市文广新局20xx年xx月xx日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围。全市人民群众精神文化需求快速增长，文化消费能力逐步增强，为文化建设开辟了广阔空间。经济发展进入新常态，供给侧结构性改革战略深入实施，为文化产业提供了新的契机。以互联网、信息技术为代表的高新技术飞速发展广泛应用，带来文化创新和传播领域的重大革命，为文化创新发展提供了技术支撑。新的文化发展理念逐步形成，文化改革不断深入，各项工作整体推进，为我市文化建设实现新的跨越奠定了坚实的基础。

（二）认清形势，准确把握文化建设的新要求。

一是国家、省文化广电新闻出版部门全面部署20xx年xx月xx日常监管。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子，督导网站落实先审后播后发制度。加强审读评议评估体系、广电评议中心、广电监测中心建设，以评导向、评质量、评品位、评广告、评作风等为重点加强对播出机构和报刊的综合性评议体系。研判新媒体新技术的发展趋势，实现监管手段的现代化，建立健全互联网出版监测平台、网络视听节目传播监管综合平台、IPTV集成播控平台等全媒体综合监测监管平台。以准入和退出机制为抓手，严格规范各类从业主体的行为，促使播出机构、传输机构等各类主体自觉依法依规运营。深入开展“剑网行动”，加强卫星地面接收设施和黑广播等专项整治工作。在保持市台违规设置频道频率整治成果的同时，抓好县级台违规设置频道频率的整治。

3、新闻出版市场。一是提升版权保护和管理工作。做好XX市版权示范单位创评工作，组织开展20xx年XX市版权十大事件评选，积极营造版权保护良好氛围。加大新闻作品和影视作品版权保护力度。以政府资助作品登记为抓手，探索版权作品展示平台建设，做好建设版权交易中心的基础性工作。继续完善版权纠纷诉调对接机制，探索成立XX市版权纠纷调解委员会。加强版权保护力度，推进软件正版化工作长效机制，把软件采购资金管理纳入审计报告，建立整改跟踪机制，完善软件资产管理办法。二是提升新闻出版管理工作。加快数字出版转型步伐，推进绿色印刷认证，推出立足本土的“数字出版引领计划”。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查，专项治理新闻报道“标题党”。加大对内部资料性出版物、网上书店等重点领域的整治力度。落实假记者和新闻敲诈、学术期刊违规出版、违规虚假广告等专项整治工作。

（四）创新引领四大文化工程发展

1、精品创作工程。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，研究编制《20xx-20xx年XX市文艺创作规划》，制定年度全市重点作品选题计划，引导创作扶持资金加强对重点作品的资金支持。恢复排练传统巴陵戏和花鼓戏大戏各4个，生产一批适应市场需求、群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞节目。围绕“两节三奖”（20xx年第六届湖南艺术节、20xx年第十二届中国艺术节；文华奖、田汉奖、五个一工程奖），在已创作出的具有较好基础的剧目中精选打磨几台，从现在起再新创几台精品剧目，冲刺全国全省奖项。深入开展文学艺术研究和整理，组织左宗棠书法（考查）研讨，编辑出版巴陵戏脸谱集成。开展主题创作生产活动。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立艺术家深入生活的长效机制。认真贯彻落实国家和省关于支持戏曲传承发展的文件精神，扎实开展“戏曲进校园”活动。加强文艺精品推荐。争取国家和省、市项目支持，做好各级艺术基金的申报和管理。组织巴陵戏出访俄罗斯，参加“俄罗斯圣彼得堡夏季中国文化节”。继续举办巴陵戏新编历史剧《远在江湖》全市巡演，继续打磨和提升，力争该剧入选国家舞台艺术精品创作扶持工程。与市广播电视台联系创办文化专栏，完善自办栏目台账，努力打造精品栏目。鼓励支持专业人员和业余文艺创作，大力培养本土剧作家。精心组织实施“局校合作”、青年文艺人才培养计划，加快开辟引进文艺人才“绿色通道”。在编制使用、经费投入、奖励提升等方面出实招，办实事，关心他们的政z*生活，落实经济待遇，充分调动他们的积极性和创造性，

