X市推进党建引领基层治理体制机制创新

“能解决的问题都破题了，余下的都是硬骨头。”这是记者在XX采访时经常听到的一句话。作为10多年xx月xx日对此进行了调查采访。

发现

基层创新成为改革“一号课题”

“街乡吹哨、部门报到”机制，源自XX区XX镇一次“倒逼”式的整改。这种下级“吹哨”、上级各部门30分钟内应急“报到”的联合执法新机制，使14年xx月xx日才二审判决结案。

血的教训就在眼前，但问题仍旧没有彻底解决。“矿难以后，镇里增加人力、物力，进行了人防、技防综合管控，即使这样，非法掘金和砂石盗采依然没有被制止住。”XX镇党委书记XX坦言，作为乡镇党委、政府，面对基层治理中的失管、失控及诸多的底线问题，也想管，也一直在管，“我们也搞过联合执法，但是由于职责不清，造成联而不合，真正是‘看得见的管不了，管得了的看不见’‘叫腰腿不来，叫腿腰不来’。”

如何对症下药，根治病症？XX区委、区政府痛定思痛，深入摸病根儿：乡镇一线最容易发现盗挖盗采情况，却没有执法权；执法部门虽有执法权，但难以及时深入一线发现和解决问题。更关键的是，街乡、委办局等部门条块分割，管理分散，执法既有空当，也有断层。20XX年xx月xx日拥挤不堪的XX胡同，眼前的景象已与往日截然不同。胡同中保留了4米的机动车道，旁边还有非机动车和行人通行的专用通道。胡同中没有车辆滞留，一辆辆汽车顺畅地驶过。

“‘街乡吹哨、部门报到’不是一句口号，而是一种机制，有抓手、能落实，让我们在一线解决困难、提升服务有了底气。”XX感慨道。

在街道、乡镇行政区域内，哨声一响，应者云集，效率倍增。那么，跨行政区域的怎么办？“‘街乡吹哨、部门报到’，不仅仅是简单地通过‘吹哨报到’来解决某一问题，而是探索建立一套服务群众的响应机制，坚持民有所呼、我有所应，努力走好新时代群众路线，解决好群众身边的问题。”张革表示。

XX区XX街道与XX区XX门外街道接壤，和诸多行政区域相似，交界地带往往存在环境脏乱差问题。但由于权限不清晰，职权行使受到诸多掣肘，致使街道处于“有心治理，无处发力”的尴尬境地，生活于此的居民也颇多怨言。

在XX区与XX区交界线上，一处20xx平方米的两层违建公寓楼高高耸立，1/3属于XX，2/3属于XX。该处违建自形成后，长期出租住人、无照经营等现象一直存在，尤其在上下学高峰期间交通拥堵严重，影响周边居民的日常生活。

然而，由于违建所在位置跨区，拆除存在困难。不管XX还是XX谁来执法，违建使用者都振振有词，“凭什么拆我，有本事把这楼锯开，就拆你们属地的那半截。”

群众的诉求就是哨声。目前，XX各街乡已经吹响了“综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨”，在此基础上，各街乡不断摸索，坚持问题导向，形成解决问题的合力。

5月8日上午9点半，XX街道与广外街道吹响“联合哨”，存在多年xx月xx日常生活。家门口的树叶掉了有没有人扫，胡同里的垃圾清理及不及时……这些看似零碎的“小事”，实际上是关系群众切身利益的“大事”，也是群众的“烦心事”。

在“街乡吹哨、部门报到”的探索实践中，XX市通过“周末卫生大扫除”组织党员干部到现场“报到”，组织党员干部深入背街小巷，到居民院子里与居民一起开展环境整治。在党员干部的带动下，群众从“站着看”到“跟着干”，一起动手整治“脏乱差”，形成了周末一道亮丽风景线。