市委书记在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，目的是动员全市上下把思想和行动统一到XXX重要讲话和中央、省里的部署要求上来，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，主动作为有序有力有效推动经济社会发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。下面，我讲三个方面意见：

一、客观看待工作成效，切实增强统筹推进疫情防控和经济社会发展的信心决心

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生以来，我们坚决贯彻XX领导XXX重要指示和中央、省部署要求，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战；落实好差异化防控策略和分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情影响。总的来看，经过前段时期的艰苦努力，全市疫情防控工作取得了明显阶段性成效，疫情防控形势积极向好的态势正在巩固。实际工作中，我们重点抓了以下几个方面：

一是全面加强了党的领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度。市委多次召开市委常委会、指挥部调度工作会、视频调度会、工作例会等，及时对疫情防控工作进行研究部署、统筹推进，确定了“外控源头防输入、内断传播防蔓延”工作方略，明确了“以防控为前提、以平稳为基石、以发展求长远”的当前工作基调。我们第一时间成立市疫情防控指挥部，建立“一办六组三专班”高效协同指挥调度体系，实行市级领导分包县（市、区）制度，全面启动涵盖44个部门和各县（市、区）的联防联控机制，推动各级各部门主动作为。我们以“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，建立“党建+社区+网格”联防联控机制，3192个村（社区）全部组建党员突击队、成立党员先锋岗，落实党员“双报到”制度，支援社区疫情防控，实现了X旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。我们注重在疫情防控一线考察、识别、评价、使用干部，激励引导广大党员干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。在疫情防控中，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到了充分发挥，党的政z*优势、组织优势、密切联系群众优势得到了充分展现。

二是全力开展了患者救治。坚持“应收尽收、应治尽治”，不折不扣落实好“四个早”、“四个集中”要求，同时间赛跑、与病魔较量，全力以赴抓好患者救治，着力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。我们在全市确定22家定点救治医院和后备救治医院，建成市医疗应急救治中心，改造市发热病人医学观察定点医院，满足集中救治患者的基本要求。我们成立市、县、定点医院三个层级医疗救治专家组21个，指导开展救治工作，抓好医务人员专业培训，不断提高科学救治能力。我们坚持中西医协同，不断总结临床经验、优化诊疗方案，一人一策、精准施治。

三是坚决遏制了疫情蔓延。坚持联防联控、群防群治，尽最大可能切断传染源，坚决遏制疫情蔓延。我们下大力气做好摸底排查和溯源管理工作，紧盯各类城市出入口，抓好重点地区车辆、人员排查；设立市县乡村四级疫情防控网格近1.6万个，持续开展网格化、全方位、地毯式排查，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。我们着力加强分级分类管控，根据各县（市、区）实际情况，科学划定分类防控区域，分区分级制定差异化防控策略，避免“一刀切”。我们围绕最大限度避免交叉感染，严格抓好各类人员密集场所、载体的管控，暂停举办大型公众聚集活动，严格落实“四包一”机制，加强重点人员管控，最大限度切断传播途径。我们大力开展爱国卫生运动，进行环境大清洁大消毒，切实改善城乡卫生质量。我们针对复工复产复学可能带来的疫情扩散风险，提早抓好部署，加强监测研判，构筑有效防线。

四是有效维护了社会稳定。妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，避免大疫大灾导致社会失序、社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。我们持续抓好医疗物资供应，立足保急需、保重点、守底线，组织医疗物资企业开足马力生产，大力采购紧缺医疗物资，有力保障了全市医疗防护需要。我们切实稳定市场供应，生活必需品特别是主副食产品生产、流通、供应比较有序。我们持续加强市场监管，严厉打击利用疫情哄抬价格、囤积居奇、趁火打劫等行为，与疫情爆发前相比，目前全市重点监测的8类生活必需品价格全部有所下降，医疗物资价格保持稳定。我们加大宣传舆论工作力度，及时发布疫情信息，公开透明回应群众关切，加强疫情防治宣传教育，营造了群防群治的浓厚氛围。我们推动做好社会面安全稳定工作，加大警力投入，加强治安管理，加强社会秩序管控，依法严厉打击拒不执行防控措施、扰乱公共秩序、造谣传谣等违法犯罪行为，有力维护了全市大局稳定。