2、文化惠民工程。继续推进“送戏曲进万村、送书画进万家”、“高雅艺术惠民演出”、“一元周末剧场”、“社区万家乐”等“幸福XX”系列文化品牌活动。举办第三届XX文化艺术节，分别举办XX市新创剧节目电视大奖赛（第二届小戏小品大赛）、全市青年戏曲演员比赛、全市“三湘蒲公英奖”少儿才艺大赛、全市书法美术摄影大赛等，集中展示近年我市文艺创作成果，丰富群众文化生活，遴选优秀节目，备战20xx年第六届湖南艺术节。组织举办文艺汇演、书画艺术展览等形式多样的群众文化活动，营造欢乐、祥和、健康的时代氛围，提升群众幸福指数。建立“结对子、种文化”工作机制，继续实施节日期间文化惠民演出和文化志愿者服务活动。紧紧围绕迎接党的十九大胜利召开，庆祝建军90周年、香港回归祖国20周年等重要时间节点，组织好重点演出活动。创新文化惠民方式，组织开展文艺快闪、微演出等更接地气更受群众喜闻乐见的文化惠民活动。以公共图书馆为主阵地，继续开展暑期“我的书屋我的梦”阅读实践活动，积极创新开展具有地方特色的全民阅读活动。加强农家书屋的管理和使用，做好农家书屋图书政府采购工作，在部分县区启动“书香XX”农家书屋数字化阅读项目试点工作。在农村广播“村村响”建设工程全面完成的基础上，建成省、市、县、乡、村五级联动、主体明确、标准统一、可管可控、绿色安全的广播网络，实现全省广播声音全覆盖。开展推动直播卫星户户通少儿节目和高清节目的供给力度，建立健全户户通售后服务体系。提高农村公益电影影片质量，有针对性地选择、放映农民群众欢迎、爱看的影片和新片。改善观影条件和观影感受，及时更新农村电影放映设备，实现数字化放映全覆盖。

3、文化遗产保护工程。在文物保护和利用上有创新，在文物安全和执法上下狠劲，在服务"135"建设上有作为。一是加强文物资源保护与利用。全面学习贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作指导意见》的精神。推动市县建成文物安全四级责任体系和巡查体系，启动市区文物保护监测云平台，确保文物安全。全面完成全市“一普”数据采集登录工作，举办文物“一普”成果展、出版珍贵藏品图录等。启动第八批国家重点文物保护单位申报工作。认真抓好XX、平江等县区传统村落整体保护利用工作。启动或完成XX教会学校等一批文物保护单位的修缮工程，积极争取国家、省重点文物保护专项补助资金。提升文物研究水平，积极开展抢救和主动性文物考古发掘、资料整理、论文刊发工作，探索启动XX地区新石器时代考古学断代工程。充分发挥博物馆的展览陈列、宣传教育、社会服务作用，实施 “流动博物馆”“社区博物馆”建设和运行工作。制定国有博物馆文物征集管理办法，加大文物征集力度，充实国有博物馆藏品。积极推动各类博物馆、纪念馆研发文化创意产品，优化博物馆免费开放工作。加大县域特色博物馆、行业博物馆及民办博物馆的支持力度。做好全市14处国保单位的规划编制工作，促进与旅游的深度融合。扎实推进文化遗产园区建设，探索建设华容车轱山考古遗址公园、XX教会学校遗址公园的可行性。二是切实加强非物质文化遗产保护传承力度。出台《XX市名师传艺支持计划管理办法》；认真组织第十二个全国文化遗产日宣传活动，举办纪念著名花鼓戏表演艺术家何冬保诞生100周年暨湖南省首届戏剧节系列活动；切实做好20xx年名师传艺支持计划评选和代表性传承人的评审和申报推荐工作,完善代表性传承人年度考核机制；做好国家级、省级支持项目资金申报工作，抓好非遗进校园与非遗基础设施建设，稳步推进洞庭湖博物馆非遗展馆建设工作，将其打造成全国非遗保护成果展示的窗口；指导全市各地已有、新建的非遗博物馆、传习所发挥好服务功能；打造全市首家非遗公共服务平台，完成非遗产品的网上交易；做好人才队伍建设。成立市级非遗专家评审委员会，组建XX非遗保护专家库，优化评审形式和内容，提高非遗评审的科学化和规范化水平。举办全市非遗项目保护单位、重点资金扶持项目单位负责人培训班，推动全市非物质文化遗产不断迈向深入。

