在一季度全县经济与金融运行分析会上的讲话

同志们：

根据当前经济运行和重点工作推进情况，我就做好当前经济工作、确保实现“双过半”目标讲三个方面意见。

一、关于做好二季度经济工作

从一季度主要经济指标完成情况看，一季度全县经济运行总体态势是：开局平稳，稳中有忧。

“开局平稳”主要表现在：一是特色产业稳步壮大，农村经济平稳增长；二是项目建设快速推进，投资持续较快增长；三是工业经济企稳回升，支撑力有效增强；四是重点工作稳步推进，一些难题正在破解。

“稳中有忧”主要表现在：一季度主要经济指标增速全面放缓，重点工作推进中征地拆迁难、环境保障难问题突出，资源环境约束压力加大，实现“双过半”目标任务艰巨。

二季度仅剩下两个月的有效工作时间。有关部门要找准差距、奋起直追，突出重点、狠抓落实，确保各项重点工作和主要经济指标实现“双过半”目标。

（一）找准差距，坚定信心，奋起直追“勇争先”

找准差距，就是要找准问题、有的放矢，弄清任务欠账、县区位次和滑坡状况。主要表现有“三大”：一是完成计划情况与今年市定任务比，欠账大。全年生产总值市上下达任务XX亿元，一季度完成XX.XX亿元，占全年任务的XX.XX%，增速计划XX.X%,一季度实际增长X.X%；全年固定资产投资计划XX.X亿元，一季度完成X.XX亿元，占全年任务的XX.XX%，增速计划XX.X%，一季度实际增长XX.X%；全县规模以上工业增加值计划XX亿元，一季度完成X.XX亿元，占全年任务的XX.XX%，增速计划XX%，一季度实际增长XX.X%；财政一般预算收入计划X.XXX亿元，一季度完成XXXX万元，占全年任务XX.XX%，增速计划XX%，一季度下降XX.X%。二是完成计划情况与兄弟县区比，差距大。根据目前掌握的情况，一季度我县生产总值、固定资产投资增速分别排全市第六位、第七位，财政一般预算收入增速排全市倒数第二位，其它主要经济指标在全市各县区所处位次与往年同期相比均有不同程度下滑。三是完成计划情况与自身往年发展态势比，滑坡大。根据重点工作督查掌握情况看，一些干部松劲思想、畏难情绪抬头，少数干部精神状态不佳，个别重点工作推进不力、严重滞后。一些主要经济指标增速降到一位数甚至负增长。

坚定信心，就是要紧盯目标、奋勇争先，坚定发展信心、发展目标、发展定位不动摇。一要坚定发展信心不动摇，牢固树立发展意识。发展仍是我县作为国家级贫困县的第一要务。我们要以只争朝夕、时不我待的强烈发展意识，敢负责、勇担当、善作为，在加快发展和促进富民中解决问题，努力改善紫阳发展条件，改变紫阳落后面貌。二是坚定发展目标不动摇，确保经济运行处于合理区间。加快发展是贫困地区增加群众收入、创造就业岗位的唯一途径。因此，必须始终保持经济运行处在合理区间，确保主要经济指标增速保持在两位数以上，尤其是GDP增速不能低于XX.X%。三是坚定发展定位不动摇，创新推进“生态立县、产业强县、旅游兴县”战略。县委十四届五次全会和县十七届人大三次会议确立了“生态立县、产业强县、旅游兴县”战略。要始终坚持这一符合实际的发展定位，创新推进“三县战略”，大力发展生态友好型产业，着力构建循环产业体系，努力做到既保障发展速度不减，又守牢生态绿线不退，真正实现发展与生态、富裕与美丽的双赢。

（二）突出重点，狠抓落实，奋力实现“双过半”

第一，紧盯项目，加快推进。一要狠抓项目开工，加快建设进度。对列入今年固定资产投资计划而仍未开工的县级重点项目，县发改局和相关部门、镇要一个一个落实开工条件，力争上半年开工率达到XX%以上。对于已开工建设的市县重点项目，要夯实包抓协调责任，锲而不舍持续跟进，切实解决影响项目建设顺利推进的的具体问题，为加快项目建设提供有力保障。二要敏锐把握中省政策，抢抓机遇争取项目。当前，各有关部门要认真研究、准备把握、积极争取国务院出台的稳增长、转方式、调结构、惠民生政策，抢抓安康作为国家主体功能区试点示范市、国家加大扶持和加快推进城镇化、加大基础设施建设的机遇，抓紧制定县域相关专项发展规划，科学策划包装项目，积极争取项目资金，为加快发展提供有力的物质支撑。三要认真谋划重大产业和基础设施项目，切实增强发展后劲。县发改局要发挥牵头抓总的作用，把重大产业规划和基础设施建设项目纳入中省市规划盘子，相关部门积极配合，策划包装主导产业扶持项目和基础设施建设项目，继续加大向上争取力度，以大项目助推大产业发展。

