是XX领导XXX时刻挂念的“国之大事”，社会养老工作事关发展全局、事关民生福祉，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安。提高对社会养老工作的认识，刻不容缓地重视社会养老工作，把社会养老工作摆在十分重要的议事日程，是我们贯彻落实习XXX关于“扎实做好保障和改善民生工作”要求最生动的实践。为此建议：

（一）对标对表，切实把老龄工作纳入重要议事日程。一要全面贯彻落实党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》》，贯彻执行《老年人权益保障法》，将老龄工作摆上重要议事日程；二要加大宣传力度，在全社会弘扬“敬老、养老、孝老”这一中华民族传统美德，从而在全社会形成“敬老、养老、孝老”的良好氛围。三要健全组织机构，厘清部门职责边界，明确牵头单位，充实工作力量，保障必要经费，扎实推动养老服务工作高质量发展。

（二）科学规划，持续完善养老服务体系。一是分类施策。要加强调研，摸清现有全县老年人的状况，针对特困人员、家庭无赡养能力人员、失能半失能人员、一般居家养老人员，分类施策，精准养老，制定社会养老服务体系建设后续规划。二要完善养老机构服务功能，拓展服务项目，改善服务条件，提高管理水平，提升养老品质。三要根据全县养老供给需求，完善医养康养相结合的养老服务体系建设，统筹各部门资源，利用中医院旧址改建成一所中高层次的医养结合机构，并在城区规划建设一所中高端养老机构。

（三）突出重点，创新做亮关爱农村留守老人的“x品牌”。一要创建农村留守老人“三个五”关爱服务的“x模式”，加快试点示范，总结经验，全面推开。二要完善“爱心助老员＋网格员”结对关爱模式，积极打造“县、镇、村”三级服务网络，建立结对帮扶队、生产互助队、生活互助队、关爱服务队、文化活动队“五支”队伍，为不同的留守老人提供全方位服务。三要增强全社会接纳、尊重、帮助留守老人的关爱意识和留守老年人自尊、自立、自强的自爱意识，在广大农村营造关爱留守老人的良好氛围，使我县农村留守老人关爱工作走在省市前列。

（四）多措并举，大力推动社会化多元养老发展进程。一要抢抓省委、省政府关于x发展生态产业布局机遇和我县发展全域旅游定位，争取更多的养老项目资金落地x，促进康养度假产业发展。二要逐步完善养老服务人才政策措施，不断加大养老服务人才队伍培训力度，努力建立一支规模适度、结构合理、有一定素质的专业队伍，满足广大老年人多层次、专业化的养老服务需求。三要大力推动社会化多元养老发展进程，出台优惠政策，积极鼓励支持社会力量参与到社会养老服务中，积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，创建居家养老服务工作品牌，完善居家养老服务体系，为“三宜”新x建设做出贡献！