关于税收征收管理工作情况调查报告

根据主任会议安排，县人大常委会派出议题调研组于xxxx年xx月xx日前按时提供给xx机关，为xx机关掌握相关涉税信息提供保障，实现了涉税信息共享。

(三)精征细管，提升税收征管新质效

一是细化目标强化征管。县国税局、地税局按照“管理到户、责任到岗、任务到员、考核到人”的要求，将任务分解到单位，税源监控到税种、责任落实到人头，考核奖惩到单位或个人，切实做到强化征管抓征收，集中精力抓征收，落实责任抓征收，逗硬考核抓征收，上下联动抓征收，确保税收目标任务完成。xxxx年xx月xx日常检查力度，严厉打击“虚假发票”买方市场；严格内部管理，进一步强化发票的“三级稽核制度”，规范代开发票、乱售发票、自开发票等管理。

(四)强化协税护税，加大源头控制力度

财政、xx、县政府法制办等部门联合牵头，一是深入开展“财税宣传月”活动，加大财税法规政策宣传力度；二是开展“税库银”横向联网工作及召开建筑房地产行业税收座谈会，财税联席会、涉税信息交流会，积极构建“协税护税、信息共享”机制；三是加大对xxxx年以来政府性投资项目税收清缴工作，坚持“源头管理，以票护税”，采取“严把报账关、四方会签制”，强化政府性投资项目税收征缴。

二、全县税收征管工作存在的主要问题

(一)完成地税目标任务形势不容乐观。xxxx年x—x月县级地税收入实际完成xxxx万元，占年初预算的xx.xx%，与序时进度比较差xxx万元，慢于序时进度x.xx个百分点。全年要完成县级地税收入任务xx,xxx万元，据测算地税要征收xx,xxx万元，上半年已征收xx,xxx万元，下半年还要征收xx,xxx万元。受国家减税政策和煤炭企业、正强水泥厂技改的影响，营业税、资源税、个人所得税都将呈下降趋势，完成地税目标任务形势实在不乐观。

(二)煤炭、沙石、砖瓦等行业的资源税的征管工作有待加强。一是资源税的基数下达偏低，如xxxx年xx家沙石企业下达税收计划xx.xx万元，平均每吨x.x元；国土局注册登记的xx家砖厂下达税收计划xx.xx万元，平均每百匹砖x.xx元；x家煤炭企业下达税收计划xx.xx万元，平均每吨煤炭x.x元；两家探矿企业税收计划xx万元，据调查两家探矿企业年开采xxxx万吨以上，平均每吨煤x元。二是个别企业尚未开征资源税，如两家泥岩企业实际开采xx年达x万吨以上却没有税收计划，也没有征收一分钱的资源税；三是资源税入库进度较慢，xxxx年x—x月实际征收资源税xxx万元，仅占年度计划的xx.xx%。

(三)部分县规模以上工业企业纳税额度偏低。根据xxxx年全县xx户规模以上工业企业国税、地税纳税情况看，xx有限责任公司纳税xx万元，其余xx户规模以上工业企业纳税xxx万元，平均每户纳税x.xx万元，甚至还有两家企业年纳税额为零。

(四)建筑业、房地产业的税收征管问题较多。xxxx年x—x月建筑业、房地产业缴纳地方税收xxxx万元，占xxxx年x—x月地方税收xx,xxx万元的xx%。尽管如此，在征管中仍然存在：①个别开发商人为调减建筑营业税的计税依据；②部分房地产企业与购房业主签订“阴阳合同”达到偷税目的；③二手房买卖和出租营业用房税收征收工作有待规范；④财务核算不规范，资金体外循环；⑤外来建筑、房地产企业异地注册跨地区经营，打着招商引资的幌子从事建筑和房地产开发，达到偷税目的。

(五)纳税人拖欠地方税收额度较大。去年县审计局在地税局审计中发现，纳税人拖欠地方税收总额达xxxx.xx万元，xxxx年加大清收力度已收回欠税xxx.xx万元，较往年清欠工作有了质的突破，但截止xxxx年x月底仍有部分纳税人拖欠地方税收达xxxx.xx万元尚未解缴入库。

三、对税收征管工作的几点建议

(一)深化认识，加强领导，全力以赴抓收入。每年的财税收支预算都是经过县人代会通过的，必须完成。县人民政府要继续加强对税收征管工作的领导，确保xxxx年年初预算既定目标任务的圆满完成。政府职能部门要密切配合xx部门，积极协税护税，从源头上控制税收流失。xx部门要主动出击，挖掘潜力，加大征管力度，提高服务水平，突出征管效果。

(二)着眼长远，培植税源，努力增强“造血”功能。县人民政府要加大工业园区建设步伐，支持新型工业发展，支持规模以上工业企业发展，积极培植税源，增强地方经济“造血”功能。要大力支持特色农业、特色农产品加工业和旅游、餐饮、娱乐等第三产业的发展，培植新的税源增长点。

(三)增添措施，细化目标，强力突破重点难点。县国税局、地税局要进一步增强目标意识、责任意识、攻坚意识，加强建筑业及房地产市场的税收征管；加大政府性投资项目所涉增值税、企业所得税、个人所得税、营业税及附加的征管力度；加强煤炭、天然气、沙石、砖瓦等行业的资源税征管；加强民营企业的税收征管；规范大型卖场财务核算，强化税收征管；积极探索BT、BOT等招商引资项目的涉税征管办法，做到应收尽收。