中共XX市住房和城乡建设局委员会关于巡察反馈意见整改工作方案的报告

中共张家港市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，市委第一巡察组于20XX年xx月xx日至X月XX日对中共张家港市住房和城乡建设局委员会（以下简称市住建局党委）开展了巡察，并于X月XX日向市住建局党委进行了反馈，实事求是指出了本单位在党的政z*建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的14大类47个方面问题，提出了针对性的整改意见建议。为切实做好整改工作，经市住建局党委研究,特此制定以下整改工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和XX领导XXX系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕市委第一巡察组反馈意见，突出问题导向、明确整改重点，坚定不移强化党的政z*建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚定不移推进全面从严治党，积极营造风清气正、干事创业的政z*生态，全力推进城乡建设事业再上新台阶，为建设“四个港城”作出我们应有的贡献。

二、整改目标

紧紧围绕市委第一巡察组反馈意见，建立“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。坚持做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。通过整改，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位;通过整改，切实唤醒党员领导干部的XXX党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性;通过整改，着力规范党内政z*生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

三、组织领导

成立市住建局党委关于市委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导，成员名单如下:

组长：XX

副组长：XXX

成员：XXX

领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的综合协调，督促各有关部门、单位开展巡察发现问题的整改与落实，材料收集、上报工作。办公室组成人员如下:

主任:XXX

副主任:XX

成员:XX

四、整改步骤

整改活动时间为20XX年xx月xx日至20XX年xx月xx日，分三个阶段进行：

第一阶段：X月XX日至XX月X日。

召开市住建局党委会议，成立工作机构,研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案。市委第一巡察组反馈整改意见整改工作任务分工表见附件。

第二阶段：XX月XX日至XX月X日。

全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保整改取得实效。

第三阶段：XX月X日至XX月XX日。

整改工作基本完成，对整改完毕的问题开展“回头看”，巩固整改成果；对整改情况进行梳理总结，于XX月XX日前向市委第一巡察组和市委巡察办报告整改情况和整改成效。

20XX年xx月xx日以后，适时公布整改情况报告，接受社会监督。集中整改结束后，对确实不能在短期内完成的整改项目，要确立阶段性目标，完善长效工作机制，提出时限要求，结合实际进行整改。

五、整改任务及责任分工

(一)党的政z*建设方面

1.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

【1】针对党委集体领导功能未凸显问题。一是高度重视基层党组织建设，及时修订完善《中共张家港市住房和城乡建设局委员会议事规则》；组织学习党委议事规则，进一步明晰“三重一大”的范围，把重要项目、重大资金使用、重大资产出租、贯彻落实上级决策部署、评优评先、党建工作、党风廉政建设等事项全部纳入局党委会议集体讨论。二是每月召开一次党委会议，严格区分专题会议和党委会议，“三重一大”事项全部进行党委会决策。三是会前充分征求每位班子成员的意见，确定会议议题，提前发至班子成员；严格执行“一把手”末位表态制度，充分尊重每位班子成员的意见建议。四是进一步规范党委会会议记录，紧抓发言要点，全程记录留痕。

责任领导：XX

牵头部门：办公室、人教科

责任部门：办公室、人教科

责任人：XX、XX

整改时限：20XX年xx月xx日常抽查频次。二是联合安监等部门加强工贸企业用气的专项整治，进一步强化燃气用户安全监管，加快瓶装液化气布点规划。三是牵头区镇对20XX-20XX三年xx月xx日制度》，支部活动带头做到制度化、规范化；坚持支部书记例会制度，层层落实从严治党责任，加强交流、互相学习。三是印发《住建系统党支部党建工作基本责任清单》，规定党支部“党员管理”、“三会一课”、“组织生活会”等具体的次数和要求；各党支部对照责任清单，扎实抓好各项规定动作，确保责任清单任务落到实处，规范支部党建基础工作；规范做好党建活动的台账记录。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科