4、文化产业引导工程。经济发展进入新常态，文化产业的发展要更加注重提高质量和效益，更加注重转型和调结构，更加注重发挥文化消费的拉动作用。一是优化文化产业发展环境。认真贯彻国务院和上级主管部门出台的文化产业发展政策，修改完善文化演艺、影视传媒、新闻出版等重点产业扶持政策，完善企业政策查询平台。探索成立文化产业联合会，搭建政府与企业沟通的桥梁，促进企业自主发展，合作共享共赢。积极推荐优秀项目、优秀企业申报国家文化产业发展专项资金。支持文化产业招商引资，推进君山印刷工业园等文化产业园区的建设。二是推动“文化+”新业态发展。积极探索发展“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”、“文化+创意”等新业态，培育新兴产业。以数字创意产业列入国家战略性新兴产业为契机，大力推进数字创意设计、影视动漫、现代演艺、文化电商发展。加强文化消费现状分析与趋势研究，争取出台扶持文化消费的政策，积极引导文化消费，通过政府购买、文化惠民补贴等措施，丰富文化产品有效供给，培育新的消费热点。三是搭建产业服务平台。谋划一批、推进一批、建设一批、储备一批优质的文化项目，完善年度重点文化产业项目库，做好重点项目的跟踪服务和宣传推广工作。加强重点产业调查统计管理，建立文化内容产业分析评估制度。

（五）全面推进十大文化项目建设

全面推进十大文化项目建设事关文化强市建设，事关文化民生。各牵头单位要进一步强化措施、真抓实干，发扬只争朝夕、顽强拼搏的创业干事精神，抓实、抓细、抓好项目建设，确保尽快取得实效。各县（市、区）文广新局要积极对接各级部门，争取专项经费，引导撬动社会资金、民间资本投入，为本地文化项目的建设提供有力的资金保障。

1、启动XX教会学校修缮工程。按照市委、政府的总体部署，加强与国家文物局、南湖风景区管委会、财政等有关部门的对接，启动XX教会学校修缮工程，力争年底完成工程任务，完成投入4000万元

2、确保监听监看中心二期工程如期竣工。积极与省局和政府相关部门对接，主动谋划相关技术、人员、资金的安排，全面开展监听监看中心二期工程建设，力争20xx年投入使用。

3、建设基层综合性文化服务中心。按照《XX市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》目标要求，采取“资源整合、共建共享、健全机制、加强管理”等措施，加大对各县区基层文化服务中心建设的督促指导，确保完成全市80%村社区基层综合性文化服务中心的建设任务。

4、推进市图书馆新馆、美术馆建设。全力推进XX市图书馆新馆、市美术馆工程建设，力争20xx年完成主体工程，完成投资5000万元，20xx年向市民开放。

5、完成洞庭南路历史街区整治。积极做好规划，争取资金，完成投资800万元。

6、完成文庙修缮工程。按照设计方案，完成文庙主体工程的修缮，完成投资1000万元。

7、协助推进洞庭湖博物馆建设。积极与洞庭湖博物馆建设指挥部对接，协助做好展品征集，认证制订非遗展馆展厅设计工作。

8、争取将市少儿图书馆建设立项。以开展创建国家公共文化服务体系示范区后续工作为契机，积极向市委市政府汇报，力争将原市图书馆改扩建为市少儿图书馆的设想正式立项。

9、推进巴陵戏传承展演基地前期工作。在去年已完成的立项申报工作的基础上，今年全力完成巴陵戏传承展演基地的选址和资金筹措工作，拟定展演基地规划设计图纸，适时启动工程建设。