五是稳步恢复了经济运行。紧盯全年xx月xx日清零。同时，要落实好居家医学观察、随访检测等措施，加强患者治愈出院后的管理。

要精准抓好疫情防控。越是疫情防控的关键阶段，越要有的放矢地把防控工作做精做细做到位。要抓好动态排查。据统计，外地常年xx月xx日常生活产品和服务供给，扩大实物商品消费。要挖掘新兴消费潜力，推动增加健康生活、电子商务、电子政务、网络教育等方面消费，不断释放新的动能。这里，重点强调一下文旅产业。临近春暖花开时节，正是文旅消费的高峰期。各地要发挥优势，积极推进文旅产业发展，着力刺激和满足旺盛的文旅消费需求。市里出台了支持文旅企业发展政策措施，要切实抓好落实。特别是要安全有序适时开放一批重点景区，强化示范带动；要大力发展智慧旅游、非接触式旅游等，加快推进文旅产业转型发展；要未雨绸缪，做细做实牡丹文化节前期工作。

要着力稳住外资外贸。坚持开放引领，是**高质量发展的必由之路。受疫情影响，一季度我市外贸企业的境外参展、市场开拓已被迫停止，境外企业也在重建供应链，预计一季度外贸进出口额较去年同期下降近60%，全年同比下降20%左右。对此，要积极融入共建“一带一路”，以高水平开放引领高质量发展。尤其要完善外资外贸企业帮扶机制，用足用好外贸政策工具，有序推动符合条件的外向型企业尽快复工，更好地推进“引进来”与“走出去”，推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次迈进。

要持续优化营商环境。在当前这个特殊时期，优化营商环境对企业来说是雪中送炭之举，对地方来说是厚植优势之策。要围绕“五个着力”，以深化“放管服”改革为重点，进一步放宽市场准入、改进行政审批、加强公正监管、优化政府服务、减轻企业负担、保障合法权益，加快打造全国一流、全省最优的营商环境。特别是要做好招商、安商、稳商工作，增强市场主体长期投资经营的信心。

三要在保障城市正常运转和基本民生上下功夫。越是发生疫情，越要保障城市正常运转、做好改善民生工作，让群众有更多的获得感幸福感。要抓好社会就业。实施好就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好企业稳岗、农民工返岗、个体工商户恢复营业、高校毕业生就业等工作，促进重点群体就业。要保障交通运输。全面取消道路通行限制，打通“大动脉”、通畅“微循环”。特别是要有序恢复公共交通，解决好返岗复工的通勤问题。要强化公共服务。保持疫情期间基本民生服务不断档，分区域推动一批同群众生活密切相关的服务业门店有序恢复营业。要狠抓物资供应。强化水电气、粮油菜和肉蛋奶等基本生活必需品保供调度，防止物价过快上涨，解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。要加大托底保障。疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。要强化困难群众和低收入家庭基本生活保障，对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病、重残人员等群体，加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。要抓好民生实事。市里已经印发了重点民生实事工作方案，各地各有关部门要认真抓好落实，快推进、早见效。要维护社会稳定。特殊形势下，一旦稳定方面出了问题，就会对全局造成重大影响。要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，强化社会治安综合治理，依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序的违法犯罪行为，保障社会安定秩序。要强化舆论引导，加大正面宣传力度，有效防控负面舆情，着力营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。

四要在推动转型发展取得新突破上下功夫。疫情对发展既是挑战，也是机遇。我们要善于危中求机、化危为机，在抢抓机遇中加快推动转型发展高质量发展。

要着力谋势蓄势。越是面对新形势新任务新要求，越要把谋势蓄势摆在重要位置。要抓好政策对接，围绕**发展的更高定位，积极对接省委省政府即将出台的支持**高质量发展的政策措施，争取更多的“真金白银”。要抓好规划编制，高水平做好**都市圈规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等规划编制工作。要抓好项目谋划，围绕“三个奋勇争先”要求，科学谋划一批重大项目，争取我市更多项目进入全国全省的大盘子。