责任部门：人教科

责任人：XX

整改时限：即改

【18】针对党建品牌引领作用未充分发挥问题。围绕擦亮“虹筑之家”党建服务品牌，拓展服务点位，丰富完善内涵，进一步扩大品牌影响力，服务更多建筑农民工。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科

责任部门：建管处

责任人：XX

整改时限：20XX年xx月xx日常监管不严”问题的整改。

【36】针对日常管理监督“宽松软”问题。一是坚持日常管理监督与专项检查相结合，紧盯“四风”的新形式、新动向，扎实开展“清风行动”专项检查。二是坚持抓关键少数与管住多数相结合，对党员领导干部以严的纪律要求约束，以严的纪律标尺衡量。三是坚持监督检查与问责追究相结合，强化对纪律执行情况的监督检查，实践运用“四种形态”，特别要在“第一种形态”上下功夫。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科、财务科

责任部门：人教科、财务科

责任人：XX

整改时限：即改

【37】针对党风廉政教育不扎实问题。一是高度重视党风廉政教育工作，不断增强党风廉政教育的针对性。以十九大报告和XX领导XXX系列重要讲话精神等为学习重点，以提高党员干部廉洁自觉为目标，进一步巩固拒腐防变的思想防线。二是不断扩大党风廉政教育的参与性。积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与、便于吸收的活动形式。三是完善各项党风廉政学习制度，推进廉政教育制度化、规范化、常态化，形成教育长效机制。四是严格执行市委《张家港退出领导岗位干部管理暂行办法》，为退二线领导安排合适工作，明确工作职责，规范政z*学习和组织生活；加强教育培训，通过组织参加学习培训、实地调研、党日活动等方式，提高退二线领导干部的党性修养、政z*素质、业务水平和廉洁自律意识。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科

责任部门：人教科

责任人：XX

整改时限：即改

【38】针对警示教育震慑不足问题。加大警示教育的震慑力度，利用身边典型案例开展警示教育，以身边事教育身边人，发挥宣教的实效性。做好调查研究，广泛征求意见建议，通过创新开展活动让党员干部将法律、纪律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，让廉洁自律意识在心底扎根。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科

责任部门：人教科

责任人：XX

整改时限：即改

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改。

【39】针对履行主体责任意识不强问题。进一步增强局党委履行党委主体责任的意识，局党委每年专题研究党风廉政建设不少于4次，确保有计划、有落实；通过会议、专题研讨等多种方式，传导责任压力；结合住建工作实际，明确具体措施和领导班子成员的责任清单。

责任领导：XX

牵头部门：人教科

责任部门：人教科

责任人：XX

整改时限：即改

【40】针对“一岗双责”落实不力问题。进一步增强领导干部和下属单位负责人“一岗双责”意识，严格落实好党员领导干部“一岗双责”制度，定期对分管范围内的党风廉政建设进行督促检查。加大监督检查的频次，将督查工作常态化，重点关注贯彻落实中央八项规定精神情况，对违纪违规现象动辄则咎，敢于动真碰硬。

责任领导：XX

牵头部门：人教科

责任部门：人教科

责任人：XX

整改时限：即改

【41】针对廉政风险管控不到位问题。一是进一步提高廉政风险意识，通过自己查、上级点、互相帮、集体议等多种方式，梳理查找重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险点，明确岗位职权职责和风险防控措施，逐步建立以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控体系。二是加强廉政风险教育，提高认识水平；深入排查建设系统存在的廉政风险，确保无死角、不遗漏。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科

责任部门：人教科

责任人：XX

整改时限：即改

14.关于“重点领域监管存在漏洞”问题的整改。

【42】针对资产管理机制不健全问题。一是建立健全住建局资产管理制度，开展资产专项核查，摸清底数；成立住建局资产监管领导小组，强化对资产的监督和管理。二是建立资产出租领导小组，实现集体决策；建立资产出租增长机制，确保国有资产保值增值；强化资产监管，确保用途可控。三是修订固定资产管理制度，加强固定资产的登记和监管。

