中共淅川县财政局党组关于贯彻落实市委第十巡察组反馈意见整改工作方案

根据市委统一部署，20xx年xx月xx日至8月28日，市委第十巡察组对我局进行了扶贫领域专项巡察。20xx年xx月xx日，市委第十巡察组反馈了巡察意见。按照《中共南阳市委第十巡察组关于专项巡察淅川县发改委等13个单位党组织的反馈意见的通知》（宛巡〔20xx〕70号）要求，财政局党组高度重视，主动认领，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政z*任务来抓，于10月22日上午召开了党组会议专题研究部署。根据党组研究的意见，确保财政局巡察整改工作取得实效，现制定整改工作方案如下：

一、指导思想

以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和XX领导XXX关于巡察工作的重要讲话精神，用XX领导XXX扶贫开发重要战略思想武装群众，全面贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，推动党中央各项重大决策部署落实到位。高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照市委第十巡察组巡察工作要求，坚持问题导向，主动认领，立行立改，分析原因，进一步加大扶贫攻坚工作力度，完善扶贫资金管理制度，加强扶贫资金监管，以扶贫领域专项巡察整改的实际成效推动财政改革发展高质量和党的建设高质量，为坚决打赢脱贫攻坚硬仗提供坚强财力保障。

二、整改原则

（一）坚持党的领导。突出党组织在脱贫攻坚工作中的领导核心作用，认真学习XX领导XXX关于新形势下扶贫开发战略思想和中央、省市县关于脱贫攻坚的方针政策，以更高的政z*站位和责任担当，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作全过程、落实到脱贫攻坚工作的各方面，全面推动脱贫攻坚工作向纵深发展。

（二）坚持精准对标。坚决执行市委巡察整改要求，对市委第十巡察组反馈意见全部认领，对涉及县财政的各项工作全面审视，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，细化整改措施，高标准完成整改任务。

（三）坚持效果导向。聚焦专项问题，强化政z*担当，责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项措施都落实落地、每个问题都真改实改，确保整改效果，确保整改成果。

（四）坚持举一反三。聚焦广大干部群众反映强烈的问题抓重点抓关键，深刻汲取教训，对反馈意见深刻剖析、举一反三，坚决完成好专项巡察整改任务。

（五）坚持标本兼治。既拿出“当下改”的举措，解决好当前的问题，又注重根本建设、基础建设、长远建设，形成“长久立”的机制，确保整改见底见效。

三、整改目标

（一）党建质量全面提升。以市委巡察整改为契机，通过脱贫攻坚领域问题整改，全面提升财政局党组党的建设水平，为全县财政业务工作开展奠定坚实的组织基础。

（二）政z*建设持续深化。把做好市委巡察整改作为当前财政局党组加强政z*建设的重要内容，采取多种措施，进一步严明党的政z*纪律和政z*规矩。

（三）问题整改见底见效。主动认领问题，结合财政工作职能，确保整改任务全部落实到位。

（四）制度机制健全完善。强化巡察成果综合运用，以整改问题为契机，制定完善相关制度，加强日常监督监管，实现整改工作的制度化、常态化、长效化。

四、整改事项及措施

对标市委第十巡察组专项巡察反馈意见和问题清单，结合财政工作职能，明确整改措施、责任领导、分管领导、责任股室和整改时限，确保按期完成整改。

（一）脱贫攻坚政z*领导责任扛得不够牢

1、在脱贫攻坚中的领导核心作用发挥的不充分

第一 县直单位党组主体责任落实不到位

存在问题：部分被巡单县直单位政z*意识不强，把政z*任务当成业务工作推进、当成一般性工作安排，单位内部在脱贫攻坚大局中忙闲不均，少数干、多数看。

整改措施：一是持续组织对XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神的学习，把XX领导脱贫攻坚工作战略思想列为局党组和局机关党委理论学习台账。二是制定完善年xx月xx日常管理教育，明确脱贫攻坚职能和任务，全方位多层次地开展脱贫攻坚实践活动，形成上下齐心、人人有责的脱贫攻坚大局。五是局党建办公室要充分发挥主动性，通过大力宣传解读XX领导精准扶贫战略思想，结合每周集中学习要求，具体组织实施。六是局党建办公室协助派驻纪检监察组做好日常学习和扶贫履责的监督，明确奖惩措施，将学习成效和扶贫成效作为年xx月xx日，按照当地扶贫工作要求，逐村逐户走访，完善相关资料，与贫困户交朋友、想办法、出主意，助力帮扶贫困户早日脱贫。四是“尽锐出战”。定期梳理帮扶人中，因年xx月xx日完成，给贫困户带来真正的实惠。

责任领导：张淅强

分管领导：王光俊、陈凯、全宇、姚伟峰

责任股室：检查办、财政投资评审中心、办公室

完成时间：立行立改、长期坚持

2.对精准扶贫政策宣传氛围不浓,政策教育效果不明显

存在问题：（1）正面宣传不够。（2）扶志上着力不够

整改措施：一是安排财政局派驻第一书记、驻村工作队以及驻村帮扶队员，通过印制宣传单、宣传版面，发放扶贫宣传手册，多种形式宣传国家的扶贫政策。二是要求财政系统帮扶责任人对帮扶对象做好政策讲解、思想动员，教育引导贫困户从思想上树立自立自强意识，激发内生动力，树立贫困不光荣的荣辱感。

