副书记在全市农村人居环境整治工作推进会上的讲话

同志们：

过去的一年xx月xx日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改善农村人居环境，是顺应广大农民对美好生活的需求，也是推动农业发展方式、农民生活环境及生活方式向好的方向转变的必然要求。因此，我们不仅需要帮助他们解决农村生活污水、农村生活垃圾等面上的污染问题，改善农民的生产生活环境，还需要着手建立农村垃圾处理、水体清洁、乡村绿化、家园美化、习惯养成等方面的长效管理，帮助和引导农民制定一系列保护家园的村规民约，倡导文明生活方式，促进文明乡风的形成。

四是要从推进城乡融合、全面开展“双创”工作的角度来认识抓好农村人居环境整治的紧迫性。*市域小、好统筹。建设富裕美丽幸福现代化*，城区、景区、园区是主战场，广大农村地区是我市发展的战略空间，全域一体、城乡融合才能打破“二元分割”局面，为全市经济高质量发展、人民高品质生活创造更大的机遇和条件。近年xx月xx日，央视还正面报道了*镇*夏家长效管护工作。去年，国务院农村人居环境整治工作大检查移交给*近100条问题线索，我市是唯一没有问题线索的设区市。

这些都告诉我们，只要精神不滑坡，办法总比困难多。今年，要完成十个专项行动目标任务，同样会遇到这样那样的困难和问题，

比如：集镇建管如何向纵深推进，确保两年大变样？垃圾治理前端剥离后，乡镇如何做好村庄卫生清扫和一次清运？城管部门如何督导劲旅公司及时进行二次清运？村庄环境长效管护如何进一步完善操作模式和操作办法，并由点上示范向面上推开？等等，都需要我们各级各地积极探索，勇于创新，攻坚克难，加以解决。垃圾治理前端剥离后，泗沥镇把集镇、村庄的卫生清扫和一次清运打包给第三方物业公司去完成，资金来源就是剥离后劲旅公司返还的90万元和乡镇每年需要花费的120万元，总共每年220万元。我想这种理念和思路值得学习。我在这里需要强调的是，请市城管局抓紧协调把前端剥离后返还给乡镇的资金尽快落实到位，让乡镇好开展工作。前不久在乡村振兴专题民主生活会征求意见会议上，*书记还专门问过此项工作，希望市城管局要一个一个乡镇去核，并将审核结果汇总反馈给相关领导。

三、责任要再强化，建立健全农村人居环境整治的工作推进机制

农村人居环境整治要求高、任务重，各级各部门务必要勇于担当、主动作为、通力协作，共同推动整治工作落地落实。

一要压实工作责任。各级党委政府要把人居环境整治工作摆上重要议事日程，认真落实“三农”工作“四个优先”的要求，组建工作专班，做好各项保障。各级党政“一把手”要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导，重大部署亲自研究，突出问题亲自过问，重点工作亲自督查，决不能当原则领导、搞遥控指挥；分管领导要切实履行直接责任，定期研究解决问题，推动工作落地落实。每个专项行动牵头主抓推进单位都要细化工作任务，列出任务清单、负面清单和激励清单，对工作任务一项一项研究细化，一项一项分解推进，层层传导压力，逐级压实责任，切实推动工作。今天来参会的，有的请了假，有的没有请假，有些是代会的，代会的在追责的时候，也要把责任也代起来。

二要强化部门联动。推进农村人居环境整治工作，市级相关部门责无旁贷，要紧紧围绕市委、市政府的统一部署，树立“一盘棋”思想，加强部门联动，强化责任担当，主动履行职责，积极协调配合，共同推动工作开展。牵头主抓部门要做到守土有责、守土尽责、守土担责，把自己应该承担的一份责任承担起来。市整治办要对相关部门履职尽责情况进行督查，特别是对工作进度和人员履职情况，每月形成一次书面通报材料报市委、市政府分管领导。发改、财政部门要强化项目包装和策划，争取更多的项目进入到“十四五”规划的盘子中；工青妇等群团组织要发挥自身的纽带作用，积极参与到农村人居环境整治当中；市文明办要把农村人居环境整治工作纳入到文明村镇、文明家庭的评比内容当中；报社、电视台要聚焦农村人居环境整治工作，曝光一批不良行为；市整治办要主动与相关部门积极沟通，共同形成部门主动作为、各司其职、密切配合的强大合力。