要加快产业转型。当前，一些传统行业受疫情冲击较大，但智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，为我们推进产业转型提供了重要窗口期。要认真落实省委**书记来*调研时提出的“三个聚焦”要求，因时而变、顺势而为，加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业。要聚焦推动高质量发展、加快产业结构调整，大力发展互联网、物联网、大数据等新兴产业，提升企业管理水平，把新产业新业态新模式发展好、壮大好。要聚焦健康理念提升、疾控体系完善，推动卫材产业、绿色食品、健身器材产业发展，着力补短板强弱项。要聚焦务工就业新趋势，着力发展劳动密集型产业、乡村特色产业，不断培育新的增长点、积蓄发展新动能。

要提升社会治理。XXX指出，抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。这次疫情应对，暴露出各地在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在明显短板。要认真总结经验、吸取教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，着力完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快推进治理体系和治理能力现代化。

三、全面加强党的领导，不断提升统筹推进疫情防控和经济社会发展的能力水平

统筹推进疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。越是面临大战大考，越要加强党的领导，这在这次疫情防控中已经再次得到了有力证明。加强党的领导，既体现在组织体系、领导机制上，也体现在各级党组织和广大党员干部的担当作为上。在组织体系和领导机制上，要按照中央、省委、市委的部署要求，进一步提升各级党组织的政z*领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力，让X旗在疫情防控和经济社会发展第一线高高飘扬。特别是要结合推进“党建引领、三治并进、服务进村（社区）”，大抓基层、夯实基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，广泛动员、组织、凝聚群众，汇集起攻无不克、战无不胜的磅礴力量。在担当作为上，各级党组织和广大党员干部要既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实提升谋事干事成事的能力水平，以实实在在的担当作为，把党的领导落实落细。在这方面，各级党组织和广大党员干部尤其要做到四点：

一要讲政z*，自觉对标对表。不折不扣贯彻落实党中央决策部署，是加强党的领导的重要要求，也是各级党组织和广大党员干部展现担当作为的重要要求。这次疫情发生后，中央明确提出各级党委和政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。我市疫情防控工作能取得好的成效，首先就在于坚决贯彻落实党中央各项决策部署。从春节前就研究部署疫情防控工作，到春节期间第一时间启动“一级响应”，从全面开展联防联控、群防群治，到统筹推进疫情防控和经济社会发展，市委作出的每一个部署，都紧跟中央精神、对标中央要求。现在有的地方、有的干部，对党中央的决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。比如，中央明确要求要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，但有的地方能复工复产的还在停着，该恢复正常交通运输秩序的还在堵着。这种不把党中央要求当回事的“伪忠诚”，注定是难有作为的，也严重削弱了党的领导。各级党组织和广大党员干部要坚持一切工作都以贯彻落实党中央决策部署为前提，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，抓什么、怎么抓，都要与中央要求对标对表，对跟不上、跟不紧、有差距甚至相背离的要及时纠正。只有这样，我们的工作才能顺时势、合规律、方向正、效果好。

二要敢担当，主动担难担险。XXX反复强调，当干部就要有担当；不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。这次疫情发生后，中央明确要求各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。在抗疫斗争中，绝大多数党员干部的表现是好的，但也有极少数干部左躲右闪、畏首畏尾，没有担起该担当的责任。敢担当，说到底就是要弄清楚应该做什么，对该做的事要真正放在心上、抓在手上，不能躲、不能推、不能拖。实际工作中，有的干部对容易做、没风险的工作还能抓一抓，对问题和困难较多、需要承担一些风险的却不担当不作为。比如，随着疫情防控形势出现积极变化，对前段时间的管控措施作出适当调整是必要的，也是可行的，符合精准防控策略的要求。但有的地方、有的干部，对该调整的不调整，依然是一停了之、一关了之、一封了之、一堵了之。这样的地方、这样的干部，表面上是担心“放开”后会出问题，实际上是害怕担风险，再往深处说，是对自己前一阶段的工作心里没底。这不仅不是有责任心的表现，相反恰恰是没有责任心的表现。各级党组织和广大党员干部要切实弄清“担当”二字的内涵和要求，真正从组织要求、群众期盼、发展需要出发，扛得起责任、经得起考验。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，要敢于担难担险，越是艰险越向前，不能搞“假把式”、做“场面人”。

