杨宝田同志在全省市（地）安全监管局长半年xx月xx日）

同志们：

刚才，各市（地）安全监管局长分别汇报了今年xx月xx日，出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。

对此，我们一定要深刻认识安全生产工作可能面临的形势和变化，保持高度警醒，切实增强做好安全生产工作的政z*意识、大局意识和责任意识，认真落实省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署，围绕中心，服务大局，进一步加强监管、强化措施、狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转。为进一步做好下半年xx月xx日，国务院办公厅印发了《省级政府安全生产工作考核办法》，国务院安委会下发了《20xx年xx月xx日全省进一步预防道路交通事故电视电话会议的要求，抓好各项工作措施的落实。

第五，要不断加强安全生产基础建设。一要强化基层安全监管机构建设。《黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黑政发〔20xx〕44号）明确规定，要强化基层安全监管机构和执法队伍建设，按照“撤一建一”原则独立设置安全生产监管机构。但是，佳木斯市桦南县、汤原县和黑河市孙吴县已取消安全监管部门独立设置，可能有的区级安全监管部门也取消了独立设置，这类情况绝对是不允许的。取消安全监管机构独立设置怎么能体现出地方党委政府对安全生产工作的重视？安全监管部门如何能有效实施综合监管和执法？下一步，各地要对县区级安全监管机构独立设置情况开展专项检查，有问题的要马上纠正，绝不允许再有类似问题发生。另外，要进一步充实乡镇安全监管力量，年底前乡镇安全监管机构必须配备２名以上专兼职安全监管人员，且保证１名为专职人员，切实确保乡镇能有效地承担起辖区内生产经营单位安全监管及执法处罚职责。同时，要严格落实安全监管人员持证上岗制度，未经培训和考核合格的人员不得从事执法工作。二要认真做好生产安全事故统计直报工作。生产安全事故统计制度改革后，由于受以往事故报告工作方式方法制约，各地统计直报工作还存在认识不到位、组织协调力度不够、拖延观望等问题，致使事故信息录入不及时、直报占月报比例相对较低。对此，各地一定要高度重视事故统计直报工作，加强与相关部门特别是交警部门的沟通协调，建立健全统计联网直报制度，认真落实“接报24小时入库、事发7天内上报”要求，尽快完成1至7月份事故补录工作，切实提高生产安全事故统计直报率，坚决禁止迟报、漏报、谎报和瞒报事故情况发生。三要深入开展安全生产宣传教育和培训。安全生产宣传教育作为一项长期性、经常性工作，安全生产宣传教育不能仅仅寄望或局限于“安全生产月”，要坚持长年抓。各地要高度重视安全生产新闻宣传工作，认真贯彻落实国家安监总局、中宣部等八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》和我省即将印发的实施意见，建立新闻发布工作制度，加强与本地主流媒体联系，按照年初会议要求组织开设安全生产宣传教育固定栏目，增加宣传版面、时段和频次，努力营造良好的安全生产舆论氛围。要加大安全培训监督检查力度，督促企业落实安全培训责任，规范企业安全培训行为。要认真抓好安全培训考试考核工作，督促指导考试机构完善实操考场建设。四要加强安全生产应急管理。今年8月份，国家安监总局下发了《关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》，这是督促企业加强应急管理工作的有力抓手。从我省各地安全生产应急管理工作的现状看，还停留在有机构、有人员，没有战斗力的层面。安全生产应急管理人员多为兼职，缺乏一定的业务培训和实际训练。对此，各地一定要以问题为导向，加强应急管理方面人员的培训，不断提升业务能力。从现在起，我们要立即着手开展非煤矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业和使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业的应急管理执法检查工作，11月底前，各地市局检查覆盖率要达到100%。五要加快编制安全生产“十三五”规划。省局已经委托中国安科院为我省编制安全生产“十三五”规划。各地也要积极编制完善本地规划，抓住制定实施安全生产和职业卫生“十三五”规划的有利契机，科学谋划建设好促进安全生产的重大项目和重大措施，尽快组织实施。在抓好以上基础性工作的同时，要按照年初安全监管会议要求，进一步抓好隐患排查治理体系建设、安全生产标准化创建、安全生产信息化建设等基础性工作，不断夯实安全生产事故防范基础。

第六，要全面加强安全监管队伍自身建设。今年，是加快推进安全生产领域改革发展的重要一年，安全监管任务非常繁重。加强安全监管队伍建设是做好安全生产工作的基本保障，安全监管部门必须全面提升能力和素质，不断适应新形势、新变化和新任务的需要。目前我省市县乡领导班子换届工作正在自下而上有序进行，个别地市、县区安监局长考虑进退去留的问题多一些，分散了抓工作的精力。这里要提醒警示大家，面临组织考验和选择，我们做安监局长的一定要按照XX领导XXX在“七一”重要讲话中提出的“不忘初心，继续前进”的要求，进一步强化担当意识和奉献精神，集中精力、心无旁骛、认真负责地做好本职工作。同时安全监管干部特别是党员领导干部一定要充分认清当前的政z*形势，认真总结、查找年初以来队伍建设中存在的问题，全面强化整改措施。要以“两学一做”学习教育为契机，认真学习XXX党规，学习XX领导XXX重要讲话，进一步增强党要管党、从严治党的自觉性和责任心，切实加强安全监管队伍思想政z*建设。要着重加强安全监管干部业务能力建设，针对急需问题要组织开展务实管用的精准化培训，与时俱进补足监管能力短板，不断提升安全监管人员业务能力和水平。近些年，国家和省为市、县两级安全监管部门配备了大量的现场执法装备设备，对提升全省安全监管系统执法水平起到了重要作用。但是，基层普遍存在有装备不会用、不想用等问题。各地要进一步加强装备设备操作培训，切实提高利用率，确保专业装备设备充分发挥效能。要坚持不懈抓好党风廉政建设，教育引导广大党员干部提高党的意识和党性觉悟，争做“四讲四有”合格党员，为安全监管事业作出积极努力。

同志们，下半年安全监管工作任务依然艰巨繁重。我们要认真贯彻落实XX领导XXX、XXX总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，在省委省政府的坚强领导下，以高度的责任感和狠抓落实的良好作风，扎实推动安全生产各项工作，全力防范遏制重特大事故，为促进全省安全生产形势持续向好做出新的贡献，为推动龙江全面振兴发展创造安全稳定环境。