三要加大资金投入。农村人居环境整治需要的资金量大，我们知道，仅靠各级财政投入是有难度的，怎么解决好“钱从哪里来”。要积极争取项目资金，中央、省里应该说每年都安排了专门的人居环境整治专项资金，农村厕所革命中央每年安排了70个亿元，我们去年仅仅只得175万元，还没有人家一个县多；农村人居环境整治示范县项目，每年每个县安排20xx-4000万；集镇建设、污水处理、畜禽废弃物资源化利用、秸秆综合利用等工作，都有项目资金。更为需要引起注意的是，*作为国家城乡融合发展试验区，城乡融合首先是基础设施的融合，应该说这一点我市在项目、资金、政策上有许多优势，各地、各部门一定要做好项目包装、项目策划、项目整合，积极向上多汇报、多衔接，努力争取更多支持，这一点我们做的还不够，空间还很大。比如*市今年投入到集镇建管方面的6个多亿资金，大多数就是项目资金。要创新政府投入方式，今年我市成立了城乡融合助农信贷通、*市农投控股发展集团两个新的农业投资平台，另外还有政府债平台，各地要充分利用这些投资平台，筹集资金用于农村人居环境整治建设项目。要积极推进市场融资，比如在农村生活污水治理设施建设运营、新农村建设示范村点建设、村庄环境整治以及农村基础设施长效管护等方面，要积极推广运用EPC、PPP等模式，吸引社会资本，参与实施农村人居环境整治项目。要引导群众积极参与。开展农村人居环境整治，群众是主体，也是最终的受益者，要想方设法调动群众参与的积极性。具体整治中，要避免政府“大包大揽”，采取群众出资和投工投劳等方式，激发群众的责任意识。对群众积极性高、愿意干、干得了的建设项目，可以通过“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，让群众积极参与环境整治。要通过采取村规民约的形式，向农户收取一定的卫生保洁等费用，推动形成民建、民管、民享的长效机制。

四要营造浓厚氛围。各地要将宣传工作贯穿于农村人居环境整治的全过程，宣传部门、新闻单位要把“1+10”行动纳入宣传工作大格局，做到工作推进一步、宣传就跟进一步。要全方位、多角度报道各地的好经验好做法，突出特色、形成声势、保持热度，营造浓厚氛围和强大声势。要进一步组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识。要通过“小手拉大手”和评选“文明家庭”、“清洁家庭”、“最美庭院”“乡村优秀保洁员”等活动，引导激励村民主动维护村庄环境，让“村庄是我家、清洁靠大家”观念逐渐深入人心。要把宣传教育的情况和成效，作为农村人居环境整治的重要内容进行考核。

五要严格督查考核。今年市里建立农村人居环境整治季度督查工作机制，督查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不需要陪同，直奔基层、直插现场方式进行，对督查发现的问题进行实名通报，对长期排名倒数的乡镇采取必要的追责问责机制及约谈制度，同时将全年督查排名情况与年终考核直接挂钩，也作为乡镇干部使用的一个主要依据。各地也要结合实际，开展专项督导。要强化考核问责，把农村人居环境整治作为乡村振兴考核和区（市）高质量发展考核的重要内容，并将考评结果作为项目安排、评先评优的重要依据。对在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、履职不力的，将依纪依规严肃追责问责，大家对督查、考核要高度重视，今年对去年的乡村振兴、双创、农村人居环境整治都不能忽视，排名靠后的要进行约谈，不要不当回事。

同志们，推进农村人居环境整治，是实现乡村振兴的第一场硬仗。全市上下要以高度的责任感和使命感，加力加劲、真抓实干，加快补齐农村人居环境这一短板，切实把这一事关乡村振兴、事关的大事好事抓好抓实，向各级党组织和广大人民群众交出一份满意的、经得起历史检验的合格答卷！