三要强本领，始终善作善成。这次疫情发生后，如何在较短时间内遏制疫情蔓延势头，是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和经济社会发展，也是很大的挑战。面对这样的挑战，我们要转变领导方式、思维方式和工作方式，不断提升把方向、谋大局、定政策、促改革的综合能力和处理每一个方面事情、每一项工作的具体本领。有的地方、有的干部抓工作总是抓不到点子上，要么比别人慢半拍，要么不讲究策略方法，要么把握不好“时、度、效”，结果事倍功半甚至事与愿违，这是能力不足的典型表现。各级党组织和广大党员干部要把形成与新时代要求相适应的执政本领摆在更加突出位置，真正做到既敢担当、愿作为，又能担当、善作为。要增强预见力。“凡事豫则立，不豫则废”。我们能最大限度降低这次疫情的影响，很重要的原因就是在一些方面看得远、谋得深、见事早、行动快。我们很早就提出要抓好养老院等场所的管控，就是如此。要把握规律、预见未来，见微知著、举一反三，做到先知先觉，而不是后知后觉甚至不知不觉、陷入被动。要增强统筹力。统筹推进疫情防控和经济社会发展，关键就在统筹。最近，我们一直强调在经济社会运行秩序上，不能一“管”就死、一“放”就乱，考验的就是大家的统筹力。在今年这个特殊年份，遇上疫情这个突发事件，尤其需要搞好各项工作的统筹。工作任务、力量、时机、保障等都要统筹好，不能非此即彼、顾此失彼。要增强创新力。善于根据新的形势任务，拿出新的对策举措，不能思想僵化、故步自封。尤其要把上级精神、外地经验与**实际结合起来，做好“结合”“转化”的文章，拿出符合规律性、体现针对性、具有实效性的硬措施。要增强决断力。对该做的事、认准的事，要敢拍板、快办理，抢时间、提速度，不能疲疲沓沓、松松垮垮，“起个大早、赶个晚集”。

四要抓落实，做到实干实效。XXX指出，要把抓落实作为开展工作的主要方式。市委也多次强调，要强化落实力执行力穿透力，清新简约、务本责实。这些要求是内在一致的，归结起来，就是要一切立足于实、立足于做、立足于效。立足于实，就是要实事求是确定工作任务、目标、思路、举措，把上级精神与本地实际、对上负责与对下负责、立足当前与着眼长远、成于一域与融入全局等结合起来，拿出实实在在的招数，做实实在在的事。立足于做，就是要真正扑下身子“钉钉子”“透竹竿”“剥洋葱”，做埋头苦干的“真把式”，不做决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的“假把式”。立足于效，就是要在工作落实中走好“最先一公里”、突破“中梗阻”、打通“最后一公里”，推动工作落地见效，把工作成效体现在解决实际问题上、创先争优上、提升群众满意度上。各级党组织和广大党员干部要对照抓落实的具体要求，好好想一想是不是存在表态多调门高、行动少落实差的问题，是不是存在把“说过了”当成“做过了”、把“做过了”当成“做好了”的问题，是不是存在要求别人亲力亲为、自己却当“甩手掌柜”的问题。要以上率下，以领导亲自干，带动班子干，引领干部群众干，形成抓落实的“强磁场”。要给基层减负，让基层干部把更多精力投入到统筹推进疫情防控和经济社会发展上，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担。

市委决定，将加大在疫情防控和经济社会发展一线考察识别干部的力度，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。对表现突出的先进集体和个人，各地各单位要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

同志们，抗疫定有胜时，发展不能停步。应对风险挑战最好的办法，就是通过真抓实干，化压力为动力、化危机为契机。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，迎难而上、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面打赢疫情防控人民战争总体战阻击战，奋力实现全年经济社会发展目标任务，向党和人民交出合格答卷！