责任领导：XX

牵头部门：财务科

责任部门：各事业单位

责任人：施虞康

整改时限：即改

【43】针对财务制度执行不严格问题。一是严格执行财务管理制度，加强对结报资料的合法性及合规性审核，规范财政支出审批手续；组织机关事业单位人员加强对财务报批相关规章制度的学习。二是加强学习培训，严把报销票据审核关。三是规范现金管理制度和备用金管理制度。四是对巡察反馈问题中涉及相关单位负责人、财务负责人运用第一种形态进行执纪监督。

责任领导：XX

牵头部门：财务科

责任部门：各事业单位

责任人：XXX

整改时限：即改

【44】针对对下属国有集体企业、协会监管存在漏洞问题。一是加强对下属国有集体企业和行业协会的监管，组织学习中央八项规定精神和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格执行上级相关制度要求；加强对下属国有集体企业和行业协会的监督检查，杜绝公款购买香烟、酒、高档茶叶等问题。二是规范机关事业单位经费使用，杜绝违规报支、发放津补贴等现象，对出现违规问题的相关单位负责人运用第一种形态进行执纪监督。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科、财务科

责任部门：各事业单位

责任人：XX

整改时限：即改

【45】针对政府采购和工程建设管理不规范问题。一是组织学习《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》、市政府集中采购目录等规定，树立阳光采购意识，规范政府采购行为；严格执行《关于规范住建系统企业招投标及采购工作的指导意见（试行）》规定，规范系统企业招投标及采购行为。二是加强对代建项目的管理，杜绝违法分包现象。三是加强对国有企业工程建设的管理。对巡察反馈涉及问题的相关责任人，运用第一种形态进行执纪监督。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科、财务科、工务处

责任部门：各事业单位

责任人：XXX

整改时限：即改

【46】针对食堂管理不到位问题。加强对食堂的管理，进一步规范物资采购和验收制度，完善互相制约机制；修订完善《食堂管理制度》，规范食堂管理流程，杜绝廉政风险。对食堂管理中违规行为运用第一种形态进行执纪监督。

责任领导：XXX

牵头部门：人教科、财务科

责任部门：办公室、各事业单位

责任人：XX

整改时限：即改

【47】针对墙体材料专项基金和散装水泥专项资金管理混乱问题。一是对墙体材料专项基金和散装水泥专项资金管理，进一步规范专项资金返还审核程序；加强人员轮岗和干部培训，规避廉政风险。二是加强墙体材料专项基金和散装水泥专项资金审核证明材料的归档，规范台账管理；梳理征收和返还底数，强化凭证管理，对凭证保管遗失的相关责任人运用第一种形态进行执纪监督。

责任领导：XXX

牵头部门：墙改办

责任部门：墙改办

责任人：XXX

整改时限：即改

六、整改要求

一是加强组织领导，明确责任分工。成立市住建局党委巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长XX任组长，党委委员XXX任副组长，其他班子成员为小组成员。党委召开专题会议，部署落实各项整改任务。局党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员抓好分工范围内的整改落实工作，各责任部门、责任单位负责人要严格按照所承担的整改任务，研究整改措施，明确整改时限，落实整改要求，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位。

二是细化整改举措，抓好任务落实。各单位要严格对照整改任务和要求，对具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。始终坚持整改一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

三是加强监督检查，及时总结汇报。整改工作领导小组要加大督查力度，定期检查各部门、各单位整改工作落实情况，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。要及时征求巡察组对我局整改情况的意见建议，坚决按照整改时限完成整改任务，并向市委巡察办、第一巡察组报告整改工作方案、整改落实情况，按照要求将整改情况在一定范围内向社会公开，自觉接受党员和群众监督，确保整改工作深入扎实有效。

附件：《市住建局党委关于巡察反馈意见整改任务分工表》