第二、扭住工业，提速增效。一要帮扶企业解决实际困难，全力促使企业投产达效。县金融办、经贸局、人民银行要进一步协调金融机构与县内企业深度对接，缓解企业资金困难问题；县电力局要切实做好工业项目建设和企业生产用电保障工作；各相关主管部门要积极帮助企业开发产品、拓展市场、优化环境、加快发展。二要加快两园建设，实现工业聚集和突破。恒紫循环产业园区要加快征地，力争X月底前完成征地XXXX亩，县财政局积极调度解决园区征地资金问题。硒谷工业园区要帮助在建企业尽快投产达效，发挥效益。三要大力培育规上工业。县统计局、经贸局、工商局要把规上工业培育作为一项重要任务，积极协调企业做大做强，帮助企业解决发展中的实际困难。四要加大招商引资力度。县招商局要围绕两园建设，积极策划有针对性的招商活动，切实引进有实力、有潜力、有能力的大企业入园，带动园区发展。

第三，狠抓三产，融合发展。一要科学制定专项规划，引领服务业发展。由县发改局牵头，根据县委、县政府出台的《关于加快服务业发展的意见》要求，与相关部门做好衔接，做好重点服务业专项规划编制工作，引导服务业繁荣发展。二要积极策划、包装、争取三产及其关联项目，助推服务业发展。相关部门要围绕三产服务业发展，策划、包装、争取和实施重大产业项目和基础设施建设项目,夯实三产服务业发展基础。三要大力培育限上服务业，支撑服务业做大做强，实现一、二、三产业融合发展。

第四，拓展财源，扩充财政。财政工作关键是要开源和节流。一要探索建立税收与非税收入增长的长效机制。加快推进矿产资源开发权配置挂牌出让制度，实行资源型企业非税收入一费制改革，增加非税收入中固定性收入的比重，促进财政收入稳步增长。二要大力培植骨干税源企业。加大富硒食饮品、新型材料、旅游三产企业扶持力度，培育茶叶、魔芋、饮用水、新材料等骨干龙头企业，促进就业和税收增长。建立企业诚信体系，促使企业自觉纳税和履行社会责任。三要加强收入与支出的监管。严格征管，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。严格预算，做到依规支出，禁止超预算支出。

二、关于相关重点工作

今年重点领域改革、交通建设项目和农村基础设施建设三项重点工作，总体推进有力有序，但进展仍不平衡。扎实推进三项重点工作，关键是牵头责任单位要牵好头、常协调、促落实，其他责任单位和配合单位要各负其责，主动配合，共同推进各项重点工作有力有序推进。一是重点领域改革要抓深化、促提升。行政审批服务改革重点在完善提升上下功夫，进一步完善全程代理模式，全面提升政务服务中心办事水平。农村产权交易要在建立交易平台、完善交易体系上下功夫，推进农村产权有序流转交易，激发农村生产要素活力。二是交通建设项目要抓前期、促开工。交通建设项目要抓好石紫岚国道援建，促使汉城试验段尽快开工建设；要加强汉江客货运码头项目前期工作，尽快下达投资计划，力争年前开工。三是农村基础设施建设要抓管理、促进度。农村饮水、电网改造、公路和河堤建设要加强工程现场管理，控投资、保质量、促进度，建设优质廉洁工程。

三、关于分管部门开展党的群众路线教育实践活动

第二茬次党的群众路线教育活动即将全面展开，我作为第七督导组组长，主要负责督促指导分管部门开展好教育实践活动。这里强调两点：一要认真负责，精心组织开展活动。各分管部门要切实做好开展教育实践活动的准备工作；要组织相关党员干部开展学习、提高认识，增强参加教育实践活动的自觉性；要以教育实践活动为契机，查四风问题，挖四风根源，夯实加强作风建设措施，促干部队伍素质提高。二要认真履职，切实抓好各项工作。各分管部门要坚持“两手抓、两促进”，自觉履行部门职能职责，扎实做好本职业务工作和承担的重点工作，做到教育实践活动有特色，各项工作有亮点，以工作实效检验活动成效。

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