责任领导：张淅强

分管领导：王光俊、刘建彪、余洋

责任股室：农财股、党办室

完成时间：立行立改、长期坚持

3、执行上级部分脱贫攻坚政策存在偏差

存在问题：扶贫资金使用效益不高。

整改措施：一是按照《河南省扶贫项目资金管理办法》要求，进一步提高扶贫资金使用效益，强化扶贫项目资金使用的全流程监管。二是对20xx年xx月xx日，逐村逐户开展走访，围绕脱贫资料是否健全、收入是否增加、脱贫是否有举措等方面，把脱贫工作精准到户到人，切实提高做好脱贫攻坚工作的针对性和科学化水平，确保取得实实在在的成效。

责任领导：张淅强

分管领导：王光俊、刘建彪、姚伟峰、余洋

责任股室：农财股、办公室、党办室

完成时间：立行立改、长期坚持

（三）聚焦发力脱贫攻坚领域监督不到位

1.履行“两个责任”不到位

（1）党组履行主体责任意识不强。

存在问题：党组重视不够，主动性自觉性不强，没有将脱贫攻坚领域监督纳入重要议事日程，部署安排监督工作不到位，对苗头性、倾向性问题不能及时发现，督促纠正。

整改措施：一是财政局党组紧紧围绕主体责任，将脱贫攻坚领域监督作为当前财政工作的重中之重，纳入重要议事日程，将脱贫攻坚工作和业务工作同研究、同部署、同安排，认真组织实施。二是通过召开党组会议、组织理论学习、采取扶贫业务培训等形式，切实教育引导班子成员树牢党要管党、全面治党的决心，切实履行全面从严治党主体责任，强化一把手责任担当，压实其他副职“一岗双责”，层层传导压力，全力支持派驻纪检监察组依法开展工作。三是建立风险点防控排查机制，加强财政扶贫领域的监督检查，组织人员做好网络舆情监控，及时发现苗头性、倾向性问题，及时回应关切，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。扎实做好信访值班制度，对群众反映的合理诉求及时解决，充分履行财政局党组的主体责任。

责任领导：张淅强

分管领导：王光俊、刘建彪、姚伟峰

责任股室：党办室、办公室

完成时间：立行立改、长期坚持

（2）派驻纪检组履行监督责任不力。

存在问题：主动围绕脱贫攻坚开展监督意识缺乏，满足于日常作风纪律检查，对应当发现和关注的落实行业脱贫政策方面存在的问题，未予关注和介入，追责问责未及时跟进。

整改措施：一是主动邀请派驻纪检监察组对财政扶贫政策落实和作风纪律方面监督检查，及时发现问题，切实发挥扶贫领域监督执纪问责作用。二是严格执纪问责。对经查证属实问题，迅速启动问责机制，坚持问责一个，警示一片。

责任领导：陈祥（县纪委派驻县政府办纪检监察组组长）

责任单位：县纪委派驻县政府办纪检监察组

完成时间：立行立改、长期坚持

（3）侵害群众利益问题多发，管控不到位

整改措施：一是开展常态化的财政专项清查治理，加强行业监管，对扶贫资金管理、扶贫绩效的评审等惠农政策落实坚持问题导向，严格落实责任追究，切实提升群众的获得感和满意度。二是公布财政扶贫投诉举报电话60669100, 建立群众举报问题线索统计台账,受理对财政扶贫资金管理过程中的作风和腐败问题，从严从快进行查处。三是深化部门预算公开，公开接受群众和社会监督。

责任领导：张淅强

分管领导：王光俊、刘建彪、全宇、余洋

责任股室：农财股、投资评审中心、办公室、党办室

完成时间：立行立改、长期坚持

2.扶贫领域作风不严不实

（1）官僚主义、形式主义不同程度存在

存在问题：①20xx至20xx年xx月xx日起，分三个阶段进行：

（一）制定整改方案阶段（10月22日-11月8日）

迅速组织召开局党组会议，传达贯彻市委第十巡察组反馈意见和县委县政府部署要求，在认真分析研究的基础上，结合财政职能成立反馈意见整改领导小组，制定整改方案，及时召开扶贫专项巡察反馈问题集中整改工作动员会，制定整改方案，建立整改台账，落实领导责任，明确工作职责，组织扶贫业务培训，全力抓好整改落实。

（二）集中整改上报阶段（11月9日-12月14日）

根据整改落实台账，各业务股室开展集中整改，抓紧形成有效的整改成果。一是能立整立改的问题务必整改到位，各责任股室将整改落实进展情况及时报局整改工作领导小组办公室。二是不能立整立改的问题由局整改工作领导小组办公室汇总上报局党组会集中研究；整改期间局党组不定期召开专题会议听取责任股室整改进展汇报。三是按照时间要求，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报县委巡察办后，报市委巡察办审核。

（三）持续整改阶段（12月14日之后）

集中整改任务结束后，责任股室要采取措施巩固整改成果，持续开展专项行动，确保整改工作不留空白、不留死角。同时，要建章立制、举一反三，形成有效机制，杜绝同类问题的发生。

六、组织领导及工作要求

财政局党组对市委第十巡察组巡察反馈的意见高度重视，成立了以局党组书记、局长张淅强同志为组长，分管副职为副组长，其他班子成员为成员的中共淅川县财政局党组巡察反馈意见整改工作领导小组，把做好市委巡察整改工作作为当前及今后一项重要政z*任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将问题分解细化，落实责任，明确到人，做好反馈意见的整改工作。

（一）明确职责，落实责任。责任领导要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）健全制度，强化督查。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向局整改工作领导小组办公室汇报整改情况。对解决问题的进度、效果全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

（三）公布情况，接受监督。在县财政局门户网站向社会公布整改方案和整改情况，采纳群众的合理意见，将整改落实情况及时向社会通报，自觉接受社会各界和群众的监督。

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